Решение Верховного Суда РФ от 04.03.2009 № ГКПИ09-64

<Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим пункта 155 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. приказом Минюста РФ от 03.11.2005 № 205>

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ от 4 марта 2009 г. № ГКПИ09-64

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

судьи Верховного Суда Российской Федерации Толчеева Н.К.,

при секретаре Тихоновой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кузнецова Алексея Александровича о признании недействующим пункта 155 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 года № 205,

установил:

Пунктом 155, расположенным в главе XXIII «Особенности условий содержания осужденных в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах», Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее — Правила), утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. № 205 (в ред. от 3 марта 2008 г.), по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, установлено, что осужденным, содержащимся в помещениях камерного типа, ЕПКТ и одиночных камерах, разрешается иметь при себе судебные решения по их делу, а также ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, простые карандаши, авторучки, стержни, тетради, почтовые марки, открытки, конверты, пользоваться печатными изданиями из библиотеки учреждения, выписывать книги, журналы и газеты.

Кузнецов А.А., отбывающий по приговору суда наказание в виде лишения свободы, обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании приведенной нормы недействующей, мотивируя свои требования тем, что данная норма лишает осужденных права иметь при себе количество книг и журналов, разрешенное частью 4 статьи 95 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, вследствие чего нарушаются его права на получение и хранение информации, на самообразование и обжалование судебных решений в вышестоящие судебные инстанции.

Кузнецов А.А. извещен о времени и месте разбирательства дела, своего представителя в судебное заседание не направил. Письменное ходатайство заявителя об обеспечении его явки в судебное заседание и назначении судом защитников обсуждено и отклонено, поскольку законом не предусмотрено этапирование лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, для участия в гражданском процессе, оснований, указанных в статье 50 Гражданского процессуального кодекса РФ, для назначения судом адвоката в качестве представителя не имеется.

В судебном заседании представители Министерства юстиции Российской Федерации Власова Н.Ю., Герасимов А.Е. и Генеральной прокуратуры Российской Федерации Попков С.М. заявленные требования не признали, указывая на то, что пункт 155 Правил не содержит никаких ограничений относительно количества книг, которое осужденный может иметь при себе.

Обсудив доводы заявителя и возражения представителей заинтересованных лиц, проверив оспариваемое нормативное положение на предмет соответствия федеральному закону и иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявления.

Уголовно-исполнительный кодекс РФ наделяет федеральные органы исполнительной власти правом принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний (статья 4); делегирует полномочия утверждать Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений Министерству юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82).

Министерство юстиции Российской Федерации, реализуя предоставленные ему полномочия, Приказом от 3 ноября 2005 г. № 205 утвердило по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 14 ноября 2005 г. за № 7161, опубликованы в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти 21 ноября 2005 г. № 47).

Пункт 155 Правил конкретизирует положения статьи 95 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, регламентирующей приобретение и хранение осужденными к лишению свободы литературы и письменных принадлежностей, применительно к условиям содержания осужденных в помещениях камерного типа, ЕПКТ и одиночных камерах. Данный пункт Правил, указывая на право осужденных выписывать книги, журналы и газеты, не определяет их количество и не запрещает осужденным иметь при себе 10 экземпляров книг и журналов, как это предусмотрено частью 4 статьи 95 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Таким образом, утверждение заявителя о том, что оспариваемая норма лишает осужденных права иметь при себе разрешенное законом количество книг и журналов, нарушая тем самым его права на получение и хранение информации, на самообразование и обжалование судебных решений, не соответствует действительности. Никаких ограничений по количеству книг, которое могут иметь при себе осужденные, содержащиеся в помещениях камерного типа, ЕПКТ и одиночных камерах, пунктом 155 Правил не установлено. В этой связи не имеется оснований для признания оспариваемой нормы противоречащей требованиям части 4 статьи 95 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 194 - 199, 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации

в удовлетворении заявления Кузнецова Алексея Александровича о признании недействующим пункта 155 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 года № 205, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

---