--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 19.02.2009 N ГКПИ09-52" number: "ГКПИ09-52" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2009-02-19 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi09-52" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 19.02.2009 N ГКПИ09-52 # Решение Верховного Суда РФ от 19.02.2009 N ГКПИ09-52 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим абзаца пятого пункта 70 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утв. Приказом МВД РФ, Минпромэнерго РФ, Минэкономразвития РФ от 23.06.2005 N 496/192/134> > [!IMPORTANT] > [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas09-129#p100033) Верховного Суда РФ от 16.04.2009 N КАС09-129 данное решение оставлено без изменений. **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** Именем Российской Федерации **РЕШЕНИЕ**
от 19 февраля 2009 г. N ГКПИ09-52
Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда Российской Федерации Зайцева В.Ю., при секретаре Степанищеве А.В., с участием прокурора Федотовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Секунова Александра Васильевича об оспаривании [абзаца пятого пункта 70](https://bukva.ai/docs/prikaz-496-2005-2#p100481) Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 23 июня 2005 г. N 496/192/134, установил: [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-496-2005-2) Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 23 июня 2005 г. N 496/192/134 утверждено [Положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-496-2005-2#p100027) о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств (далее - Положение). [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-659-2006#p100008) МВД России, Минпромэнерго России, Федеральной таможенной службы от 24 августа 2006 г. N 659/192/804 Положение дополнено [пунктом 70](https://bukva.ai/docs/prikaz-496-2005-2#p100477), [абзацем пятым](https://bukva.ai/docs/prikaz-496-2005-2#p100481) которого предусмотрено, что в случае несоответствия экологического класса транспортного средства (шасси) требованиям технического [регламента](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-609-2005#p100010) "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2005 г. N 609, паспорта не выдаются. Секунов А.В. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании приведенного предписания [Положения](https://bukva.ai/docs/prikaz-496-2005-2#p100027) недействующим. В заявлении указано, что [Положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-496-2005-2#p100027) в оспариваемой части не соответствует [статье 8](https://bukva.ai/docs/kodeks-61-fz/statya-357-10#p100056) Таможенного кодекса Российской Федерации и ограничивает конституционное право Секунова А.В. по свободному использованию принадлежащего ему имущества, автомобиля ВАЗ 2103, который был унаследован им в Республике Беларусь и ввезен на территорию Российской Федерации. Органы Федеральной таможенной службы отказали ему в выдаче паспорта транспортного средства на указанный автомобиль, ссылаясь на [абзац пятый пункта 70](https://bukva.ai/docs/prikaz-496-2005-2#p100481) Положения. В судебном заседании Секунов А.В. поддержал заявление и просил о его удовлетворении, пояснив, что оспариваемое [предписание](https://bukva.ai/docs/prikaz-496-2005-2#p100481) Положения противоречит также [статье 15](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-15#p100066) Конституции Российской Федерации, Гражданскому [кодексу](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1) Российской Федерации и Федеральному [закону](https://bukva.ai/docs/zakon-184-fz-2002/statya-1) "О техническом регулировании". Представители МВД России Марьян Г.В., Фомочкин С.А. и Шакиров Ю.К., представители Федеральной таможенной службы Наумов А.А. и Васильев С.В., представитель Минпромторга России Носальская А.Н., представитель Минэкономразвития России Белостоцкий В.В., представитель Минюста России Михалевич В.И. требование заявителя не признали, ссылаясь на то, что [Положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-496-2005-2#p100027) принято уполномоченными федеральными органами исполнительной власти во исполнение [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-477) Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 18 мая 1993 г. N 477 "О введении паспортов транспортных средств", не противоречит в оспариваемой части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, и прав Секунова А.В. не нарушает. Выслушав объяснения заявителя, представителей заинтересованных лиц и изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Федотовой А.В., просившей отказать в удовлетворении заявленного требования, суд находит заявление Секунова А.В. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно [пункту 1 статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-196-fz/statya-15#p100212) Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. В силу [статьи 2](https://bukva.ai/docs/zakon-184-fz-2002/statya-2#p100017) Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" технический регламент является документом, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или межправительственным соглашением, заключенным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям или к связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации). [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-609-2005) Правительства Российской Федерации от 12 октября 2005 г. N 609 утвержден специальный технический [регламент](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-609-2005#p100010) "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ" (далее - Специальный регламент), который устанавливает требования к выбросам вредных (загрязняющих) веществ автомобильной техникой, оборудованной двигателями внутреннего сгорания, и применяется в целях защиты населения и окружающей среды от воздействия указанных выбросов. При этом в силу [пункта 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-609-2005#p100013) Специального регламента понятие "автомобильная техника, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации" включает в себя как впервые изготовленную в Российской Федерации, так и ввозимую на таможенную территорию Российской Федерации автомобильную технику. [Пунктом 10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-609-2005#p100051) Специального регламента определено, что уровень выбросов на дату производства автомобильной техники, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, не должен превышать технические нормативы, указанные в [пункте 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-609-2005#p100035) данного регламента. В соответствии с [пунктом 14](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-609-2005#p100057) Специального регламента технические нормативы выбросов в отношении автомобильной техники, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, экологического класса 2 введены в действие с даты вступления в силу Специального [регламента](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-609-2005#p100010), а экологического класса 3 - с 1 января 2008 г. Из приведенных норм следует, что автомобильная техника, изготовленная в Российской Федерации, а также ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации в целях ее эксплуатации, должна соответствовать техническим нормативам, установленным Специальным [регламентом](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-609-2005#p100010). С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что согласно [Постановлению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-477) Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 18 мая 1993 г. N 477 "О введении паспортов транспортных средств" наличие указанных паспортов позволяет осуществлять регистрацию транспортных средств и их допуск к участию в дорожном движении, в [абзаце пятом пункта 70](https://bukva.ai/docs/prikaz-496-2005-2#p100481) Положения правомерно указано, что паспорта не выдаются в случае несоответствия экологического класса транспортного средства требованиям Специального [регламента](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-609-2005#p100010). Оспариваемое [предписание](https://bukva.ai/docs/prikaz-496-2005-2#p100481) Положения принято во исполнение [пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-609-2005#p100007) названного выше Постановления Правительства Российской Федерации от 12 октября 2005 г. N 609, которым федеральным органам исполнительной власти было поручено обеспечить приведение своих нормативных правовых актов в соответствие со Специальным [регламентом](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-609-2005#p100010). С доводом заявителя о противоречии [Положения](https://bukva.ai/docs/prikaz-496-2005-2#p100027) в оспариваемой части [статье 15](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-15#p100066) Конституции Российской Федерации, [статье 8](https://bukva.ai/docs/kodeks-61-fz/statya-357-10#p100056) Таможенного кодекса Российской Федерации, [статье 4](https://bukva.ai/docs/zakon-184-fz-2002/statya-4#p100056) Федерального закона "О техническом регулировании" суд согласиться не может, поскольку на день вынесения решения не имеется международных договоров Российской Федерации, позволяющих выпускать в обращение на территории России автомобильную технику, ввезенную на ее таможенную территорию из Республики Беларусь, экологический класс которой не соответствует требованиям Специального [регламента](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-609-2005#p100010). Несостоятельно также утверждение заявителя о несоответствии [абзаца пятого пункта 70](https://bukva.ai/docs/prikaz-496-2005-2#p100481) Положения нормам наследственного права, содержащимся в [части третьей](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz-2001/statya-1110) Гражданского кодекса Российской Федерации, так как оспариваемое предписание вопросов наследования не регулирует. Нельзя признать обоснованным и довод заявителя о том, что [Положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-496-2005-2#p100027) в оспариваемой части ограничивает его конституционное право по свободному использованию принадлежащего ему имущества (автомобиля). [Частью 3 статьи 55](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100209) Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства. Как уже отмечалось, Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-184-fz-2002/statya-1) "О техническом регулировании" предусмотрено принятие технических регламентов, которые устанавливают обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования. [Статьей 3](https://bukva.ai/docs/zakon-96-fz-1999/statya-3#p100035) Федерального закона от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" закреплен принцип обязательного государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него. Таким образом, ограничения на допуск к участию в дорожном движении автомобильной техники, не отвечающей экологическим требованиям, установлены не оспариваемым [Положением](https://bukva.ai/docs/prikaz-496-2005-2#p100027), а федеральными законами в целях реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду. Согласно [части первой статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления. Руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
Секунову Александру Васильевичу в удовлетворении заявления отказать. Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas09-129) в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**В.Ю.ЗАЙЦЕВ**
---