--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 15.06.2009 N ГКПИ09-553" number: "ГКПИ09-553" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2009-06-15 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi09-553" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 15.06.2009 N ГКПИ09-553 # Решение Верховного Суда РФ от 15.06.2009 N ГКПИ09-553 <О отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим подпункта "в" пункта 3 Правил выплаты гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсаций за потерю кормильца, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N 907> > [!IMPORTANT] > [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas09-356#p100036) Верховного Суда РФ от 04.08.2009 N КАС09-356 данное решение оставлено без изменения. **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** Именем Российской Федерации **РЕШЕНИЕ** от 15 июня 2009 г. N ГКПИ09-553 Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда Российской Федерации Толчеева Н.К., при секретаре Якиной К.А., с участием прокурора Степановой Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Полежаевой Тамары Николаевны и Филипповой Валентины Николаевны о признании частично недействующим [подпункта "в" пункта 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-907-2004#p100191) Правил выплаты гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 907,
установил:
[Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-907-2004#p100092) выплаты гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца (далее - Правила) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 907 (в ред. от 22.01.2007) в целях реализации [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-1244-1/statya-1) Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон). [Пунктом 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-907-2004#p100103) Правил установлено, что члены семьи, потерявшей кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, или кормильца, участвовавшего в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанные в [статьях 39](https://bukva.ai/docs/zakon-1244-1/statya-39#p100361) и [41](https://bukva.ai/docs/zakon-1244-1/statya-41#p100375) Закона, прилагают к заявлению документы, дающие право на меры социальной поддержки. Согласно [подпункту "в"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-907-2004#p100191) этого пункта к заявлению должна быть приложена заверенная копия заключения межведомственного экспертного совета (военно-врачебной комиссии) об установлении причинной связи смерти кормильца с последствиями чернобыльской катастрофы для выплаты единовременной компенсации, предусмотренной [частью четвертой статьи 39](https://bukva.ai/docs/zakon-1244-1/statya-39#p100370) Закона. Полежаева Т.Н. и Филиппова В.Н. в заявлении, поданном в Верховный Суд Российской Федерации по доверенности от их имени Санкт-Петербургской региональной общественной организацией "Ветераны военной службы - инвалиды Чернобыля", просят признать недействующим [подпункт "в" пункта 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-907-2004#p100191) Правил в части, распространяющейся на вдов умерших граждан, являвшихся инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы. Заявление мотивировано тем, что в указанном случае для получения единовременной компенсации в соответствии с [частью четвертой статьи 39](https://bukva.ai/docs/zakon-1244-1/statya-39#p100370) Закона не требуется подтверждения причинной связи смерти инвалидов с последствиями чернобыльской катастрофы, поскольку причина их заболеваний была уже определена, на основании чего им была установлена группа инвалидности вследствие катастрофы на ЧАЭС. Оспариваемое нормативное предписание в части, распространяющейся на вдов умерших инвалидов, ограничивает их право на получение предусмотренной законом денежной компенсации. В судебном заседании представитель заявителей Голенков В.И. поддержал заявленное требование, ссылаясь на то, что по смыслу [статей 39](https://bukva.ai/docs/zakon-1244-1/statya-39#p100361) и [41](https://bukva.ai/docs/zakon-1244-1/statya-41#p100375) во взаимосвязи со [статьей 24](https://bukva.ai/docs/zakon-1244-1/statya-24#p100273) Закона для назначения и выплаты единовременной денежной компенсации семьям, потерявшим кормильца, при жизни признанного инвалидом вследствие чернобыльской катастрофы, не требуется установления межведомственным экспертным советом наличия причинно-следственной связи между смертью инвалида и радиационным воздействием аварии на Чернобыльской АЭС. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, уполномоченное поручением от 23.04.2009 N СС-П12-2204 представлять интересы Правительства Российской Федерации, в письменных возражениях на заявление указало на то, что [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-907-2004#p100092) приняты уполномоченным органом государственной власти, оспариваемая заявителями правовая норма соответствует требованиям [части четвертой статьи 39](https://bukva.ai/docs/zakon-1244-1/statya-39#p100370) Закона, предусматривающей выплату единовременной денежной компенсации только в том случае, если смерть кормильца явилась следствием чернобыльской катастрофы. Выслушав объяснения представителя заявителей Голенкова В.И., возражения представителей заинтересованного лица Прохоровой О.Н. и Сарвадий М.В., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Степановой Л.Е., полагавшей в удовлетворении заявления отказать, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленного требования. Оспариваемые [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-907-2004#p100092) изданы во исполнение [статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-1244-1/statya-1#p10) Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", согласно которой меры социальной поддержки, предусмотренные данным [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-1244-1/statya-1), предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанный в [подпункте "в" пункта 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-907-2004#p100191) Правил документ представляется для получения мер социальной поддержки, установленных [частью четвертой статьи 39](https://bukva.ai/docs/zakon-1244-1/statya-39#p100370) Закона, в соответствии с которой семьям, потерявшим кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, выплачивается единовременная компенсация в размере 10 000 рублей, родителям погибшего - в размере 5 000 рублей. (С 1 января 2009 г. размер компенсации проиндексирован и составляет соответственно 17232,88 рублей и 8616,45 рублей.) Из анализа названной нормы [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-1244-1/statya-1) следует, что предусмотренная в ней единовременная компенсация выплачивается, если смерть кормильца явилась следствием чернобыльской катастрофы. При этом никакого исключения для семей умерших инвалидов-чернобыльцев не содержится, как это сделано, например, в [части четвертой статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-1244-1/statya-15#p62) Закона. Во всех случаях обязательным условием выплаты единовременной компенсации семьям, потерявшим кормильца, является наличие причинной связи между смертью кормильца и аварией на Чернобыльской АЭС. Следовательно, предписание [подпункта "в" пункта 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-907-2004#p100191) Правил о необходимости представления, в том числе членами семьи умершего инвалида-чернобыльца, заверенной копии заключения межведомственного экспертного совета (военно-врачебной комиссии) об установлении причинной связи смерти кормильца с последствиями чернобыльской катастрофы основано на требованиях [части четвертой статьи 39](https://bukva.ai/docs/zakon-1244-1/statya-39#p100370) Закона, определяет порядок предоставления установленной этой нормой меры социальной поддержки. Довод представителя заявителей о том, что по смыслу [статей 39](https://bukva.ai/docs/zakon-1244-1/statya-39#p100361) и [41](https://bukva.ai/docs/zakon-1244-1/statya-41#p100375) во взаимосвязи со [статьей 24](https://bukva.ai/docs/zakon-1244-1/statya-24#p100273) Закона для членов семей умершего инвалида-чернобыльца представления такого заключения не требуется, не соответствует действительности. В отличие от [статьи 39](https://bukva.ai/docs/zakon-1244-1/statya-39#p100361) Закона, устанавливающей единовременную компенсацию членам семьи граждан, погибших (умерших) вследствие чернобыльской катастрофы, [статья 41](https://bukva.ai/docs/zakon-1244-1/statya-41#p100375) Закона устанавливает ежемесячную компенсацию семьям за потерю кормильца, участвовавшего в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, независимо от того, вследствие каких причин наступила смерть кормильца. [Статья 24](https://bukva.ai/docs/zakon-1244-1/statya-24#p100273) Закона не регулирует основания и порядок предоставления мер социальной поддержки. Данная норма уполномочивает Правительство Российской Федерации утвердить [Положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-289-2005-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100009) о межведомственном экспертном совете по установлению причинной связи заболеваний и инвалидности, а [статья 13](https://bukva.ai/docs/zakon-175-fz-1998/statya-13#p13) Федерального закона от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" относит к компетенции такого совета установление причинной связи смерти граждан с последствиями воздействия радиации. При таком положении [подпункт "в" пункта 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-907-2004#p100191) Правил, предусматривающий представление заключения межведомственного экспертного совета в подтверждение причинной связи смерти кормильца с последствиями чернобыльской катастрофы, соответствует требованиям закона, в связи с чем оснований для признания его в оспариваемой части недействующим не имеется. Руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
в удовлетворении заявления Полежаевой Тамары Николаевны и Филипповой Валентины Николаевны о признании частично недействующим [подпункта "в" пункта 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-907-2004#p100191) Правил выплаты гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 907, отказать. Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas09-356) в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**Н.К.ТОЛЧЕЕВ**
---