--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 24.03.2010 N ГКПИ10-90" number: "ГКПИ10-90" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2010-03-24 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi10-90" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 24.03.2010 N ГКПИ10-90 # Решение Верховного Суда РФ от 24.03.2010 N ГКПИ10-90 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующими пунктов 16 и 17 Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.06.2008 N 475> **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** Именем Российской Федерации **РЕШЕНИЕ**
от 24 марта 2010 г. N ГКПИ10-90
Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда Российской Федерации Толчеева Н.К., при секретаре Г.О.С., с участием прокурора Кротова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ш.С. о признании недействующими [пунктов 16](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-475-2008#p100044), [17](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-475-2008#p100045) Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 475,
установил:
Правительство Российской Федерации, реализуя предоставленные ему [статьей 27.12](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-27-12#p104199) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полномочия, Постановлением от 26 июня 2008 г. N 475 утвердило [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-475-2008#p100014) освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов (далее - Правила). Согласно [Правилам](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-475-2008#p100014) определение состояния опьянения проводится в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации [(пункт 16)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-475-2008#p100044); результаты медицинского освидетельствования на состояние опьянения и лабораторных исследований отражаются в акте медицинского освидетельствования на состояние опьянения, форма которого утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации [(пункт 17)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-475-2008#p100045). Ш.С., считая, что приведенные правовые нормы нарушают его права, обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании их недействующими с 1 июля 2008 г. Ссылается на то, что Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации не наделено полномочиями на издание нормативных правовых актов, определяющих порядок и правила медицинского освидетельствования на состояние опьянения водителей транспортных средств, поскольку [частью 6 статьи 27.12](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p104203) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях такие полномочия предоставлены только Правительству Российской Федерации. Заявитель в судебное заседание, о котором извещен по указанному им адресу, не явился, причин неявки суду не сообщил. Представители Правительства Российской Федерации (поручение от 12 февраля 2010 г. N СС-П4-814) Г.О.И., Е., Ш.Ю. пояснили в судебном заседании, что оспариваемыми нормами Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации уполномочено регулировать лишь вопросы, связанные с проведением клинических, лабораторных исследований, установлением формы акта, принимаемые им нормативные правовые акты не подменяют порядок медицинского освидетельствования и оформления его результатов, определенный оспариваемыми [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-475-2008#p100014). Обсудив доводы заявителя, выслушав возражения заинтересованного лица, проверив материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Кротова В.А., полагавшего в удовлетворении заявленных требований отказать, Верховный Суд Российской Федерации считает заявление не подлежащим удовлетворению. Согласно [части 6 статьи 27.12](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p104203) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и оформление его результатов, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинское освидетельствование на состояние опьянения и оформление его результатов осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Изданные на основании данной нормы [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-475-2008#p100014), оспариваемые заявителем, устанавливают порядок медицинского освидетельствования на состояние опьянения ([пункты 13](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-475-2008#p100041) - [16](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-475-2008#p100044)) и оформления его результатов ([пункты 17](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-475-2008#p100045) - [20](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-475-2008#p100050)). Правила опубликованы в "Российской газете" от 2 июля 2008 г. и в Собрании законодательства Российской Федерации за 2008 г., N 27. Под порядком понимается последовательность каких-либо действий, в данном случае - действий при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения и оформлении его результатов. [Пункты 16](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-475-2008#p100044), [17](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-475-2008#p100045) Правил не наделяют Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации правом определять, кем и в какой последовательности должны совершаться такие действия. В них лишь указывается на то, что определение состояния опьянения, то есть процедура клинических и лабораторных исследований, по результатам которых может быть установлен либо отвергнут факт опьянения, проводится в соответствии с нормативными правовыми актами названного Министерства, которое утверждает форму акта, составляемого в порядке, определенном [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-475-2008#p100014). Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, согласно [Положению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-321-2004#p100008) о нем, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 321, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения [(пункт 1)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-321-2004#p100244); уполномочено устанавливать формы статистического учета и отчетности в организациях здравоохранения независимо от их организационно-правовой формы [(пункт 5.2.100.1)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-321-2004#p100) и принимать нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности [(пункт 5.2.101)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-321-2004#p100193). Вопросы, указанные в [пунктах 16](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-475-2008#p100044), [17](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-475-2008#p100045) Правил, относятся к сфере деятельности этого Министерства и их разрешение входит в его компетенцию. С учетом изложенного оснований для признания этих пунктов незаконными не имеется, поэтому в соответствии с [частью 1 статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в удовлетворении заявления надлежит отказать. Руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
в удовлетворении заявления Ш.С. о признании недействующими [пунктов 16](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-475-2008#p100044), [17](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-475-2008#p100045) Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 475, отказать. Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**Н.К.ТОЛЧЕЕВ**
---