---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 26.10.2010 N ГКПИ10-1164"
number: "ГКПИ10-1164"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2010-10-26
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi10-1164"
---
## Решение Верховного Суда РФ от 26.10.2010 N ГКПИ10-1164
# Решение Верховного Суда РФ от 26.10.2010 N ГКПИ10-1164
<Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 40 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 N 189>
**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
Именем Российской Федерации
**РЕШЕНИЕ**
от 26 октября 2010 г. N ГКПИ10-1164
Верховный Суд Российской Федерации в составе
судьи Верховного Суда Российской Федерации Емышевой В.А.
при секретаре Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению А. о признании частично недействующим [пункта 40](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100078) Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. N 189,
[Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100006) Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. N 189, согласованным с Генеральной прокуратурой Российской Федерации в соответствии со [статьей 16](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-16#p100074) Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", утверждены [Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100012) внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Правила). Нормативный правовой [акт](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2) зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 8 ноября 2005 г., регистрационный N 7139, официально опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти 14 ноября 2005 г., N 46.
[Пунктом 40](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100078) Правил установлено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой (абзац шестой).
А., содержащийся в следственном изоляторе, обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующей указанной [нормы](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100078) в части, предусматривающей, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования миской (на время приема пищи). В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что оспариваемое предписание противоречит положениям [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, устанавливает ограничения, не предусмотренные Европейскими пенитенциарными правилами, принятыми Комитетом министров Совета Европы 12 февраля 1987 г., и Минимальными стандартными правилами обращения с заключенным, утвержденными Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 30 августа 1955 г., нарушает права подозреваемых и обвиняемых.
Заявитель извещен о времени и месте судебного заседания в установленном законом [порядке](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-113#p100531).
Представители Министерства юстиции Российской Федерации Михайлов П.Н., Дейкало С.А., представитель Генеральной прокуратуры Российской Федерации Куликов А.И. возражали против удовлетворения заявленного требования и пояснили суду, что оспариваемое положение нормативного правового акта соответствует требованиям действующего [законодательства](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-1), издано в пределах компетенции федерального органа исполнительной власти и не нарушает права и законные интересы подозреваемых и обвиняемых.
Выслушав объяснения представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявления.
Согласно [статье 6](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-6#p100025) Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными этим Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-1) и иными федеральными законами.
В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются [Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-140-2010-fsb-rossii-federalnaya#p100013) внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений ([часть первая статьи 16](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-16#p100431) Федерального закона).
Делегируя Министерству юстиции Российской Федерации право на утверждение [Правил](https://bukva.ai/docs/prikaz-140-2010-fsb-rossii-federalnaya#p100013) внутреннего распорядка, законодатель в [части второй статьи 16](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-16#p100076) названного Федерального закона определил перечень вопросов, которые должны быть урегулированы [Правилами](https://bukva.ai/docs/prikaz-140-2010-fsb-rossii-federalnaya#p100013) внутреннего распорядка, в частности материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых [(пункт 4)](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-16#p100080); в [части третьей](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-16#p100095) данной статьи закрепил положение о том, что перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, должны быть установлены названными [Правилами](https://bukva.ai/docs/prikaz-140-2010-fsb-rossii-federalnaya#p100013).
Этим же Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-1) предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены и санитарии. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетные принадлежности [(статья 23)](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-23#p100149); лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых [(статья 24)](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-24#p100155); подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать требования гигиены и санитарии [(пункт 3 части первой статьи 36)](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-36#p100236).
При этом Федеральным законом не установлена передача столовых приборов в собственность указанным лицам, в связи с чем не исключается передача посуды им в пользование на время приема пищи.
Во исполнение требований Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-52-fz-1999/statya-1) от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в частности его [статей 17](https://bukva.ai/docs/zakon-52-fz-1999/statya-17#p100137) и [39](https://bukva.ai/docs/zakon-52-fz-1999/statya-1#p100246), [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-31-2001-2) Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 8 ноября 2001 г. N 31 введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила [СП 2.3.6.1079-01](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-31-2001-2#p100019), содержащие требования к оборудованию, инвентарю, посуде и таре, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
[Пунктом 6.15](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-31-2001-2#p100222) названных Правил установлено, что в конце рабочего дня должна проводиться дезинфекция всей столовой посуды и приборов.
Из приведенных правовых норм следует, что в целях соблюдения установленных правил санитарии и гигиены, а также для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) необходимо производить сбор и обработку мисок, предназначенных для ежедневного трехразового приема горячей пищи лицами, содержащимися в следственных изоляторах.
Оспариваемые [Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100012) устанавливают порядок обеспечения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей предметами индивидуального пользования, в т.ч. столовой посудой и столовыми приборами. Данный порядок позволяет обеспечивать соблюдение Санитарно-эпидемиологических правил [СП 2.3.6.1079-01](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-31-2001-2#p100019) и не противоречит действующему законодательству.
Получение подозреваемыми и обвиняемыми миски на время приема пищи не может рассматриваться как причинение им физических и нравственных страданий, унижение человеческого достоинства, и не нарушает их прав, гарантированных [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации.
Вступившим в законную силу [решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi09-1484) Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2009 г. по делу N ГКПИ09-1484 по заявлению Я. признан законным [абзац четвертый пункта 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100334) Приложения N 1 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. N 189, согласно которому дежурный по камере обязан получать для лиц, содержащихся в камере, посуду и сдавать ее. Выраженная в указанном решении правовая позиция не может быть преодолена принятием другого решения по аналогичному вопросу.
Необоснованны и доводы заявителя о том, что оспариваемое [положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100078) вводит ограничения, не предусмотренные Европейскими пенитенциарными правилами и Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными. Указанные акты содержат условия о соответствии качества и количества предоставляемой каждому заключенному пищи разработанным нормам питания и требованиям современной гигиены и не устанавливают обязанности администрации мест содержания под стражей выдавать этим лицам столовую посуду.
Поскольку оспариваемое нормативное [положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100078) не противоречит действующему законодательству Российской Федерации, не ухудшает положение лиц, содержащихся под стражей, по сравнению с установленными нормами международного права, то в соответствии с [частью 1 статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.
Руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
в удовлетворении заявления А. о признании частично недействующим [пункта 40](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100078) Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. N 189, отказать.
Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**В.А.ЕМЫШЕВА**
---