--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 05.08.2009 N ГКПИ09-708" number: "ГКПИ09-708" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2009-08-05 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi09-708" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 05.08.2009 N ГКПИ09-708 # Решение Верховного Суда РФ от 05.08.2009 N ГКПИ09-708 <Об оставлении без удовлетворения заявления о признании частично недействующим подпункта "б" пункта 40 Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.11.2000 N 845> > [!IMPORTANT] > [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas09-436#p100033) Верховного суда РФ от 08.10.2009 N КАС09-436 данное решение оставлено без изменения. **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** Именем Российской Федерации **РЕШЕНИЕ** от 5 августа 2009 г. N ГКПИ09-708 Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда Российской Федерации Романенкова Н.С., при секретаре Алекандрове В.О., с участием прокурора Масаловой Л.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бережного Валерия Аркадьевича и Бережного Романа Валерьевича о признании частично недействующим [подпункта "б" пункта 40](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-845-2000#p100126) Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2000 г. N 845,
установил:
в соответствии с [абзацем четвертым подпункта "б" пункта 40](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-845-2000#p100126) Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации территориальный орган Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации на основании сведений органов местного самоуправления о постановке вынужденных переселенцев на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (постоянном жилье), в порядке, определяемом указанным Министерством, вносит в орган местного самоуправления предложения о распределении среди состоящих на учете вынужденных переселенцев жилых помещений для постоянного проживания, в финансировании строительства (приобретения) которых участвовал этот территориальный орган, за исключением вынужденных переселенцев, получивших денежную компенсацию за утраченное жилье. Граждане Бережные В.А. и Р.В. обратились в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим [подпункта "б" пункта 40](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-845-2000#p100126) Положения в части слов: "получивших денежную компенсацию за утраченное жилье". Как указывают заявители, оспариваемая [норма](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-845-2000#p100126) противоречит [ст. ст. 55](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-55#p100385), [56](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-56#p100387) Жилищного кодекса Российской Федерации, [ст. ст. 5](https://bukva.ai/docs/zakon-4530-1/statya-5#p100041), [9](https://bukva.ai/docs/zakon-4530-1/statya-9#p100096) Закона Российской Федерации "О вынужденных переселенцах" и нарушает их право на получение жилья для постоянного проживания. Правительство Российской Федерации поручило представлять свои интересы в Верховном Суде Российской Федерации Федеральной миграционной службе (поручение от 18 июня 2009 г. N СС-П16-3388). Представители Правительства РФ Оганесян А.Л., Пронин В.А. возражали против удовлетворения заявленных требований и пояснили, что [оспариваемое положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-845-2000#p100126) нормативного правового акта соответствует действующему законодательству, издано в пределах полномочий Правительства Российской Федерации, не нарушает прав вынужденных переселенцев на улучшение жилищных условий на основании и в порядке, определенном Жилищным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1) Российской Федерации. Выслушав объяснения представителей Правительства РФ Оганесяна А.Л., Пронина В.А., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Масаловой Л.Ф., полагавшей, что заявление не подлежит удовлетворению, и судебные прения, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-4530-1/statya-1) Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" (с последующими изменениями и дополнениями) определяет статус вынужденных переселенцев, устанавливает экономические, социальные и правовые гарантии защиты их прав и законных интересов на территории Российской Федерации. [Подпунктом 3 пункта 3 статьи 7](https://bukva.ai/docs/zakon-4530-1/statya-1#p100082) данного Закона установлено, что территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, участвуют в финансировании строительства (приобретения) и распределении жилья для постоянного проживания вынужденных переселенцев. Правительство Российской Федерации, реализуя предоставленные ему полномочия, [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-845-2000#p100005) от 8 ноября 2000 г. N 845 утвердило [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-845-2000#p100014), которое определяет порядок жилищного обустройства на территории Российской Федерации граждан, признанных вынужденными переселенцами. Нормативный [правовой акт](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-845-2000) опубликован в "Собрании законодательства Российской Федерации" за 2000 г. N 46, "Российской газете" 17 ноября 2000 г. N 221. [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-4530-1/statya-1) Российской Федерации "О вынужденных переселенцах" предусматривает для вынужденных переселенцев такие виды государственной помощи, как получение безвозмездной субсидии на строительство (приобретение) жилья; участие территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в финансировании строительства (приобретения) и распределения жилья для постоянного проживания вынужденных переселенцев [(статья 7)](https://bukva.ai/docs/zakon-4530-1/statya-1#p100082). При этом вынужденный переселенец самостоятельно выбирает способ жилищного обустройства, используя тот или иной вид государственной помощи. Определяя порядок распределения среди вынужденных переселенцев жилых помещений, в финансировании строительства которых участвовал территориальный орган, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, Правительство Российской Федерации вправе было учитывать использование указанными лицами государственной помощи, в том числе получение денежной компенсации за утраченное жилье. Выплата денежной компенсации за утраченное жилье вынужденным переселенцам по просьбе указанных лиц не лишает их возможности дальнейшего улучшения жилищных условий в общем порядке на основе норм жилищного [законодательства](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1). Оспариваемое нормативное [положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-845-2000#p100126) не ограничивает прав вынужденных переселенцев и не снижает уровень гарантий, предоставляемых им [статьями 6](https://bukva.ai/docs/zakon-4530-1/statya-6#p100050) и [8](https://bukva.ai/docs/zakon-4530-1/statya-8#p100088) Закона "О вынужденных переселенцах". Ссылка на [статью 9](https://bukva.ai/docs/zakon-4530-1/statya-9#p100096) вышеназванного Закона не может быть признана правильной, т.к. данная норма регламентирует условия утраты и лишения статуса вынужденного переселенца и не затрагивает вопросы, связанные с оказанием государственной помощи вынужденным переселенцам. Утверждение о противоречии предписания [подпункта "б" пункта 40](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-845-2000#p100126) Положения Жилищному [кодексу](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1) Российской Федерации ошибочно, поскольку порядок оказания государственной поддержки вынужденным переселенцам для постоянного проживания данный [Кодекс](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1) не регулирует. [Статья 55](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-55#p100385) Жилищного кодекса РФ предусматривает сохранение за гражданами права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилищных помещениях, а в [статье 56](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-56#p100387) Кодекса перечислены случаи снятия с учета в качестве нуждающихся в жилищных условиях. Доводы заявителей о противоречии оспариваемой [нормы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-845-2000#p100126) [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации в силу [части 3 статьи 251](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101157) ГПК РФ не могут быть предметом рассмотрения Верховного Суда Российской Федерации, поскольку проверка конституционности нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации отнесена к исключительной компетенции Конституционного Суда Российской Федерации ([пункт "а" части 2 статьи 125](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100549) Конституции Российской Федерации). Учитывая, что оспариваемое [положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-845-2000#p100126) нормативного правового акта соответствует действующему законодательству, издано в пределах полномочий Правительства Российской Федерации и не нарушает права вынужденных переселенцев, нуждающихся в улучшении жилищных условий (постоянном жилье), заявление не подлежит удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908), [195](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-195#p100912), [198](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-198#p100922), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
заявление Бережного Валерия Аркадьевича и Бережного Романа Валерьевича о признании частично недействующим [подпункта "б" пункта 40](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-845-2000#p100126) Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2000 г. N 845, - оставить без удовлетворения. Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas09-436) в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**Н.С.РОМАНЕНКОВ**
---