--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 25.02.2011 N ГКПИ11-126" number: "ГКПИ11-126" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2011-02-25 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi11-126" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 25.02.2011 N ГКПИ11-126 # Решение Верховного Суда РФ от 25.02.2011 N ГКПИ11-126 <Об оставлении без удовлетворения заявления о признании частично недействующим Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утв. Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 N 2347-р> > [!IMPORTANT] > [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas11-177#p100033) Верховного Суда РФ от 05.05.2011 N КАС11-177 данное решение оставлено без изменения. **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** Именем Российской Федерации **РЕШЕНИЕ**
от 25 февраля 2011 г. N ГКПИ11-126
Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда Российской Федерации Романенкова Н.С., при секретаре Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Б. о признании частично недействующим федерального [перечня](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2347-r#p100008) реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р (далее - Федеральный перечень),
установил:
распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р утвержден федеральный [перечень](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2347-r#p100008) реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, который предусматривает, какие реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги предоставляются инвалиду за счет средств федерального бюджета. Гражданин Б. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании частично недействующим данного Федерального [перечня](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2347-r#p100008). Как указывает заявитель, разделы "[Реабилитационные](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2347-r#p100008) мероприятия", "[Технические](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2347-r#p100038) средства реабилитации" Федерального перечня противоречат [статье 9](https://bukva.ai/docs/zakon-181-fz-1995/statya-1#p100258) Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", поскольку в разделе "[Реабилитационные](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2347-r#p100008) мероприятия" отсутствуют физкультурно-оздоровительные мероприятия и спорт, а в разделе "[Технические](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2347-r#p100038) средства реабилитации" - средства реабилитации, позволяющие реализовать занятия спортом, в частности спортивные автомобили, лодки, сани, дельтапланы, лыжи, теннисные столы, шахматные доски, биатлонные ружья и другое, вследствие чего нарушаются права инвалидов на реабилитацию. Б. извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Правительство Российской Федерации поручило представлять свои интересы в Верховном Суде Российской Федерации Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации (поручение от 3 февраля 2011 г. N ВВ-П12-557). Представитель Правительства Российской Федерации Е. возражала против удовлетворения заявленных требований и пояснила суду, что оспариваемое заявителем [распоряжение](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2347-r) издано Правительством Российской Федерации в сфере социальной защиты инвалидов во исполнение предписаний федерального законодателя и не нарушает права инвалидов. Выслушав объяснения представителя Правительства Российской Федерации Е., исследовав материалы дела, заслушав судебные прения, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. Согласно [статье 10](https://bukva.ai/docs/zakon-181-fz-1995/statya-10#p27) Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным [перечнем](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2347-r#p100008) реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный [перечень](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2347-r#p100008) реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации. Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации распоряжением от 30 декабря 2005 г. N 2347-р утвердило федеральный [перечень](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2347-r#p100007) реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. Данный правовой акт опубликован в "Российской газете" от 11 января 2006 г., Собрании законодательства Российской Федерации N 4, 23 января 2006 г. Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-181-fz-1995/statya-1) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" под реабилитацией инвалидов понимает систему и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя: восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение; профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию; социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию; физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт. Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов [(статья 9)](https://bukva.ai/docs/zakon-181-fz-1995/statya-1#p100258). Государство согласно названному Федеральному [закону](https://bukva.ai/docs/zakon-181-fz-1995/statya-1) гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным [перечнем](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2347-r#p100008) реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Отсутствие в Федеральном [перечне](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2347-r#p100008) физкультурно-оздоровительных мероприятий не означает, что такие мероприятия в отношении инвалидов не должны проводиться. [Статья 11](https://bukva.ai/docs/zakon-181-fz-1995/statya-1#p100088) Федерального закона предусматривает разработку индивидуальной программы реабилитации инвалида, которая содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным [перечнем](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2347-r#p100008) реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Устанавливая правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в Российской Федерации, Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-329-fz/statya-1) от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" предусматривает, что физическая реабилитация и социальная адаптация инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья с использованием методов адаптивной физической культуры и адаптивного спорта осуществляются в реабилитационных центрах, физкультурно-спортивных клубах инвалидов, физкультурно-спортивных организациях [(статья 31)](https://bukva.ai/docs/zakon-329-fz/statya-1#p100398). Доводы заявителя о том, что в нарушение требований Конвенции о правах инвалида Правительство Российской Федерации самоустранилось от принятия эффективных и надлежащих мер к тому, чтобы наделить инвалидов возможностью для достижения и сохранения максимальной независимости, полных физических, умственных, социальных и профессиональных способностей и полного включения и вовлечения во все аспекты жизни, являются несостоятельными. Конвенция о правах инвалидов, принятая в г. Нью-Йорке 13 декабря 2006 г. Резолюцией 61/106 на 76-ом пленарном заседании 61-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН, подписана Россией 24 сентября 2008 г. На территории Российской Федерации правила названной Конвенции не применяются, поскольку она не ратифицирована в установленном порядке. Оспариваемые заявителем положения [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2347-r) Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р не носят нормативного характера и не нарушают право инвалидов на полноценную и эффективную реабилитацию. На основании изложенного и руководствуясь [ст. ст. 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908), [195](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-195#p100912), [198](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-198#p100922), [258](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101190) ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
заявление Б. о признании частично недействующим федерального [перечня](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2347-r#p100008) реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, оставить без удовлетворения. Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas11-177) в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течении 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**Н.С.РОМАНЕНКОВ**
---