---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 19.02.2009 N ГКПИ09-26"
number: "ГКПИ09-26"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2009-02-19
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi09-26"
---
## Решение Верховного Суда РФ от 19.02.2009 N ГКПИ09-26
# Решение Верховного Суда РФ от 19.02.2009 N ГКПИ09-26
<Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим пункта 3 Положения о порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации, утв. Приказом Минобразования РФ от 26.11.2002 N 4114>
> [!IMPORTANT]
> [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas09-141#p100037) Верховного Суда РФ от 21.04.2009 N КАС09-141 данное решение оставлено без изменения.
**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
Именем Российской Федерации
**РЕШЕНИЕ**
от 19 февраля 2009 г. N ГКПИ09-26
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда Российской Федерации Емышева В.А.,
при секретаре Гудковой Е.Ю.,
с участием прокурора Масаловой Л.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тактаевой Ларисы Ивановны о признании недействующим [пункта 3](https://bukva.ai/docs/prikaz-4114#p100022) Положения о порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства образования Российской Федерации от 26 ноября 2002 г. N 4114,
[Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-4114) Министерства образования Российской Федерации от 26 ноября 2002 г. N 4114 утверждено [Положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-4114#p100016) о порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации (далее - Положение). [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-4114) зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 декабря 2002 г. N 4084, опубликован в "Российской газете" N 9, 18 января 2003 г., "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" N 4, 27 января 2003 г.
[Пунктом 3](https://bukva.ai/docs/prikaz-4114#p100022) Положения предусмотрено, что конкурсный отбор объявляется ректором (проректором, руководителем филиала) вуза в периодической печати или других средствах массовой информации не менее чем за два месяца до его проведения.
Тактаева Л.И. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим [пункта 3](https://bukva.ai/docs/prikaz-4114#p100022) Положения, ссылаясь на то, что установленное данным пунктом правило объявления конкурса нарушает ее право на свободу труда, гарантированное [частью 1 статьи 37](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100142) Конституции РФ, поскольку позволяет публиковать объявление о конкурсном отборе вуза не только в непрофильных (не специализированных) периодических изданиях и малоизвестных средствах массовой информации, но и за пределами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится высшее учебное заведение, в котором проводится конкурс. По ее мнению, объявление о конкурсе должно быть опубликовано либо в специализированном средстве массовой информации (например, в "Учительской газете" или в газете "1 Сентября", либо в официальном печатном органе власти субъекта Российской Федерации, в котором проводится конкурс (например, в "Известиях Удмуртской Республики"). Также полагает, что оспариваемый [пункт 3](https://bukva.ai/docs/prikaz-4114#p100022) противоречит [статьям 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1#p100009) - [3](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-3#p100041) Трудового кодекса Российской Федерации.
При этом заявитель указывает на то, что она работала преподавателем лаборатории начального образования государственного образовательного учреждения "Институт повышения квалификации и переподготовки работников образования Удмуртской Республики" и была уволена по [пункту 4 статьи 336](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1#p1196) Трудового кодекса РФ в связи с неизбранием по конкурсу на должность научно-педагогического работника. О проведении конкурса ей не было известно, поскольку публикация о его проведении была в газете "Бизнес-партнер. Ижевск", о существовании которой она не знала и не смогла вовремя подать заявку на участие в конкурсе.
В судебное заседание Тактаева Л.И. не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представители Министерства образования и науки РФ Курдина Н.В., Сафронова Е.И., Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации Хмельков С.Б., Министерства юстиции РФ Гончаренко Е.П. возражали против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что [Положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-4114#p100016) принято Министерством образования Российской Федерации в пределах предоставленных полномочий, оспариваемое [положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-4114#p100022) нормативного правового акта соответствует закону и прав заявителя не нарушает.
Выслушав объяснения представителей заинтересованных лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей отказать в удовлетворении заявления, суд находит, что заявление Тактаевой Л.И. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
[Пунктом 2 статьи 20](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-1996/statya-1#p100678) Федерального закона от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем послевузовском образовании" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ) особенности заключения и прекращения трудовых договоров на замещение должностей научно-педагогических работников в высших учебных заведениях устанавливаются Трудовым [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1#p1171) Российской Федерации, а также распространяются на научно-педагогических работников образовательных учреждений дополнительного профессионального образования (повышения квалификации), имеющих факультеты и кафедры.
В силу [статьи 332](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1#p1171) Трудового кодекса РФ [Положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-4114#p100016) о порядке замещения должностей научно-педагогических работников утверждается в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
[Подпунктом 45 пункта 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-258-2000#p100077) Положения о Министерстве образования Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 г. N 258, на Министерство образования Российской Федерации возложены функции по утверждению положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров, о порядке замещения должностей педагогических и научно-педагогических работников государственных образовательных учреждений (утратило силу в связи с изданием [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-49-2005#p100487) Правительства РФ от 01.02.2005 N 49).
Во исполнение указанных положений Министерством образования Российской Федерации по согласованию с ЦК профсоюза работников народного образования и науки РФ Приказом от 26 ноября 2002 г. N 4114 утверждено [Положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-4114#p100016) о порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации.
В настоящее время [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-314#p100086) Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" Министерство образования Российской Федерации упразднено и образовано Министерство образования и науки Российской Федерации, которому переданы функции по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности упраздняемого Министерства образования Российской Федерации.
В соответствии со [статьей 332](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1#p1171) Трудового кодекса Российской Федерации заключение трудового договора на замещение должности научно-педагогического работника в высшем учебном заведении, а также переводу на должность научно-педагогического работника предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности. Конкурс на замещение должности научно-педагогического работника, занимаемой работником, с которым заключен трудовой договор на неопределенный срок, проводится один раз в пять лет ([части вторая](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1#p1173) и [третья](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1#p1174)).
[Пунктом 11](https://bukva.ai/docs/prikaz-4114#p100031) оспариваемого Положения предусмотрено, что не позднее окончания учебного года ректор (проректор) объявляет фамилии и должности научно-педагогических работников, у которых истекает срок трудового договора в следующем учебном году. Данная информация помещается на доске объявлений вуза (факультета, филиала). По указанным должностям ректор (проректор, руководитель филиала) объявляет конкурсный отбор в порядке, определенном [пунктом 3](https://bukva.ai/docs/prikaz-4114#p100022) названного Положения, не позднее чем за 2 месяца до окончания срока трудового договора.
[Пункт 3](https://bukva.ai/docs/prikaz-4114#p100022) Положения предусматривает объявление конкурсного отбора ректором (проректором, руководителем филиала) вуза в периодической печати или других средствах массовой информации не менее чем за два месяца до его проведения.
Согласно [статье 2](https://bukva.ai/docs/zakon-2124-1/statya-2#p100013) Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год ([части третья](https://bukva.ai/docs/zakon-2124-1/statya-1#p100016), [четвертая](https://bukva.ai/docs/zakon-2124-1/statya-1#p100017)).
Из вышеуказанного следует, что объявление конкурса в средствах массовой информации, в частности как в периодической печати, так и в других средствах массовой информации, предоставляет равную возможность участвовать в конкурсе не только преподавателям образовательных учреждений, но и большему кругу лиц, отвечающим необходимым требованиям. Объявление конкурсного отбора в специализированном средстве массовой информации значительно сужает данный круг лиц.
Несостоятельным является довод заявителя о противоречии оспариваемого [пункта 3](https://bukva.ai/docs/prikaz-4114#p100022) Положения [статьям 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1#p100009) - [3](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-3#p100041) Трудового кодекса РФ, поскольку оно не ограничивает право научно-педагогических работников образовательных учреждений свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Объявление о конкурсе в периодической печати или других средствах массовой информации не создает ни для кого исключений или предпочтений, а создает равные возможности для всех претендентов.
С учетом изложенного, суд считает, что [пункт 3](https://bukva.ai/docs/prikaz-4114#p100022) Положения не противоречит федеральному закону и прав заявителя не нарушает.
В силу [части 1 статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления.
Руководствуясь [ст. ст. 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации
в удовлетворении заявления Тактаевой Ларисы Ивановны о признании недействующим [пункта 3](https://bukva.ai/docs/prikaz-4114#p100022) Положения о порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства образования Российской Федерации от 26 ноября 2002 г. N 4114, отказать.
Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas09-141) в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**В.А.ЕМЫШЕВА**
---