---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 20.05.2010 N ГКПИ10-319"
number: "ГКПИ10-319"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2010-05-20
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi10-319"
---
## Решение Верховного Суда РФ от 20.05.2010 N ГКПИ10-319
# Решение Верховного Суда РФ от 20.05.2010 N ГКПИ10-319
<Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующими пунктов 10 и 14 технического регламента "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории РФ, вредных (загрязняющих) веществ", утв. Постановлением Правительства РФ от 12.10.2005 N 609>
> [!IMPORTANT]
> [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas10-324#p100043) Верховного Суда РФ от 20.07.2010 N КАС10-324 данное решение оставлено без изменения.
**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
Именем Российской Федерации
**РЕШЕНИЕ**
от 20 мая 2010 г. N ГКПИ10-319
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда Российской Федерации Зайцева В.Ю.,
при секретаре С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению М. об оспаривании [пунктов 10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-609-2005#p51), [14](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-609-2005#p63) технического регламента "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2005 г. N 609,
[Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-609-2005#p2) Правительства Российской Федерации от 12 октября 2005 г. N 609 утвержден технический [регламент](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-609-2005#p5) "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ" (далее - Технический регламент).
[Пунктом 10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-609-2005#p51) Технического регламента предусмотрено, что уровень выбросов автомобильной техники и двигателей внутреннего сгорания, выпускаемых в обращение, на дату производства не должен превышать технические нормативы, указанные в [пункте 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-609-2005#p23) Технического регламента. Запрещается выпуск в обращение автомобильной техники и двигателей внутреннего сгорания, имеющих экологический класс ниже действующего экологического класса, после даты вступления в силу требований следующего экологического класса, установленной [пунктом 14](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-609-2005#p63) Технического регламента. Указанное положение не распространяется на автомобильную технику и двигатели внутреннего сгорания, имеющие соответствующие документы, предусмотренные [пунктом 13](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-609-2005#p55) Технического регламента.
Согласно [пункту 14](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-609-2005#p63) Технического регламента введение в действие технических нормативов выбросов в отношении автомобильной техники, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, и двигателей внутреннего сгорания осуществляется в следующие сроки: [а](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-609-2005#p100058)) экологического класса 2 с даты вступления в силу Технического [регламента](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-609-2005#p5); [б](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-609-2005#p100059)) экологического класса 3 - с 1 января 2008 г.; [в](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-609-2005#p100060)) экологического класса 4 - с 1 января 2010 г.; [г](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-609-2005#p100061)) экологического класса 5 - с 1 января 2014 г.
М. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением, в котором просит признать [пункты 10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-609-2005#p51) и [14](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-609-2005#p63) Технического регламента недействующими в части, касающейся введения с 1 января 2010 г. технических нормативов экологического класса 4 и запрета на выпуск в обращение автомобильной техники и двигателей внутреннего сгорания, не соответствующих этому экологическому классу.
В заявлении указано, что положения Технического [регламента](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-609-2005#p5) в оспариваемой части противоречат нормам Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-184-fz-2002/statya-1) "О техническом регулировании" и нарушают право заявителя на выбор транспортного средства для ввоза на территорию Российской Федерации.
В судебном заседании М. поддержал доводы заявления и просил о его удовлетворении.
Представители Правительства Российской Федерации Н. и Ц. требования заявителя не признали, ссылаясь на то, что Технический [регламент](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-609-2005#p5) в оспариваемой части соответствует действующему законодательству Российской Федерации и прав заявителя не нарушает. При этом пояснили, что большинство иностранных производителей на основании [пункта 13](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-609-2005#p55) Технического регламента продлили одобрения типа транспортного средства на изготавливаемую ими технику экологического класса 3 до 31 декабря 2011 г. и после вступления в силу экологического класса 4 такая автомобильная техника выпускается в обращение в Российской Федерации наряду с автомобильной техникой экологического класса 3 отечественного производства. Кроме того, бывшая в употреблении автомобильная техника экологического класса 3 также считается соответствующей требованиям Технического [регламента](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-609-2005#p5) в случае ее принадлежности к типу, имеющему действующее до 31 декабря 2011 г. одобрение типа транспортного средства. Информация о таких одобрениях типа транспортного средства доступна на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.
Выслушав объяснения заявителя, представителей заинтересованного лица и изучив материалы дела, суд находит заявление М. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из содержания [пунктов 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-609-2005#p100011) и [2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-609-2005#p100012) Технического регламента видно, что он применяется в целях защиты населения и окружающей среды от воздействия выбросов автомобильной техникой вредных (загрязняющих) веществ, устанавливает требования к таким выбросам и принят в том числе в развитие Федеральных законов ["О техническом регулировании"](https://bukva.ai/docs/zakon-184-fz-2002/statya-1), ["О безопасности дорожного движения"](https://bukva.ai/docs/zakon-196-fz/statya-1), ["Об охране атмосферного воздуха"](https://bukva.ai/docs/zakon-96-fz-1999/statya-1).
[Статьей 3](https://bukva.ai/docs/zakon-96-fz-1999/statya-3#p100035) Федерального закона от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" закреплены основные принципы государственного управления в области охраны атмосферного воздуха, включая принципы недопущения необратимых последствий загрязнения атмосферного воздуха для окружающей среды и обязательности государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него. При этом в силу [статей 4](https://bukva.ai/docs/zakon-96-fz-1999/statya-4#p40) и [5](https://bukva.ai/docs/zakon-96-fz-1999/statya-5#p100046) названного Федерального закона государственное управление в области охраны окружающей среды осуществляется Правительством Российской Федерации непосредственно или через федеральный орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды, к полномочиям которых относится утверждение технических нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Согласно [пункту 1 статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-196-fz/statya-15#p100212) Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
В силу [статьи 2](https://bukva.ai/docs/zakon-184-fz-2002/statya-2#p100017) Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" технический регламент является документом, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или межправительственным соглашением, заключенным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию, и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям или к связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
Из приведенных норм следует, что Правительство Российской Федерации имело полномочия на утверждение Технического [регламента](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-609-2005#p5) и закрепление в нем обязательных положений о введении с 1 января 2010 г. технических нормативов экологического класса 4 и запрета на выпуск в обращение автомобильной техники, имеющей экологический класс ниже этого класса.
Доводы заявителя о противоречии оспариваемых предписаний Технического [регламента](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-609-2005#p51) нормам Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-184-fz-2002/statya-1) "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон) являются необоснованными.
Ссылаясь на противоречие Технического [регламента](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-609-2005#p5) [статье 3](https://bukva.ai/docs/zakon-184-fz-2002/statya-3#p100044) Федерального закона, предусматривающей соответствие технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития, М. указывает на то, что развитие национальной экономики не позволяет осуществлять выпуск отечественных автомобилей экологического класса 4. Однако данное утверждение не соответствует действительности, поскольку такие автомобили в Российской Федерации производятся, в частности, ОАО "КАМАЗ", ОАО "АВТОВАЗ", ООО "Автозавод "ГАЗ", ООО "ТагАЗ", ЗАО "Джи Эм - АВТОВАЗ".
Не может быть признан состоятельным и довод заявителя о том, что введение норм экологического класса 4 направлено исключительно на ограничение ввоза импортных автомобилей на территорию России. Исходя из [пункта 6 статьи 7](https://bukva.ai/docs/zakon-184-fz-2002/statya-1#p100531) Федерального закона технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями.
Как уже отмечалось, в силу [статьи 2](https://bukva.ai/docs/zakon-184-fz-2002/statya-2#p100017) Федерального закона требования технических регламентов обязательны для применения и исполнения участниками регулируемых данным законом отношений. В связи с этим является ошибочным довод заявителя о том, что на основании [пункта 3 статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-184-fz-2002/statya-1#p100653) Федерального закона оспариваемый Технический [регламент](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-609-2005#p5) может носить только рекомендательный характер. Кроме того, в названной норме говорится об актах федеральных органов исполнительной власти, а не об актах Правительства Российской Федерации, обязательность исполнения которых на территории России следует из [статьи 23](https://bukva.ai/docs/zakon-2-fkz-1997/statya-23#p100140) Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации".
Явно безосновательно утверждение заявителя о противоречии оспариваемых положений Технического [регламента](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-609-2005#p5) [статье 6](https://bukva.ai/docs/zakon-184-fz-2002/statya-6#p100067) Федерального закона, поскольку целью его принятия является защита населения и окружающей среды от воздействия выбросов автомобильной техникой вредных (загрязняющих) веществ, что полностью согласуется с целями принятия технических регламентов, закрепленными в данной [статье](https://bukva.ai/docs/zakon-184-fz-2002/statya-6#p100067).
Согласно [части первой статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления.
Руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации
М. в удовлетворении заявления отказать.
Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas10-324) в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**В.Ю.ЗАЙЦЕВ**
---