--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 22.09.2009 N ГКПИ09-964" number: "ГКПИ09-964" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2009-09-22 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi09-964" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 22.09.2009 N ГКПИ09-964 # Решение Верховного Суда РФ от 22.09.2009 N ГКПИ09-964 <Об оставлении без удовлетворения заявления о признании недействующим Постановление Правительства РФ от 18.08.2008 N 615 "Об установлении коэффициента индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"> > [!IMPORTANT] > [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas09-608#p100036) Верховного Суда РФ от 22.12.2009 N КАС09-608 данное решение оставлено без изменения. **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** Именем Российской Федерации **РЕШЕНИЕ** от 22 сентября 2009 г. N ГКПИ09-964 Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда Российской Федерации Емышевой В.А., при секретаре Г., с участием прокурора Масаловой Л.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению В. о признании недействующим [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-615-2008) Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. N 615 "Об установлении коэффициента индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", установил: 18 августа 2008 г. Правительством РФ принято [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-615-2008) N 615 "Об установлении коэффициента индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Постановление). [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-615-2008) официально опубликовано в "Собрании законодательства РФ", 25 августа 2008 г., N 34, статья 3924, "Российской газете", N 180, 27 августа 2008 г. [Пунктом 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-615-2008#p100005) Постановления установлено, что с 1 июля 2008 г. коэффициент индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, назначенной до 1 июля 2008 г., составляет 1,019. [Пунктом 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-615-2008#p100006) Постановления дано указание Фонду социального страхования Российской Федерации произвести перерасчет ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с учетом коэффициента индексации, установленного данным [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-615-2008). В. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-615-2008), ссылаясь на то, что оно нарушает его право на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, противоречит [пункту 10 статьи 12](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-1998/statya-1#p100124) Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ), согласно которому в связи с повышением стоимости жизни суммы заработка, из которого исчисляется ежемесячная страховая выплата, увеличиваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и [статье 1085](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-1085#p102684) Гражданского кодекса РФ. В обоснование заявленных требований указал, что в 1994 году при выполнении служебных обязанностей он получил производственную травму, ему была назначена выплата по возмещению вреда из среднего заработка 113 000 рублей, с учетом деноминации его средний заработок составил 113 рублей. Оспариваемое [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-615-2008) устанавливает коэффициент индексации 1,019 на установленную ему сумму 113 рублей и нарушает его право на увеличение установленной ежемесячной страховой выплаты в связи с повышением стоимости жизни. В судебное заседание заявитель не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Правительство Российской Федерации поручило представлять свои интересы в Верховном Суде Российской Федерации Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации (поручение от 31 августа 2009 г. N СС-П12-5009). Представители Правительства РФ Б., С. возражали против удовлетворения заявления и пояснили, что оспариваемое [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-615-2008) издано уполномоченным органом, в форме, в которой Правительство РФ может принимать нормативные правовые акты, опубликовано с соблюдением установленного законодательством порядка, не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не нарушает прав заявителя. Выслушав объяснения представителей заинтересованного лица, принимая во внимание заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Масаловой Л.Ф., полагавшей отказать в удовлетворении заявления, суд находит, что заявление В. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. [Конституция](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом [(часть 1 статьи 39)](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100152). Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний закреплены Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-1998/statya-1) от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", который определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей, в том числе порядок индексации ежемесячной страховой выплаты. В соответствии с [пунктом 11 статьи 12](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-1998/statya-1#p100310) Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ размер ежемесячной страховой выплаты индексируется с учетом уровня инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий финансовый год. Коэффициент индексации и ее периодичность определяются Правительством Российской Федерации. Реализуя свои полномочия, ежегодно, начиная с 2004 года, Правительство Российской Федерации определяет коэффициент индексации и ее периодичность исходя из прогнозируемого уровня инфляции. Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-198-fz-2007/statya-1) от 24 июля 2007 г. N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" (в редакции Федерального закона от 3 марта 2008 г. N 19-ФЗ) утверждены основные характеристики федерального бюджета на 2008 год, определенные из прогнозируемого уровня инфляции, не превышающего 8,5 процента [(пункт 1 статьи 1)](https://bukva.ai/docs/zakon-198-fz-2007/statya-1#p124880). [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-786-2007) Правительства РФ от 19 ноября 2007 г. N 786 с 1 января 2008 г. установлен коэффициент индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, назначенной до 1 января 2008 г., в размере 1,085, что соответствует установленному уровню инфляции, не превышающему 8,5 процента. Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-2008/statya-1) от 22 июля 2008 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" в [статью 1](https://bukva.ai/docs/zakon-198-fz-2007/statya-1#p100008) Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 198-ФЗ были внесены изменения, согласно которым прогнозируемый уровень инфляции в 2008 году составил 10,5 процента. В связи с чем Правительством РФ [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-615-2008) от 18 августа 2008 г. N 615 установлен коэффициент индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, назначенной до 1 июля 2008 г., в размере 1,019 и дано указание Фонду социального страхования Российской Федерации произвести перерасчет ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с учетом коэффициента индексации, установленного данным [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-615-2008). Установленный оспариваемым [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-615-2008) коэффициент индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, назначенной до 1 июля 2008 г., в размере 1,019 соответствует уровню инфляции на 2008 год, предусмотренному [статьей 1](https://bukva.ai/docs/zakon-198-fz-2007/statya-1#p100008) Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 198-ФЗ (в редакции Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 122-ФЗ), поскольку индексация ежемесячных страховых выплат в текущем году осуществляется с учетом уровня инфляции, устанавливаемого на этот же текущий год. Так, установленный [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-786-2007) Правительства РФ от 19 ноября 2007 г. N 786 коэффициент инфляции - 1,085, соответствовал прогнозируемому уровню инфляции 8,5 процента. При умножении его на установленный оспариваемым [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-615-2008) коэффициент инфляции 1,019 в совокупности они составляют 10,5 процентов. Из изложенного следует, что оспариваемым [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-615-2008) был установлен дополнительный коэффициент индексации с учетом повышения уровня инфляции. Таким образом, индексация ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному страхованию, назначенных до 1 января 2008 г., в 2008 году в целом произведена исходя из уровня инфляции, не превышающего 10,5 процента. Несостоятельным является довод заявителя о том, что оспариваемое [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-615-2008) нарушает его право на увеличение установленного ему среднего заработка по возмещению вреда и противоречит [статье 1085](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-1085#p102684) Гражданского кодекса РФ и [пункту 10 статьи 12](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-1998/statya-1#p100124) Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ. Согласно [пункту 9 статьи 12](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-1998/statya-1#p100376) Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ исчисленная и назначенная ежемесячная страховая выплата в дальнейшем перерасчету не подлежит, за исключением случаев изменения степени утраты профессиональной трудоспособности, изменения круга лиц, имеющих право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, а также случаев индексации ежемесячной страховой выплаты, из чего следует, что установленная заявителю ежемесячная страховая выплата подлежит индексации в установленном Законом порядке. [Статья 1085](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-1085#p102684) Гражданского кодекса РФ и [пункт 10 статьи 12](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-1998/statya-1#p100124) Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ определяют объем и характер возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, и порядок увеличения суммы заработка, из которого исчисляется ежемесячная страховая выплата, а оспариваемое [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-615-2008) устанавливает коэффициент индексации размера ежемесячной страховой выплаты с учетом уровня инфляции в соответствии с положениями, закрепленными в [пункте 11 статьи 12](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-1998/statya-1#p100310) Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ, т.е. данные правовые нормы имеют различный предмет регулирования. Порядок увеличения сумм заработка, из которого исчисляется ежемесячная страховая выплата, оспариваемым нормативным актом не регулируется. Учитывая изложенное, оспариваемое [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-615-2008) не противоречит федеральному законодательству и не нарушает прав и свобод заявителя. В силу [части 1 статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления. Руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации решил: заявление В. о признании недействующим [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-615-2008) Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. N 615 "Об установлении коэффициента индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" оставить без удовлетворения. Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas09-608) в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. ---