--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 30.06.2010 N ГКПИ10-527" number: "ГКПИ10-527" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2010-06-30 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi10-527" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 30.06.2010 N ГКПИ10-527 # Решение Верховного Суда РФ от 30.06.2010 N ГКПИ10-527 <Об отказе в удовлетворении заявления об оспаривании пункта 17 Инструкции по проведению медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и заполнению учетной формы N 307/у "Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством", утв. Приказом Минздрава РФ от 14.07.2003 N 308> > [!IMPORTANT] > [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas10-407#p100041) Верховного Суда РФ от 09.09.2010 N КАС10-407 данное решение оставлено без изменения. **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** Именем Российской Федерации **РЕШЕНИЕ** от 30 июня 2010 г. N ГКПИ10-527 Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда Российской Федерации Зайцева В.Ю., при секретаре С.А., с участием прокурора Масаловой Л.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению В. об оспаривании [пункта 17](https://bukva.ai/docs/prikaz-308-2003-minzdrav-rossii-ministerstvo#p100235) Инструкции по проведению медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и заполнению учетной [формы N 307/у-05](https://bukva.ai/docs/prikaz-308-2003-minzdrav-rossii-ministerstvo#p100185) "Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством", утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 июля 2003 г. N 308, установил: [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-308-2003-minzdrav-rossii-ministerstvo) Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 июля 2003 г. N 308, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 июля 2003 г., регистрационный N 4913, утверждена [Инструкция](https://bukva.ai/docs/prikaz-308-2003-minzdrav-rossii-ministerstvo#p100212) по проведению медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и заполнению учетной [формы N 307/у-05](https://bukva.ai/docs/prikaz-308-2003-minzdrav-rossii-ministerstvo#p100185) "Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством" (далее - Инструкция). [Пунктом 17](https://bukva.ai/docs/prikaz-308-2003-minzdrav-rossii-ministerstvo#p100235) Инструкции предусмотрено, что заключение о состоянии опьянения в результате употребления наркотических средств, психотропных или иных, вызывающих опьянение, веществ выносится при наличии клинических признаков опьянения и обнаружении при химико-токсикологическом исследовании биологического объекта одного или нескольких наркотических средств, психотропных или иных, вызывающих опьянение, веществ или их метаболитов, вне зависимости от их концентрации (количества). В. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением, в котором просит признать приведенный пункт [Инструкции](https://bukva.ai/docs/prikaz-308-2003-minzdrav-rossii-ministerstvo#p100235) недействующим со дня вступления решения суда в законную силу. В заявлении указано, что установленное [Инструкцией](https://bukva.ai/docs/prikaz-308-2003-minzdrav-rossii-ministerstvo#p100212) правило о том, что лицо признается находящимся в состоянии опьянения вне зависимости от концентрации (количества) обнаруженных в его организме наркотических средств, психотропных или иных, вызывающих опьянение, веществ, противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, и фактически ставит запрет водителям на употребление многих лекарственных средств. В судебном заседании представитель заявителя О. поддержал его требование, ссылаясь на то, что [Инструкция](https://bukva.ai/docs/prikaz-308-2003-minzdrav-rossii-ministerstvo#p100235) в оспариваемой части не соответствует Федеральному [закону](https://bukva.ai/docs/zakon-86-fz-1998/statya-1) "О лекарственных средствах", который разрешает применение в медицине наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных уполномоченным государственным органом в качестве лекарственных средств. Кроме того, О. пояснил, что оспариваемое предписание противоречит [пункту 2.7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1090-1993#p100106) Правил дорожного движения Российской Федерации, не запрещающему водителю управлять транспортным средством под воздействием лекарственных препаратов. Представители Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации А., З., представитель Министерства юстиции С.Н. заявление В. не признали и просили оставить его без удовлетворения за необоснованностью, поскольку ни [Кодекс](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1) Российской Федерации об административных правонарушениях, ни [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-475-2008#p100053) определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 475, не содержат предельно допустимых размеров концентраций наркотических средств или психотропных веществ для констатации состояния опьянения. Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., просившей отказать заявителю в удовлетворении его требования, суд находит заявление В. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В силу [пункта 6 части 1 статьи 27.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p102455) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) медицинское освидетельствование на состояние опьянения является мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Согласно [частям 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p104200), [1.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p104201), [6 статьи 27.12](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p104203) Кодекса лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, а также лица, совершившие административные правонарушения, предусмотренные [частью 1 статьи 12.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p104077), [частью 2 статьи 12.5](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p100944), [частями 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p100950) и [2 статьи 12.7](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p100952) Кодекса, подлежат отстранению от управления транспортным средством до устранения причины отстранения. Лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, подлежит освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения в соответствии с [частью 6](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p104203) данной статьи. При отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения либо несогласии указанного лица с результатами освидетельствования, а равно при наличии достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения указанное лицо подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и оформление его результатов, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинское освидетельствование на состояние опьянения и оформление его результатов осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с [примечанием](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p104205) к статье 27.12 Кодекса под состоянием опьянения в данной [статье](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-27-12#p104199) следует понимать наличие абсолютного этилового спирта в концентрации 0,3 и более грамма на один литр крови или 0,15 и более миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, наличие наркотических средств или психотропных веществ в организме человека, определяемое в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а равно совокупность нарушений физических или психических функций человека вследствие употребления вызывающих опьянение веществ. Из содержания приведенного [примечания](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p104205) следует, что состояние опьянения может быть вызвано употреблением этилового спирта, наркотических средств или психотропных веществ, а также иных вызывающих опьянение веществ. При этом для констатации нахождения лица в состоянии опьянения наркотическими или психотропными веществами, а также иными вызывающими опьянение веществами (в отличие от алкоголя) не установлено предельно допустимых концентраций этих веществ в организме человека. Таким образом, употребление любого количества указанных веществ, приводящее к совокупности нарушений физических или психических функций лица, управляющего транспортным средством, по смыслу [Кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1) позволяет говорить о нахождении его в состоянии опьянения. С учетом изложенного в [пункте 17](https://bukva.ai/docs/prikaz-308-2003-minzdrav-rossii-ministerstvo#p100235) Инструкции правомерно закреплено, что заключение о состоянии опьянения в результате употребления наркотических средств, психотропных или иных, вызывающих опьянение, веществ выносится при наличии клинических признаков опьянения и обнаружении при химико-токсикологическом исследовании биологического объекта одного или нескольких наркотических средств, психотропных или иных, вызывающих опьянение, веществ или их метаболитов, вне зависимости от их концентрации (количества). С утверждением заявителя о противоречии оспариваемого предписания [Инструкции](https://bukva.ai/docs/prikaz-308-2003-minzdrav-rossii-ministerstvo#p100235) [пунктам 5](https://bukva.ai/docs/zakon-3-fz-1998/statya-2#p100037), [6 статьи 2](https://bukva.ai/docs/zakon-3-fz-1998/statya-1#p100038) Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" суд согласиться не может, поскольку данный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-3-fz-1998/statya-1) не регулирует вопросы проведения медицинского освидетельствования на состояния опьянения и оформления его результатов в отношении лиц, управляющих транспортными средствами. Как уже отмечалось, регулирование этих вопросов отнесено [Кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1) к компетенции Правительства Российской Федерации, которое в [Правилах](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-475-2008#p100053) определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством (утвержденных Постановлением от 26 июня 2008 г. N 475), также не закрепило норм о предельно допустимой концентрации наркотических средств, психотропных или иных, вызывающих опьянение, веществ при определении результатов медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Не противоречит [Инструкция](https://bukva.ai/docs/prikaz-308-2003-minzdrav-rossii-ministerstvo#p100235) в оспариваемой части и Федеральному [закону](https://bukva.ai/docs/zakon-86-fz-1998/statya-1) от 22 июня 1998 г. N 86-ФЗ "О лекарственных средствах", так как он регулирует отношения, возникающие в связи с разработкой, производством, изготовлением, доклиническими и клиническими исследованиями лекарственных средств, контролем их качества, эффективности, безопасности, торговлей лекарственными средствами и иными действиями в сфере обращения лекарственных средств, и не касается вопросов медицинского освидетельствования на состояние опьянения и оформления его результатов. В соответствии с [пунктом 2.7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1090-1993#p100106) Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения. Довод заявления о противоречии [пункта 17](https://bukva.ai/docs/prikaz-308-2003-minzdrav-rossii-ministerstvo#p100235) Инструкции приведенной норме [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1090-1993#p100106) дорожного движения Российской Федерации не имеет под собой каких-либо правовых оснований, поскольку указанные [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1090-1993#p100015) запрещают водителю управлять транспортным средством в состоянии любого вида опьянения (алкогольного, наркотического или иного) независимо от причины, вызвавшей такое опьянение, которое, в частности, может явиться следствием употребления разрешенных к применению лекарственных препаратов. Согласно [части 1 статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления. Руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации решил: В. в удовлетворении заявления отказать. Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas10-407) в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**В.Ю.ЗАЙЦЕВ**
---