--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 12.01.2011 N ГКПИ10-1499" number: "ГКПИ10-1499" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2011-01-12 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi10-1499" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 12.01.2011 N ГКПИ10-1499 # Решение Верховного Суда РФ от 12.01.2011 N ГКПИ10-1499 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующими подпункта 3 пункта 2, подпунктов 3 и 5 пункта 3 Приложения N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307> **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** Именем Российской Федерации **РЕШЕНИЕ** от 12 января 2011 г. N ГКПИ10-1499 Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда Российской Федерации Толчеева Н.К., при секретаре И., с участием прокурора Степановой Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Щ. о признании недействующими [подпункта 3 пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100396), [подпунктов 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100413) и [5 пункта 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100422) приложения N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307,
установил:
[Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006) Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 утверждены [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100020) предоставления коммунальных услуг гражданам (далее - Правила). [Пунктом 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100380) Правил установлен порядок определения размера платы за коммунальные услуги в жилом помещении при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета, а [пунктом 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100403) - при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и отдельных или всех помещений в многоквартирном доме индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета. Щ. оспорил в Верховном Суде Российской Федерации [подпункт 3 пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100396) Правил, согласно которому размер платы за отопление в i-том жилом помещении многоквартирного дома (руб.) 1 раз в год корректируется исполнителем по [формуле 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100397), и [подпункты 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100413) и [5 пункта 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100422) Правил, предусматривающие соответственно, что размер платы за отопление в i-том жилом помещении многоквартирного дома, оборудованном приборами учета (руб.), 1 раз в год корректируется исполнителем по [формуле 10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100414); размер платы за отопление в i-том жилом помещении в многоквартирном доме, оборудованном распределителями (руб.), 1 раз в год корректируется исполнителем по [формуле 11](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100423). По мнению заявителя, оспариваемые нормативные [положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100396), допускающие проведение исполнителем корректировок платы за предоставляемые коммунальные услуги (1 раз в квартал или год), противоречат [статьям 155](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-155#p100910), [156](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-156#p100925), [157](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-157#p100936) Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми каждый собственник или наниматель жилья обязан платить за потребленные коммунальные ресурсы исходя из показаний приборов учета или по установленным нормативам. Считает, что указанные положения обязывают граждан дополнительно (1 раз в квартал или год) вносить плату за непотребленные коммунальные ресурсы, способствуют получению сверхдоходов монополистами в сфере жилищно-коммунального хозяйства, заставляют добросовестных плательщиков расплачиваться за лиц, не исполняющих свои обязанности по оплате коммунальных услуг. В дополнительном заявлении Щ. обращает внимание на противоречия отдельных положений [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100020) и просит дать им оценку, не требуя признания недействующими каких-либо конкретных норм; ходатайствует о рассмотрении дела без его участия. Обсудив доводы заявителя, выслушав возражения представителя Министерства регионального развития Российской Федерации, представляющего интересы Правительства Российской Федерации по поручению от 7 декабря 2010 г. N ВВ-П9-8358, Н., проверив оспариваемые нормативные [положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100396) на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Степановой Л.Е., полагавшей в удовлетворении заявления отказать, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для признания оспариваемых норм недействующими. [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100020) предоставления коммунальных услуг гражданам утверждены Правительством Российской Федерации в целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со [статьей 157](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-157#p100936) Жилищного кодекса Российской Федерации, опубликованы для всеобщего сведения в Собрании законодательства Российской Федерации, 2006, N 23. Согласно [Правилам](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100020) при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета размер платы за отопление при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета в жилом помещении и в жилом помещении, оборудованном приборами учета, определяется по [формуле 7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100390) ([подпункт 2 пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100389), [подпункт 2 пункта 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100412)). Из анализа составляющих этой формулы, изложенной в [подпункте 2 пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100389) Правил, следует, что расчет размера платы производится исходя из среднемесячного объема потребленной тепловой энергии за предыдущий год (Гкал/кв. м), а не по нормативам потребления и не по текущим показаниям приборов учета. Следовательно, по окончании определенного периода (квартала или года) размер платы, исчисленной по среднемесячному объему потребления тепловой энергии за предыдущий год, требует приведения в соответствие с данными приборов учета в текущем году и соответствующего увеличения либо уменьшения в зависимости от фактического объема потребленной тепловой энергии. [Подпункт 3 пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100396), [подпункты 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100413) и [5 пункта 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100422) Правил, оспариваемые заявителем, предусматривают периодическую корректировку исполнителем платы по изложенным в них [формулам 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100397), [10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100414), [11](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100423). Из содержания всех этих формул следует, что при расчете применяются показатели размера платы, определенного исходя из тарифа на тепловую энергию, утвержденного в соответствии с законодательством Российской Федерации, показаний коллективных (общедомовых) приборов учета и показаний индивидуальных (общих (квартирных)) приборов учета, а при их отсутствии - из нормативов потребления. Такой расчет позволяет определить разницу между размером платы, исчисленной по среднемесячному объему потребления тепловой энергии, и размером платы, исчисленной по показаниям индивидуальных приборов учета или нормативам потребления, и осуществить соответствующую корректировку в сторону увеличения или уменьшения в зависимости от полученных данных приборов учета. Расчет размера платы производится на основе утвержденного тарифа на тепловую энергию, в связи с чем довод заявителя о получении в результате корректировки сверхдоходов монополистами в сфере жилищно-коммунального хозяйства не соответствует действительности. Необоснованно и утверждение о том, что оспариваемыми нормативными [положениями](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100396) на добросовестных плательщиков возлагается обязанность по оплате долгов лиц, не оплативших за коммунальные услуги. Размер задолженности указанных лиц не входит в состав показателей, учитываемых в соответствии с утвержденными формулами при корректировке размера платы за отопление. Лишена правовых оснований и ссылка заявителя на включение в состав платы сверхнормативных потерь коммунальных ресурсов по вине их поставщиков, то есть ресурсоснабжающих организаций. Границей эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающих организаций, в том числе за сверхнормативные потери, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом ([пункт 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-491-2006#p100041) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491). При корректировке же размера платы учитываются коммунальные услуги, фактически поставленные в многоквартирный дом согласно приборам учета, как это и предусмотрено [статьей 157](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-157#p100936) Жилищного кодекса Российской Федерации. Кроме того, вступившим в законную силу [решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi08-1770) Верховного Суда Российской Федерации от 16 декабря 2008 г. N ГКПИ-1770 подтверждена законность [подпунктов 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100351), [4 пункта 1 приложения N 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100364) к Правилам, которыми предусмотрено проведение периодической корректировки платы за коммунальные услуги. Правовая позиция, выраженная в этом [решении](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi08-1770), в полной мере распространяется на аналогичные отношения, регулируемые оспариваемыми по настоящему делу нормами [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100020). [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100020) утверждены Правительством Российской Федерации в пределах предоставленной компетенции, правовые нормы, предусматривающие периодическую корректировку платы за отопление, не противоречат федеральному закону, прав и законных интересов заявителя не нарушают, поэтому в соответствии с [частью 1 статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в удовлетворении заявленного требования о признании этих норм недействующими надлежит отказать. Руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
в удовлетворении заявления Щ. о признании недействующими [подпункта 3 пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100396), [подпунктов 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100413) и [5 пункта 3 приложения N 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100422) к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307, отказать. Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**Н.К.ТОЛЧЕЕВ**
---