--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 24.08.2009 N ГКПИ09-649" number: "ГКПИ09-649" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2009-08-24 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi09-649" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 24.08.2009 N ГКПИ09-649 # Решение Верховного Суда РФ от 24.08.2009 N ГКПИ09-649 <Об оставлении без удовлетворения заявления о признании частично недействующими раздела 5 "Знаки особых предписаний" приложения 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090> **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** Именем Российской Федерации **РЕШЕНИЕ** от 24 августа 2009 г. N ГКПИ09-649 Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда Российской Федерации Романенкова Н.С., при секретаре А., с участием прокурора Масаловой Л.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Б. о признании недействующим [раздела 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1090-1993#p101010) "Знаки особых предписаний" приложения 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, в части не распространения на маршрутные транспортные средства действия знаков [5.15.1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1090-1993#p101007) и [5.15.2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1090-1993#p101008),
установил:
знаки особых предписаний [раздела 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1090-1993#p100990) приложения 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации вводят или отменяют определенные режимы движения. Знак [5.15.1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1090-1993#p101007) "Направления движения по полосам". Число полос и разрешенные направления движения по каждой из них. Знак [5.15.2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1090-1993#p101008) "Направления движения по полосе". Разрешенные направления движения по полосе. Знаки [5.15.1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1090-1993#p101007) и [5.15.2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1090-1993#p101008), разрешающие поворот налево из крайней левой полосы, разрешают и разворот из этой полосы. Действие знаков [5.15.1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1090-1993#p101007) и [5.15.2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1090-1993#p101008) не распространяется на маршрутные транспортные средства. Гражданин Б. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим пункта [5.15.2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1090-1993#p101008) (раздел 5 "Знаки особых предписаний" приложения 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации) в части не распространения на маршрутные транспортные средства действия знаков [5.15.1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1090-1993#p101007) и [5.15.2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1090-1993#p101008). Как указывает заявитель, оспариваемое положение нормативного правового акта противоречит [статье 1](https://bukva.ai/docs/zakon-196-fz/statya-1#p100009) и [пункту 2 статьи 22](https://bukva.ai/docs/zakon-196-fz/statya-1#p100136) Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и создает угрозу его безопасности как участнику дорожного движения, т.к. повышает вероятность совершения дорожно-транспортных происшествий с участием маршрутного транспорта при проезде перекрестков, на которых дорожное движение организовано с применением дорожных знаков [5.15.1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1090-1993#p101007) и [5.15.2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1090-1993#p101008). В суде Б. поддержал заявленные требования и пояснил, что угроза безопасности возникает со стороны маршрутного транспортного средства, которое при наличии знаков [5.15.1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1090-1993#p101007) или [5.15.2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1090-1993#p101008) из крайней правой или левой полосы производит проезд перекрестка в прямом направлении. Правительство Российской Федерации поручило представлять его интересы в Верховном Суде Российской Федерации Министерству внутренних дел Российской Федерации (поручение от 15 июля 2009 г. N СС-П9-3933). В суде представитель заинтересованного лица Правительства РФ Ш. возражал против удовлетворения заявленных требований и пояснил, что оспариваемое положение [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1090-1993#p100015) воспроизводит положения [ГОСТа Р 52289-2004](https://bukva.ai/docs/standart-120-st), не противоречит действующему [законодательству](https://bukva.ai/docs/zakon-196-fz/statya-1) и не нарушает прав граждан. Выслушав объяснения Б., представителя Правительства РФ Ш., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Масаловой Л.Ф., полагавшей, что заявление не подлежит удовлетворению, и судебные прения, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-196-fz/statya-1) от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусматривает, что единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1090-1993#p100015) дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации [(пункт 4 статьи 22)](https://bukva.ai/docs/zakon-196-fz/statya-1#p100138). Во исполнение этого предписания Совет Министров - Правительство Российской Федерации [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1090-1993) от 23 октября 1993 г. N 1090 утвердило [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1090-1993#p100015) дорожного движения. Данный нормативный правовой акт первоначально опубликован в "Собрании актов Президента и Правительства Российской Федерации" N 47, 22.11.1993, "Российских вестях" N 227, 23.11.1993 (действует с последующими изменениями и дополнениями). В названное [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1090-1993) Правительством Российской Федерации [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-767-2005) от 14 декабря 2005 г. N 767 внесены изменения, в соответствии с которыми [раздел 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1090-1993#p100990) "Знаки особых предписаний" изложен в новой редакции. [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-120-st) Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 г. N 120-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации [ГОСТ Р 52289-2004](https://bukva.ai/docs/standart-120-st) "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств". Данный стандарт устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах. В соответствии с [пунктом 5.6.16](https://bukva.ai/docs/standart-120-st#p100394) ГОСТа Р 52289-2004 знаки [5.15.1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1090-1993#p101007) "Направления движения по полосам" и [5.15.2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1090-1993#p101008) "Направления движения по полосе" применяют для указания разрешенных направлений движения по каждой из полос на перекрестке, где требуется обеспечить использование полос в соответствии с интенсивностью движения транспортных средств по различным направлениям. Применение знаков [5.15.2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1090-1993#p101008) предпочтительно. Знаки [5.15.1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1090-1993#p101007) и [5.15.2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1090-1993#p101008), разрешающие поворот налево из крайней левой полосы, разрешают и разворот из этой полосы. Действие знаков [5.15.1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1090-1993#p101007) и [5.15.2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1090-1993#p101008), установленных перед перекрестком, распространяется на перекресток, если знаки [5.15.1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1090-1993#p101007) или [5.15.2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1090-1993#p101008), установленные на перекрестке, не дают других предписаний. Действие знаков не распространяется на маршрутные транспортные средства. Данные положения национального стандарта Российской Федерации [ГОСТа Р 52289-2004](https://bukva.ai/docs/standart-120-st) воспроизведены в [Правилах](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1090-1993#p100015) дорожного движения и не могут рассматриваться как противоречащие действующему [законодательству](https://bukva.ai/docs/zakon-196-fz/statya-1). Согласно [пункту 2 статьи 22](https://bukva.ai/docs/zakon-196-fz/statya-1#p100136) Федерального закона "О безопасности дорожного движения" не допускаются изменения в организации дорожного движения для повышения пропускной способности дорог или для других целей за счет снижения уровня безопасности дорожного движения. Указание в оспариваемом нормативном правовом акте на то, что действие знаков [5.15.1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1090-1993#p101007) и [5.15.2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1090-1993#p101008) не распространяется на маршрутные транспортные средства, не означает изменение в организации дорожного движения. Мероприятия по организации дорожного движения согласно [пункту 2 статьи 21](https://bukva.ai/docs/zakon-196-fz/statya-1#p100133) названного Федерального закона осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке. Следовательно, применение дорожных знаков [5.15.1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1090-1993#p101007) и [5.15.2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1090-1993#p101008), а также дорожной разметки [1.18](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1090-1993#p101120) возможно только на основе разработанной и утвержденной в установленном порядке схемы организации дорожного движения, которая должна учитывать движение маршрутных транспортных средств и исключать возможность возникновения аварийных ситуаций. Б. в обоснование заявленных требований приводит конкретные схемы организации дорожного движения с применением дорожных знаков [5.15.1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1090-1993#p101007) и [5.15.2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1090-1993#p101008). Однако данные доводы не могут служить основанием для признания недействующим в оспариваемой части [раздела 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1090-1993#p100990) "Знаки особых предписаний", поскольку касаются организации дорожного движения на отдельных участках и не могут рассматриваться как противоречащие задачам Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-196-fz/statya-1) "О безопасности дорожного движения". В силу [части первой статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления. На основании изложенного и руководствуясь [ст. ст. 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908), [195](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-195#p100912), [198](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-198#p100922), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
заявление Б. о признании недействующим [раздела 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1090-1993#p101010) "Знаки особых предписаний" приложения 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, в части не распространения на маршрутные транспортные средства действия знаков [5.15.1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1090-1993#p101007) и [5.15.2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1090-1993#p101008), - оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**Н.С.РОМАНЕНКОВ**
---