--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 27.08.2010 N ГКПИ10-620" number: "ГКПИ10-620" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2010-08-27 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi10-620" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 27.08.2010 N ГКПИ10-620 # Решение Верховного Суда РФ от 27.08.2010 N ГКПИ10-620 <Об оставлении без удовлетворения заявления о признании частично недействующим подпункта "в" пункта 4 Постановления Правительства РФ от 09.02.2004 N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации"> **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** Именем Российской Федерации **РЕШЕНИЕ**
от 27 августа 2010 г. N ГКПИ10-620
Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда Российской Федерации Романенкова Н.С., при секретаре А., с участием прокурора Кротова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ч. В.В. о признании частично недействующим [подпункта "в" пункта 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-65-2004#p100083) Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" (далее - Постановление), установил: в соответствии с [подпунктом "в" пункта 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-65-2004#p100083) Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65 сотрудникам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, указанным в [пункте 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-65-2004#p3) данного Постановления, засчитывается в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции. Гражданин Ч. В.В. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим [подпункта "в" пункта 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-65-2004#p100083) Постановления в части, предусматривающей непосредственное участие в контртеррористических операциях, ссылаясь на то, что оспариваемые положения нормативного правового акта противоречат Федеральному [закону](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-1) "О ветеранах" и препятствуют получению им удостоверения ветерана боевых действий. В суде Ч. В.В. поддержал заявленные требования и пояснил, что, будучи сотрудником органов внутренних дел, выполнял служебно-боевые задачи на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 г., но ему было отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, поскольку он не принимал непосредственного участия в боевых действиях. Правительство Российской Федерации поручило представлять свои интересы в Верховном Суде Российской Федерации МВД России, ФСБ России, Минобороны России, Минюсту России (поручение от 26 июля 2010 г. N СС-П4-5048). Представители заинтересованного лица М., О., Ч., К. возражали против удовлетворения заявленных требований и пояснили суду, что оспариваемые положения [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-65-2004) соответствуют действующему [законодательству](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-1), изданы в пределах полномочий Правительства Российской Федерации и не нарушают права ветеранов боевых действий. Выслушав объяснения заявителя, представителей заинтересованного лица, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Кротова В.А., полагавшего, что заявление не подлежит удовлетворению, и судебные прения, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. Федеральный конституционный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-2-fkz-1997/statya-1) от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" предусматривает, что Правительство Российской Федерации в социальной сфере обеспечивает проведение единой государственной социальной политики, реализацию конституционных прав граждан в области социального обеспечения, способствует развитию социального обеспечения и благотворительности. В целях упорядочения мер социальной защиты военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, участвующих в контртеррористических операциях и обеспечивающих правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, Правительство Российской Федерации 9 февраля 2004 г. издало [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-65-2004) N 65 (действует в редакции [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-481-2010#p100092) от 30 июня 2010 г. N 481). Нормативный правовой [акт](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-65-2004) опубликован в "Российской газете" N 28, 13 февраля 2004 г., Собрании законодательства Российской Федерации N 7, 16 февраля 2004 г. [Подпункт "в" пункта 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-65-2004#p100083) оспариваемого нормативного правового акта устанавливает льготы при зачете периодов службы в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии, предоставляемые лицам, указанным в [пункте 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-65-2004#p3) названного Постановления, в зависимости от различных обстоятельств (непрерывного нахождения на излечении, непосредственного участия в контртеррористических операциях) и не определяет основания для признания ветераном боевых действий и выдачи удостоверения ветерана боевых действий. Определение критериев для отнесения граждан к ветеранам боевых действий является прерогативой законодателя. В [статье 3](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-3#p100029) Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" определен круг лиц, относящихся к ветеранам боевых действий. В их число включены в том числе лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации [(подпункт первый пункта 1)](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-1#p100396). В соответствии с [разделом III](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-28#p100391) приложения к Федеральному закону "О ветеранах" действие [статей 3](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-3#p100029) и [4](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-4#p100039) данного закона распространяется на лиц, принимавших участие в боевых действиях при выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 г. Данный Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-1), устанавливая правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в [статье 28](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-1#p100320) предусматривает, что реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации. В соответствии со [статьями 3](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-3#p100029) и [28](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-1#p100320) Федерального закона Правительство Российской Федерации 19 декабря 2003 г. издало [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-763-2003) "Об удостоверении ветерана боевых действий". Таким образом, оспариваемые [положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-65-2004#p100083) нормативного правового акта соответствуют действующему законодательству и не нарушают права ветеранов боевых действий. Ссылки заявителя на судебные постановления не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку проверка вступивших в законную силу судебных постановлений осуществляется в порядке, установленным Гражданским процессуальным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101666) Российской Федерации. В силу [части первой статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления. На основании изложенного и руководствуясь [ст. ст. 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908), [195](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-195#p100912), [198](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-198#p100922), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
заявление Ч. В.В. о признании частично недействующим [подпункта "в" пункта 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-65-2004#p100083) Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме. Судья
Верховного Суда
Российской Федерации
**Н.С.РОМАНЕНКОВ**
---