---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 11.10.2010 N ГКПИ10-964"
number: "ГКПИ10-964"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2010-10-11
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi10-964"
---
## Решение Верховного Суда РФ от 11.10.2010 N ГКПИ10-964
# Решение Верховного Суда РФ от 11.10.2010 N ГКПИ10-964
<Об оставлении без удовлетворении заявления о признании недействующими подпункта 3 пункта 14 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.06.2007 N 360 и абзаца 5 пункта 11 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83>
**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
Именем Российской Федерации
**РЕШЕНИЕ**
от 11 октября 2010 г. N ГКПИ10-964
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда Российской Федерации Романенкова Н.С.,
при секретаре А.В.,
с участием прокурора Масаловой Л.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ООО "Тверь Водоканал" о признании недействующими [подпункта 3 пункта 14](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-360-2007#p100044) Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2007 г. N 360, и [абзаца 5 пункта 11](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-83-2006#p35) Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. N 83,
установил:
согласно [подпункту 3 пункта 14](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-360-2007#p100044) Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры если для подключения объекта капитального строительства к сети инженерно-технического обеспечения не требуется проведения мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности этой сети, плата за подключение не взимается.
В соответствии с [абзацем 5 пункта 11](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-83-2006#p35) Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения если для подключения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения не требуется создания (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения, плата за подключение не взимается.
ООО "Тверь Водоканал" обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующими [подпункта 3 пункта 14](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-360-2007#p100044) Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры и [абзаца 5 пункта 11](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-83-2006#p35) Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
Как указывает заявитель, оспариваемые положения нормативных правовых актов противоречат [пункту 11 статьи 2](https://bukva.ai/docs/zakon-210-fz-2004/statya-1#p100029) и [части первой статьи 12](https://bukva.ai/docs/zakon-210-fz-2004/statya-1#p100144) Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", изданы с превышением полномочий Правительства Российской Федерации, которое не вправе определять основания для установления или освобождения от платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, нарушает права и законные интересы заявителя как хозяйствующего субъекта.
В суде представители ООО "Тверь Водоканал" Ю., С. поддержали заявленные требования и пояснили, что оспариваемые положения нормативных правовых актов лишают заявителя возможности получения денежных средств за подключение для проведения и финансирования им мероприятий, предусмотренных инвестиционной программой по увеличению мощности и (или) пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения.
Правительство Российской Федерации поручило представлять свои интересы в Верховном Суде Российской Федерации Министерству регионального развития Российской Федерации (поручение от 28 августа 2010 г. N СС-П9-5952).
Представители Правительства Российской Федерации Н., А.Э. возражали против удовлетворения заявленных требований и пояснили суду, что оспариваемые положения нормативных правовых актов соответствуют требованиям Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-210-fz-2004/statya-1) "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и не нарушают прав хозяйствующих субъектов.
Выслушав объяснения представителей заявителя, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей, что заявление не подлежит удовлетворению, и судебные прения, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии с Градостроительным [кодексом](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1) Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации [(часть 10 статьи 48)](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p100761).
Правительство Российской Федерации, реализуя свои полномочия, [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-83-2006) от 13 февраля 2006 г. N 83 утвердило [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-83-2006#p100011) определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Данный нормативный правовой акт опубликован в "Собрании законодательства Российской Федерации" N 8, 20 февраля 2006 г.
[Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-83-2006#p100011) определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-210-fz-2004/statya-1) от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (далее - Федеральный закон) к полномочиям Правительства Российской Федерации относит утверждение правил, обязательных для сторон при заключении и исполнении ими публичных договоров, заключаемых при подключении к системам коммунальной инфраструктуры [(статья 4)](https://bukva.ai/docs/zakon-210-fz-2004/statya-4#p100202). Во исполнение требований законодателя [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-360-2007) Правительства Российской Федерации от 9 июня 2007 г. N 360 утверждены [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-360-2007#p100009) заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры. Нормативный правовой акт опубликован в "Собрании законодательства Российской Федерации" N 25, 18 июня 2007 г., "Российской газете" N 132, 22 июня 2007 г.
Названные [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-360-2007#p100009) определяют порядок заключения, изменения и исполнения договора о подключении строящегося, реконструируемого или построенного, но не подключенного здания, строения, сооружения или иного объекта капитального строительства к входящим в систему коммунальной инфраструктуры сетям инженерно-технического обеспечения, включающим тепло-, газо-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод.
Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-210-fz-2004/statya-1), устанавливая основы регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, обеспечивающих тепло-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, предусматривает взимание платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения. Сети инженерно-технического обеспечения, включающие тепло-, газо-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод входят в систему коммунальной инфраструктуры, под которой законодатель понимает совокупность производственных, имущественных объектов, в том числе трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, технологически связанных между собой, расположенных (полностью или частично) в границах территорий муниципальных образований и предназначенных для нужд потребителей этих муниципальных образований [(пункт 2 статьи 2)](https://bukva.ai/docs/zakon-210-fz-2004/statya-1#p91).
Плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, входящим в систему коммунальной инфраструктуры муниципального образования, согласно [части первой статьи 12](https://bukva.ai/docs/zakon-210-fz-2004/statya-1#p100144) Федерального закона устанавливается для лиц, осуществляющих строительство и (или) реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта, в случае, если данная реконструкция повлечет за собой увеличение потребляемой нагрузки реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта.
Порядок определения размера платы за подключение объекта капитального строительства к входящим в систему коммунальной инфраструктуры сетям инженерно-технического обеспечения, включающим тепло-, газо-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, установлен в [подпунктах 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-360-2007#p100042) и [2 пункта 14](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-360-2007#p100043) Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры.
Если для подключения объекта капитального строительства к сети инженерно-технического обеспечения не требуется проведения мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности этой сети, то согласно [подпункту 3 пункта 14](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-360-2007#p100044) данных Правил плата за подключение не взимается.
Аналогичное положение содержится в [Правилах](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-83-2006#p100011) определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения [(абзац 5 пункта 11)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-83-2006#p35).
Таким образом, если подключение объекта капитального строительства (реконструкции) при увеличении его нагрузки не требует развития системы коммунальной инфраструктуры (создание или реконструкцию сетей инженерно-технического обеспечения), плата за подключение объекта капитального строительства к сети инженерно-технического обеспечения не взимается, что соответствует требованиям Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-210-fz-2004/statya-1), предусматривающего взимание платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения только в тех случаях, когда строительство или реконструкция объектов капитального строительства будут связаны с увеличением потребляемой нагрузки реконструируемого здания, строения, сооружения иного объекта.
Данное правовое регулирование осуществлено в рамках полномочий Правительства Российской Федерации в области регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, соответствует действующему законодательству и не нарушает права и охраняемые законом интересы юридических лиц, осуществляющих хозяйственную деятельность.
Доводы заявителя о том, что формирующаяся судебная практика фактически отменяет взимание платы за подключение объектов капитального строительства, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку заинтересованные лица вправе обжаловать в порядке, установленном законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах, принятые судебные решения.
На основании изложенного и руководствуясь [ст. ст. 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908), [195](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-195#p100912), [198](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-198#p100922), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации
заявление ООО "Тверь Водоканал" о признании недействующими [подпункта 3 пункта 14](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-360-2007#p100044) Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2007 г. N 360, и [абзаца 5 пункта 11](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-83-2006#p35) Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г., оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**Н.С.РОМАНЕНКОВ**
---