---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 10.08.2010 N ГКПИ10-630"
number: "ГКПИ10-630"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2010-08-10
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi10-630"
---
## Решение Верховного Суда РФ от 10.08.2010 N ГКПИ10-630
# Решение Верховного Суда РФ от 10.08.2010 N ГКПИ10-630
<Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим Постановления Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС">
**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
Именем Российской Федерации
**РЕШЕНИЕ**
от 10 августа 2010 г. N ГКПИ10-630
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда
Российской Федерации Зайцева В.Ю.,
при секретаре С.А.,
с участием прокурора Масаловой Л.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению А. о признании частично недействующим [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1582#p100009) Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. N 1582 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС",
[распоряжением](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-237-r#p101959) Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 г. N 237-р село Казарь Залегощинского района Орловской области было отнесено к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом).
[Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1582#p100005) Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. N 1582 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Постановление) утвержден новый [перечень](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1582#p100017) населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС [(пункт 1)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1582#p100005), а названное [распоряжение](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-237-r) Правительства Российской Федерации признано утратившим силу [(пункт 4)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1582#p100009).
А. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1582#p100009) недействующим в части исключения села Казарь Залегощинского района Орловской области, где она проживает, из границ зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. В заявлении указано, что [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1582#p100009) незаконно лишило ее компенсационных выплат и льгот, гарантированных [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации и [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-1244-1/statya-19#p123) Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В судебном заседании А. и ее представитель адвокат И. поддержали требование по доводам заявления и просили о его удовлетворении.
Представитель Правительства Российской Федерации С.В. требование заявительницы не признал и просил суд отказать в его удовлетворении за необоснованностью, пояснив, что по состоянию на декабрь 1995 г. уровень радиоактивного загрязнения села Казарь оценивался по 17 пробам почвы. Среднее значение радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 составило 0,41 Ки/кв. км и не давало оснований для включения данного населенного пункта в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Заслушав объяснения заявительницы, представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей требование заявительницы оставить без удовлетворения, суд находит, что заявление А. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно [статье 7](https://bukva.ai/docs/zakon-1244-1/statya-7#p100032) Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже, чем один раз в пять лет.
[Статьей 11](https://bukva.ai/docs/zakon-1244-1/statya-11#p100059) названного Закона зона проживания с льготным социально-экономическим статусом определена как часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0,1 бэр).
Таким образом, критерием отнесения населенного пункта к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом является плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км и среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения до 1 мЗв (0,1 бэр).
Суд полагает, что Правительство Российской Федерации правомерно исключило село Казарь из числа населенных пунктов, находящихся в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, поскольку на момент принятия оспариваемого [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1582#p100009) средняя плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 в данном населенном пункте составляла менее 1 Ки/кв. км.
Из исследованных в судебном заседании данных по радиоактивному загрязнению территории села Казарь Залегощинского района Орловской области по состоянию на декабрь 1995 г., полученных НПО "Тайфун" Росгидромета и прошедших экспертную оценку в Межведомственной экспертной комиссии по радиационному мониторингу окружающей природной среды (утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 1995 г. N 121), следует, что среднее радиоактивное загрязнение почвы цезием-137 по 17 пробам составляло 0,41 Ки/кв. км.
Следовательно, предусмотренных [статьей 11](https://bukva.ai/docs/zakon-1244-1/statya-11#p100058) Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" оснований для включения 18 декабря 1997 г. села Казарь Залегощинского района Орловской области в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не имелось.
Данный вывод подтверждается также письмом руководителя Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области от 21 января 2010 г. в адрес А., из которого видно, что 7 октября 2009 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области были проведены измерения максимально эффективных доз гамма-излучения на открытой местности, радиологических исследований почвы, воды и пищевых продуктов села Казарь Залегощинского района Орловской области. На основании данных дозиметрических измерений гамма-фона на открытой местности и содержания цезия-137 в объектах окружающей среды показания не превышают уровня естественного фона, характерного для данной местности, что соответствует нормам радиационной безопасности.
С учетом вышеизложенного суд не может согласиться с доводами заявительницы о незаконности оспариваемого [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1582#p100009).
Согласно [части первой статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления.
Руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации
А. в удовлетворении заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**В.Ю.ЗАЙЦЕВ**
---