--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 26.08.2009 N ГКПИ09-589" number: "ГКПИ09-589" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2009-08-26 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi09-589" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 26.08.2009 N ГКПИ09-589 # Решение Верховного Суда РФ от 26.08.2009 N ГКПИ09-589 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим абзаца третьего пункта 6 Инструкции Минфина СССР N 156, Госбанка СССР N 30, ЦСУ СССР N 354/7, Минавтотранса РСФСР N 10/998 от 30.11.1983> > [!IMPORTANT] > [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas09-515#p100037) Верховного Суда РФ от 10.11.2009 N КАС09-515 данное решение оставлено без изменения. **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** Именем Российской Федерации **РЕШЕНИЕ** от 26 августа 2009 г. N ГКПИ09-589 Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда Российской Федерации Толчеев Н.К., при секретаре Якиной К.А., с участием прокурора Масаловой Л.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Инженерно-энергетические технологии" (ООО "Инэнерготех") о признании недействующим [абзаца третьего пункта 6](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-10998#p100020) Инструкции Минфина СССР N 156, Госбанка СССР N 30, ЦСУ СССР N 354/7, Минавтотранса РСФСР N 10/998 от 30 ноября 1983 г. "О порядке расчетов за перевозки грузов автомобильным транспортом", установил: ООО "Инэнерготех" обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим [абзаца третьего пункта 6](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-10998#p100020) Инструкции Минфина СССР N 156, Госбанка СССР N 30, ЦСУ СССР N 354/7, Минавтотранса РСФСР N 10/998 от 30 ноября 1983 г. "О порядке расчетов за перевозки грузов автомобильным транспортом" (в ред. Постановления Госкомстата России от 28.11.1997 N 78), согласно которому товарно-транспортная накладная является единственным документом, служащим для списания товарно-материальных ценностей у грузоотправителей и оприходования их у грузополучателей, а также для складского, оперативного и бухгалтерского учета. Заявление (с учетом последующих дополнений) мотивировано тем, что [абзац третий пункта 6](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-10998#p100020) этой Инструкции в части положения, определяющего товарно-транспортную накладную в качестве единственного документа для списания товара и его оприходования для целей бухгалтерского учета, противоречит [статьям 169](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-169#p100469) - [172](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-172#p100534) Налогового кодекса РФ, которые не связывают право налогоплательщика на возмещение налога на добавленную стоимость с представлением именно такого документа, для указанных целей может применяться и [форма N ТОРГ-12](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-132-goskomstat-rossii#p101670) "Товарная накладная", входящая в альбом унифицированных форм первичной учетной документации по учету торговых операций (формы утверждены Постановлением Госкомстата России от 25.12.1998 N 132). Оспариваемая Инструкция принималась в целях обеспечения сохранности горюче-смазочных материалов, ее положения в настоящее время не действуют, поскольку отсутствует возможность привлечения к установленной в ней ответственности и изготовления бланков строгой отчетности [формы N 1-Т](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-10998#p100062), данная форма отменена и вместо нее Постановлением Госкомстата России от 28.11.1997 N 78 утверждена другая [форма](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-78-1997#p101947), требующая иного порядка заполнения и применения. Решением налогового органа ООО "Инэнерготех" было привлечено к налоговой ответственности, в том числе по основанию отсутствия товарно-транспортных накладных, без учета представленных товарных и других документов, подтверждающих оприходование и списание товара. Минфин России и Минтранс России в письменных возражениях указали на то, что [главой 21](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-143#p100008) Налогового кодекса РФ, регламентирующей налог на добавленную стоимость, не предусмотрен порядок применения и оформления первичных учетных документов, эти вопросы регулируются законодательством о бухгалтерском учете, определяющим различные первичные учетные документы для каждого вида хозяйственных операций: товарно-транспортная накладная [(форма N 1-Т)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-78-1997#p101947) предназначена для учета движения товарно-материальных ценностей и расчетов за их перевозки автомобильным транспортом, товарная накладная [(форма N ТОРГ-12)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-132-goskomstat-rossii#p101670) применяется для оформления продажи (отпуска) товарно-материальных ценностей сторонней организации. Банк России и Росстат указали на то, что в настоящее время к их функциям не относятся вопросы, связанные с установлением и использованием в хозяйственном обороте форм первичной учетной документации, указанных в оспариваемом нормативном правовом акте. Выслушав объяснения представителя ООО "Инэнерготех" Филиппова И.В., поддержавшего изложенные в заявлении доводы, возражения представителей Минфина России Вихляевой Е.Н., Нечаева М.В. и Минтранса России Тонких С.Р., исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей в удовлетворении заявленного требования отказать, Верховный Суд Российской Федерации находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-129-fz-1996/statya-1) от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" относит хозяйственные операции, осуществляемые организациями в процессе их деятельности, к объектам бухгалтерского учета [(пункт 2 статьи 1)](https://bukva.ai/docs/zakon-129-fz-1996/statya-1#p100011); обязывает оформлять все хозяйственные операции оправдательными документами, являющимися первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет [(пункт 1 статьи 9)](https://bukva.ai/docs/zakon-129-fz-1996/statya-9#p100070); предписывает принимать первичные учетные документы к учету при условии, если они составлены по форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, а документы, форма которых не предусмотрена в этих альбомах, содержат обязательные реквизиты, указанные в [пункте 2 статьи 9](https://bukva.ai/docs/zakon-129-fz-1996/statya-9#p100071). [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-835-1997#p100005) Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 835 "О первичных учетных документах", принятым в целях реализации положений названного Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-129-fz-1996/statya-5#p100030), функции по разработке и утверждению альбомов унифицированных форм первичной учетной документации и их электронных версий были возложены на Государственный комитет Российской Федерации по статистике. Госкомстат России, реализуя предоставленные ему полномочия, [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-78-1997) от 28.11.1997 N 78 утвердил согласованные с Минфином России и Минэкономики России унифицированные формы первичной учетной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте, в том числе [форму N 1-Т](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-78-1997#p101947) "Товарно-транспортная накладная", а также [указания](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-78-1997#p100063) по применению и заполнению этих форм. [Пунктом 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-78-1997#p100011) названного Постановления признаны утратившими силу на территории Российской Федерации [приложения N N 1](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-10998#p100070), [4](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-10998#p100377), [5](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-10998#p100496) (формы первичной учетной документации N N 1-Т, 4-С, 4-П) к Инструкции "О порядке расчетов за перевозки грузов автомобильным транспортом", утвержденные Минфином СССР и ЦСУ СССР 30.11.1983 N 156/354/7. Остальные положения этой Инструкции действуют на территории Российской Федерации в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации ([статья 19](https://bukva.ai/docs/zakon-129-fz-1996/statya-19#p100166) Федерального закона "О бухгалтерском учете"). [Пункт 6](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-10998#p100020) названной Инструкции должен оцениваться в неразрывной связи с указаниями по применению и заполнению форм, утвержденных [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-78-1997#p100063) Госкомстата России от 28.11.1997 N 78, которым взамен прежней введена новая [форма N 1-Т](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-78-1997#p101947). Согласно этим [указаниям](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-78-1997#p100153) товарно-транспортная накладная [формы N 1-Т](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-78-1997#p101947) является первичным учетным документом, предназначенным для учета движения товарно-материальных ценностей и расчетов за их перевозки, и состоит из двух разделов: [товарного](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-78-1997#p101960) и [транспортного](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-78-1997#p102020). Товарный [раздел](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-78-1997#p101960) определяет взаимоотношения грузоотправителей и грузополучателей и служит для списания товарно-материальных ценностей у грузоотправителя и оприходования их у грузополучателя. Транспортный [раздел](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-78-1997#p102020) определяет взаимоотношения грузоотправителей - заказчиков автотранспорта с организациями - владельцами автотранспорта и служит для учета транспортной работы и расчетов с организациями - владельцами автотранспорта за оказанные услуги по перевозке грузов. Таким образом, по смыслу приведенных положений, товарно-транспортная накладная [формы N 1-Т](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-78-1997#p101947) применяется в тех случаях, когда осуществляются расчеты с владельцами автотранспорта, выполнившими перевозку грузов, и фактически совмещает два документа: первый из них позволяет учесть для целей бухгалтерского учета движение товарно-материальных ценностей от одного хозяйствующего субъекта к другому, а второй - транспортные работы и расчеты за услуги по перевозке грузов. Товарно-транспортная накладная выписывается в четырех экземплярах, распределяемых между всеми участниками хозяйственного оборота для учета соответствующих хозяйственных операций у каждого из них. [Пункт 6](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-10998#p100020) оспариваемой Инструкции, признавая товарно-транспортную накладную единственным документом, служащим для списания товарно-материальных ценностей у грузоотправителей и оприходования их у грузополучателей, а также для складского, оперативного и бухгалтерского учета, тем самым признает данный документ достаточным для целей бухгалтерского учета указанных хозяйственных операций. Иной унифицированной формы первичной учетной документации по учету движения товарно-материальных ценностей при перевозке груза автомобильным транспортом и учету работы перевозчика действующим законодательством не предусмотрено. В этой связи указание на то, что товарно-транспортная накладная является единственным документом по учету таких хозяйственных операций, действующему законодательству Российской Федерации не противоречит. Путевой лист грузового автомобиля, относящийся к первичной учетной документации по учету работ в автомобильном транспорте, не позволяет учесть совершенные хозяйственные операции без представления товарно-транспортной накладной. Он составляется по унифицированной форме, утвержденной [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-78-1997#p100009) Госкомстата России от 28 ноября 1997 г. N 78, которая предусматривает товарно-транспортные накладные в качестве приложения к путевому листу. [Форма N ТОРГ-12](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-132-goskomstat-rossii#p101670) "Товарная накладная", на которую ссылается заявитель, утверждена, как видно из [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-132-1998-goskomstat-rossii#p100008) Госкомстата России от 25.12.1998 N 132, для учета торговых операций и применяется для оформления (отпуска) товарно-материальных ценностей сторонней организации. Составляется в двух экземплярах, передаваемых по одному экземпляру организации, сдающей товары, и сторонней организации. Разделы, позволяющие учесть движение товарно-материальных ценностей, транспортные работы и расчеты за перевозку, в ней отсутствуют. Оспариваемая [норма](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-10998#p100020) не препятствует применению этой формы при осуществлении тех хозяйственных операций, для учета которых она предназначена, а также представлению ее в виде приложения в качестве товарного раздела к товарно-транспортной накладной ([пункт 7](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-10998#p100021) оспариваемой Инструкции). Довод заявителя о противоречии оспариваемого [пункта](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-10998#p100018) [статьям 169](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-169#p100469) - [172](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-172#p100534) Налогового кодекса РФ лишен правовых оснований. Эти статьи, как и Налоговый [кодекс](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1) РФ в целом, имеют иной предмет правового регулирования и не определяют формы первичных учетных документов, их применение и заполнение для целей бухгалтерского учета. [Пункт 6](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-10998#p100020) Инструкции, в свою очередь, не регулирует порядок применения налоговых вычетов и не определяет документы, требуемые для предоставления вычета сумм налога на добавленную стоимость. Вопрос о видах первичных учетных документов, необходимых для реализации налогоплательщиком права на налоговый вычет, находится за рамками настоящего гражданского дела. Оспариваемая [норма](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-10998#p100020) не лишает налогоплательщика права представлять в подтверждение правомерности применения налогового вычета первичные учетные документы, в том числе не указанные в этой норме, предназначенные для оформления совершенной хозяйственной операции и позволяющие определить действительные отношения участников хозяйственного оборота. Споры, связанные с применением налогового вычета, касающиеся правильности оформления тех или иных работ (услуг), разрешаются арбитражными судами в соответствии с их компетенцией. Ссылки заявителя на то, что оспариваемая [Инструкция](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-10998) была принята не для целей бухгалтерского учета, отдельные ее положения в настоящее время не действуют, утверждена другая форма товарно-транспортной накладной, не имеют значения для оценки законности [пункта 6](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-10998#p100020) этой Инструкции, который по своему содержанию не противоречит действующему законодательству Российской Федерации, и оснований для признания его недействующим не имеется. Руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации решил: в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Инженерно-энергетические технологии" о признании недействующим [абзаца третьего пункта 6](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-10998#p100020) Инструкции Минфина СССР N 156, Госбанка СССР N 30, ЦСУ СССР N 354/7, Минавтотранса РСФСР N 10/998 от 30 ноября 1983 г. "О порядке расчетов за перевозки грузов автомобильным транспортом" отказать. Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas09-515) в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. ---