--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 04.06.2009 N ГКПИ09-562" number: "ГКПИ09-562" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2009-06-04 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi09-562" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 04.06.2009 N ГКПИ09-562 # Решение Верховного Суда РФ от 04.06.2009 N ГКПИ09-562 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим подпункта "а" пункта 1 Приказа ФТС РФ от 15.03.2005 N 198 "О должностных лицах таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание"> **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** Именем Российской Федерации **РЕШЕНИЕ** от 4 июня 2009 г. N ГКПИ09-562 Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда Российской Федерации Зайцева В.Ю., при секретаре Степанищеве А.В., с участием прокурора Степановой Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Пыщева Александра Ивановича о признании частично недействующим [подпункта "а" пункта 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-198-2005#p100040) Приказа Федеральной таможенной службы от 15 марта 2005 г. N 198 "О должностных лицах таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание", установил: [подпунктом "а" пункта 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-198-2005#p100040) Приказа Федеральной таможенной службы от 15 марта 2005 г. N 198 "О должностных лицах таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание" (далее - Приказ) предписано составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных [статьей 6.15](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-6-15#p104358), [частью 1 статьи 7.12](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p963), [статьями 11.14](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-11-14#p100828), [11.15](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-11-15#p100835), [14.10](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p101225), [частью 1 статьи 15.6](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p101323), [частью 2 статьи 15.7](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p101330), [статьей 15.8](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-15-8#p101332), [статьей 15.9](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-15-9#p101335), [статьей 15.25](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-15-25#p258), [статьями 16.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p277) - [16.23](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p377), [частью 1 статьи 19.4](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p101608), [частью 1 статьи 19.5](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p103016), [статьей 19.6](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-19-6#p101621), [статьей 19.7](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-19-7#p101624), [19.19](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p101666), [статьей 19.26](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-19-26#p384), [частью 2 статьи 20.23](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p101803) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицам таможенных органов Российской Федерации, [перечень](https://bukva.ai/docs/prikaz-198-2005#p100014) которых приведен в приложении к Приказу, при выполнении возложенных на них функций. Пыщев А.И. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим [подпункта "а" пункта 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-198-2005#p100040) Приказа в части составления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных [статьей 15.25](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-15-25#p258) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностными лицами таможенных органов Российской Федерации. В заявлении указано, что оспариваемое предписание нормативного правового акта противоречит [статьям 23.8](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-23-8#p101910), [23.60](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p102256), [28.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-28-3#p102595) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, [статьям 22](https://bukva.ai/docs/zakon-173-fz-2003/statya-22#p100310), [23](https://bukva.ai/docs/zakon-173-fz-2003/statya-23#p100319) Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле", поскольку должностные лица таможенных органов не имеют полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных [статьей 15.25](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-15-25#p258) названного Кодекса. В судебное заседание, о времени и месте которого он извещен надлежащим образом, заявитель не явился. Представитель Федеральной таможенной службы Турбенева Г.Н., представитель Министерства юстиции Российской Федерации Ахвердиева Л.Р. требование заявителя не признали и просили отказать в его удовлетворении за необоснованностью, ссылаясь на то, что [оспариваемое предписание](https://bukva.ai/docs/prikaz-198-2005#p100040) Приказа в полной мере соответствует законодательству Российской Федерации. Заслушав объяснения представителей заинтересованных лиц и изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Степановой Л.Е., просившей отказать заявителю в удовлетворении его требования, суд находит заявление Пыщева А.И. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. [Статьей 15.25](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-15-25#p258) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) установлена административная ответственность за нарушение валютного [законодательства](https://bukva.ai/docs/zakon-173-fz-2003/statya-1) Российской Федерации и актов органов валютного регулирования. Согласно [пункту 80 части 2 статьи 28.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p390) Кодекса протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных [статьей 15.25](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-15-25#p258) Кодекса, вправе составлять должностные лица органов и агентов валютного контроля в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. [Частью 3 статьи 22](https://bukva.ai/docs/zakon-173-fz-2003/statya-1#p100520) Федерального закона от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" закреплен перечень агентов валютного контроля, в числе которых названы таможенные органы. Полномочие Федеральной таможенной службы по осуществлению функции агента валютного контроля следует также из [пункта 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-459-2006#p100012) Положения о данной Службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г. N 459. В силу [пункта 1 части 7 статьи 23](https://bukva.ai/docs/zakon-173-fz-2003/statya-23#p100350) Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" агенты валютного контроля и их должностные лица обязаны осуществлять контроль за соблюдением резидентами и нерезидентами актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования. Таким образом, при осуществлении функции агента валютного контроля уполномоченные должностные лица таможенных органов вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных [статьей 15.25](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-15-25#p258) Кодекса, а доводы заявления об отсутствии у них таких полномочий несостоятельны. В соответствии с [частью 1 статьи 28.8](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p104153) Кодекса протоколы об административных правонарушениях по [статье 15.25](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-15-25#p258) Кодекса, составленные должностными лицами таможенных органов, в течение трех суток с момента их составления должны быть направлены в орган валютного контроля, уполномоченный на основании [статьи 23.60](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p102256) Кодекса рассматривать дела о данных правонарушениях. Согласно [части первой статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления. Руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации решил: Пыщеву Александру Ивановичу в удовлетворении заявления отказать. Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**В.Ю.ЗАЙЦЕВ**
---