--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 01.12.2010 N ГКПИ10-1149" number: "ГКПИ10-1149" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2010-12-01 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi10-1149" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 01.12.2010 N ГКПИ10-1149 # Решение Верховного Суда РФ от 01.12.2010 N ГКПИ10-1149 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 2 Правил осуществления в 2010 году компенсационных выплат гражданам Российской Федерации по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации, являющимися гарантированными сбережениями в соответствии с Федеральным законом "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 25.12.2009 N 1092> **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** Именем Российской Федерации **РЕШЕНИЕ** от 1 декабря 2010 г. N ГКПИ10-1149 Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда Российской Федерации Толчеева Н.К., при секретаре И., с участием прокурора Масаловой Л.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ф. о признании частично недействующим [пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1092-2009#p100014) Правил осуществления в 2010 году компенсационных выплат гражданам Российской Федерации по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации, являющимся гарантированными сбережениями в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-73-fz-1995/statya-1) "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. N 1092,
установил:
[Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1092-2009#p100005) Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. N 1092, изданным в соответствии со [статьей 17](https://bukva.ai/docs/zakon-308-fz-2009/statya-17#p100238) Федерального закона "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" утверждены [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1092-2009#p100012) осуществления в 2010 году компенсационных выплат гражданам Российской Федерации по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации, являющимся гарантированными сбережениями в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-73-fz-1995/statya-1) "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации" (по тексту - Правила). Согласно [пункту 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1092-2009#p100014) Правил гражданам Российской Федерации по 1945 год рождения включительно (в том числе наследникам, относящимся к указанной категории граждан) осуществляется выплата компенсации в 3-кратном размере остатка вкладов в Сберегательном банке Российской Федерации по состоянию на 20 июня 1991 г. (исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в 1991 году). Размер указанной компенсации уменьшается на сумму ранее полученной предварительной компенсации (компенсации) и дополнительной компенсации по вкладам. Гражданам Российской Федерации 1946 - 1991 годов рождения (в том числе наследникам, относящимся к указанной категории граждан) осуществляется выплата компенсации в 2-кратном размере остатка вкладов в Сберегательном банке Российской Федерации по состоянию на 20 июня 1991 г. (исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в 1991 году). Размер указанной компенсации уменьшается на сумму ранее полученной предварительной компенсации (компенсации) и дополнительной компенсации по вкладам. Этим же [пунктом](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1092-2009#p100014) установлены в зависимости от срока хранения вкладов и даты их закрытия коэффициенты, применяемые при определении размеров компенсаций. Гражданин Российской Федерации Ф., 1958 года рождения, оспорил в Верховном Суде Российской Федерации [пункт 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1092-2009#p100014) Правил в части, определяющей размер выплаты компенсации гражданам в зависимости от года рождения граждан и момента закрытия вкладов. Свои требования мотивирует тем, что оспариваемая правовая норма противоречит [статье 4](https://bukva.ai/docs/zakon-73-fz-1995/statya-4#p100016) Федерального закона от 10 мая 1995 г. N 73-ФЗ "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации", предусматривающей, что покупательная способность денежных средств является постоянной. Ссылается на умаление своего права по сравнению с правами граждан Российской Федерации, родившихся до 1945 года включительно, имеющих право на компенсацию в 3-кратном размере остатка вкладов в Сберегательном банке Российской Федерации. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель Министерства финансов Российской Федерации К., действующая по поручению Правительства Российской Федерации от 25 октября 2010 г., возражала против доводов заявителя и указала, что оспариваемый нормативный правовой акт издан высшим исполнительным органом государственной власти Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, которым ему делегированы такие полномочия, и не противоречит действующему законодательству. Выслушав объяснения представителя Правительства Российской Федерации К., проанализировав оспариваемое нормативное [положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1092-2009#p100014), заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей в удовлетворении заявления отказать, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для признания недействующей оспариваемой правовой нормы. Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-73-fz-1995/statya-1) "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации", закрепивший обязательства Российской Федерации по восстановлению и обеспечению сохранности ценности денежных сбережений граждан Российской Федерации, в [статье 1](https://bukva.ai/docs/zakon-73-fz-1995/statya-1#p100009) установил, что государство гарантирует восстановление и обеспечение сохранности ценности денежных сбережений, созданных гражданами Российской Федерации путем помещения денежных средств на вклады в Сберегательный банк Российской Федерации (ранее - Государственные трудовые сберегательные кассы СССР, действовавшие на территории РСФСР; Российский республиканский банк Сбербанка СССР; Сбербанк РСФСР) в период до 20 июня 1991 года ([абзацы первый](https://bukva.ai/docs/zakon-73-fz-1995/statya-1#p100009) и [второй](https://bukva.ai/docs/zakon-73-fz-1995/statya-1#p100010)); в [статье 2](https://bukva.ai/docs/zakon-73-fz-1995/statya-2#p100014) признал гарантированные сбережения граждан государственным внутренним долгом Российской Федерации; в [статье 4](https://bukva.ai/docs/zakon-73-fz-1995/statya-4#p100016) определил, что для гарантированных сбережений граждан, созданных до 1 марта 1991 года, покупательная способность денежных средств считается постоянной и определяется покупательной способностью валюты СССР в 1990 году. При этом данный Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-73-fz-1995/statya-1) не определил категории граждан, имеющих право на компенсации, источники финансирования этих компенсаций, конкретные сроки и механизмы осуществления выплат. Объем финансовых ресурсов на компенсационные выплаты и перечень категорий граждан, которым осуществляются эти выплаты, определены другим федеральным законом. [Статьей 17](https://bukva.ai/docs/zakon-308-fz-2009/statya-17#p100238) Федерального закона от 2 декабря 2009 г. N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" предусмотрено, что в 2010 году гражданам Российской Федерации по 1945 год рождения включительно (в том числе наследникам, относящимся к указанной категории граждан) выплачивается компенсация в трехкратном размере остатка вкладов в Сберегательном банке Российской Федерации по состоянию на 20 июня 1991 года [(абзац первый части 2)](https://bukva.ai/docs/zakon-308-fz-2009/statya-17#p100240); гражданам Российской Федерации 1946 - 1991 годов рождения (в том числе наследникам, относящимся к указанной категории граждан) выплачивается компенсация в двукратном размере остатка вкладов в Сберегательном банке Российской Федерации по состоянию на 20 июня 1991 года [(абзац второй части 2)](https://bukva.ai/docs/zakon-308-fz-2009/statya-17#p100241); порядок осуществления компенсационных выплат по вкладам (взносам) в соответствии с данной [статьей](https://bukva.ai/docs/zakon-308-fz-2009/statya-17#p100238) определяется Правительством Российской Федерации [(часть 7)](https://bukva.ai/docs/zakon-308-fz-2009/statya-17#p100248). Реализуя предоставленные ему полномочия, Правительство Российской Федерации своим [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1092-2009#p100005) от 25 декабря 2009 г. N 1092 утвердило [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1092-2009#p100012), которые определяют порядок осуществления в 2010 году компенсационных выплат гражданам Российской Федерации по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации по состоянию на 20 июня 1991 г., являющимся гарантированными сбережениями в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-73-fz-1995/statya-1) "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации". [Пункт 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1092-2009#p100014) Правил в оспариваемой части не ограничивает права граждан Российской Федерации на получение денежных компенсаций по вкладам, фактически воспроизводит приведенное законоположение, определяет те же самые категории граждан, размеры компенсационных выплат в зависимости от года рождения граждан и момента закрытия вклада, которые содержатся в [части 2 статьи 17](https://bukva.ai/docs/zakon-308-fz-2009/statya-17#p100240) Федерального закона "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов". [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1092-2009#p100012) изданы уполномоченным органом государственной власти, не противоречат в оспариваемой части федеральному закону, во исполнение которого они изданы, в связи с чем в соответствии с [частью 1 статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в удовлетворении заявления надлежит отказать. Руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
в удовлетворении заявления Ф. о признании частично недействующим [пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1092-2009#p100014) Правил осуществления в 2010 году компенсационных выплат гражданам Российской Федерации по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации, являющимся гарантированными сбережениями в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-73-fz-1995/statya-1) "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. N 1092, отказать. Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**Н.К.ТОЛЧЕЕВ**
---