--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 25.11.2010 N ГКПИ10-1296" number: "ГКПИ10-1296" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2010-11-25 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi10-1296" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 25.11.2010 N ГКПИ10-1296 # Решение Верховного Суда РФ от 25.11.2010 N ГКПИ10-1296 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим приложения N 2 к Приказу Минэкономразвития РФ от 30.07.2010 N 343 "О порядке взимания и возврата платы за предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, и размерах такой платы"> **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** Именем Российской Федерации **РЕШЕНИЕ**
от 25 ноября 2010 г. N ГКПИ10-1296
Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда Российской Федерации Зайцева В.Ю., при секретаре С.А., с участием прокурора Кротова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Г. о признании частично недействующим [приложения N 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-343-2010-minekonomrazvitiya-rossii-2#p100033) к Приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 июля 2010 г. N 343 "О порядке взимания и возврата платы за предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, и размерах такой платы",
установил:
[Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-343-2010-minekonomrazvitiya-rossii-2#p100006) Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 июля 2010 г. N 343, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 сентября 2010 г., регистрационный N 18555, утверждены порядок взимания и возврата платы за предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, содержащийся в [приложении N 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-343-2010-minekonomrazvitiya-rossii-2#p100011), и размеры платы за предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, приведенные в [приложении N 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-343-2010-minekonomrazvitiya-rossii-2#p100033) (далее - Приложение N 2). [Приложение N 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-343-2010-minekonomrazvitiya-rossii-2#p100033) представляет собой таблицу, в которой в зависимости от формы представления (в виде бумажного или электронного документа), от плательщика (органы государственной власти, органы местного самоуправления; физические лица; юридические лица), а также от вида запрашиваемого документа предусмотрены размеры платы за предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, в виде твердых денежных сумм. При запросе физическими лицами указанных ниже документов установлены следующие размеры платы за предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости: копии межевого плана, технического плана в виде бумажного документа - 800 руб. (в виде электронного документа - 250 руб.); прочих документов, на основании которых сведения об объекте недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости, на бумажном носителе - 200 руб. за каждый экземпляр (в электронной форме - 50 руб.); кадастровой выписки об объекте недвижимости в виде бумажного документа - 400 руб. (в электронном виде - 150 руб.); кадастрового паспорта объекта недвижимости в виде бумажного документа - 200 руб. (в виде электронного документа - 150 руб.); кадастрового плана территории в виде бумажного документа - 800 руб. (в электронном виде - 150 руб.). Г. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением, в котором просит признать [Приложение N 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-343-2010-minekonomrazvitiya-rossii-2#p100033) недействующим в части, устанавливающей размеры платы за предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, для физических лиц. В заявлении указано, что нормативный правовой акт Министерства экономического развития Российской Федерации в [оспариваемой части](https://bukva.ai/docs/prikaz-343-2010-minekonomrazvitiya-rossii-2#p100033) устанавливает чрезмерный размер платы за предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, противоречит социальным гарантиям, предусмотренным положениями [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, [статьей 11](https://bukva.ai/docs/zakon-93-fz-2006/statya-11#p100150) Федерального закона от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" и [части 3 статьи 47](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p100450) Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", лишает заявителя права провести весь комплекс кадастровых работ и оформить права на земельные участки по регулируемым государством ценам (тарифам). В судебном заседании Г. поддержал заявление в полном объеме и просил о его удовлетворении. Представители Министерства экономического развития Российской Федерации С., К.С., представитель Министерства юстиции Российской Федерации К.М. требование заявителя не признали и просили отказать в его удовлетворении за необоснованностью, ссылаясь на то, что [Приложение N 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-343-2010-minekonomrazvitiya-rossii-2#p100033) в оспариваемой части соответствует действующему законодательству Российской Федерации и прав заявителя не нарушает. Заслушав объяснения заявителя, представителей заинтересованных лиц и изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Кротова В.А., просившего отказать заявителю в удовлетворении его требования, суд находит заявление Г. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1) от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон) в [части 2 статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p100011) определил, что государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1) недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1) сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом. Согласно [статье 14](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-14#p43) Федерального закона общедоступные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются органом кадастрового учета по запросам любых лиц, в том числе посредством почтового отправления, использования сетей связи общего пользования или иных технических средств связи, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения государственного кадастра недвижимости [(часть 1)](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p44). Орган кадастрового учета имеет право по запросу любого лица предоставлять полученную на основе общедоступных кадастровых сведений обобщенную информацию, в том числе аналитическую информацию. Такая информация может размещаться в сети "Интернет" на официальном сайте органа кадастрового учета и официальном сайте органа нормативно-правового регулирования в сфере отношений, возникающих в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности (далее - кадастровые отношения). Состав, виды такой информации, сроки ее предоставления, порядок ее размещения в сети "Интернет" на указанных официальных сайтах устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений [(часть 6)](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p47). В силу [части 11](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p57) названной статьи за предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, предоставление информации, указанной в [части 6](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p47) данной статьи, взимается плата. Размеры такой платы, порядок ее взимания и возврата устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Внесенная плата подлежит возврату только в случае ее внесения в большем размере, чем предусмотрено этой [частью](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p57), при этом возврату подлежат средства в размере, превышающем размер установленной платы. Исходя из [Положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-437-2008#p100019) о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, данное Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета и кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки. Из [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-343-2010-minekonomrazvitiya-rossii-2) Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 июля 2010 г. N 343 видно, что он принят в соответствии со [статьей 14](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-14#p43) Федерального закона. Таким образом, нормативный правовой акт, регулирующий порядок взимания и возврата платы за предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, и размеры такой платы, принят надлежащим федеральным органом исполнительной власти в пределах предоставленных ему полномочий. Установление размеров платы в виде приведенных выше твердых денежных сумм каким-либо положениям нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу, не противоречит. Довод заявителя о несоответствии [Приложения N 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-343-2010-minekonomrazvitiya-rossii-2#p100033) в оспариваемой части [статье 11](https://bukva.ai/docs/zakon-93-fz-2006/statya-11#p100150) Федерального закона от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" и [части 3 статьи 47](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p100450) Федерального закона ошибочен, поскольку данные нормы законов посвящены не плате за предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, взимание которой предусмотрено [частью 11 статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p57) Федерального закона, а предельным максимальным ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному) работ по проведению территориального землеустройства (кадастровых работ), устанавливаемым субъектами Российской Федерации, то есть имеют иной предмет правового регулирования. В силу [части первой статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления. Руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
Г. в удовлетворении заявления отказать. Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**В.Ю.ЗАЙЦЕВ**
---