---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 01.02.2010 N ГКПИ09-1661"
number: "ГКПИ09-1661"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2010-02-01
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi09-1661"
---
## Решение Верховного Суда РФ от 01.02.2010 N ГКПИ09-1661
# Решение Верховного Суда РФ от 01.02.2010 N ГКПИ09-1661
<Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично не действующим абзаца третьего пункта 7.5 Положения о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг, утв. Постановлением ФКЦБ РФ от 02.10.1997 N 27>
**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
Именем Российской Федерации
**РЕШЕНИЕ**
от 1 февраля 2010 г. N ГКПИ09-1661
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда Российской Федерации Толчеева Н.К.,
при секретаре Г.,
с участием прокурора Федотовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Д. о признании частично недействующим [абзаца третьего пункта 7.5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-27-1997-fktsb-rossii-federalnaya#p100483) Положения о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг, утвержденного Постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 2 октября 1997 г. N 27,
Д. оспорила в Верховный Суд Российской Федерации [абзац третий пункта 7.5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-27-1997-fktsb-rossii-federalnaya#p100483) Положения о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг, утвержденного Постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 2 октября 1997 г. N 27, согласно которому блокирование и прекращение блокирования операций по лицевому счету производятся по распоряжению зарегистрированного лица, по определению или решению суда, постановлению следователя, а также на основании свидетельства о смерти и иных документов, выданных уполномоченными органами.
Считает данную норму в части, допускающей блокирование и прекращение блокирования операций по лицевому счету по постановлению следователя, противоречащей требованиям Уголовно-процессуального [кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p50) Российской Федерации, который, по ее мнению, не наделяет следователя такими полномочиями, предусматривает возможность ограничения распоряжения ценными бумагами только в порядке ареста имущества, налагаемого по решению суда. Ссылается на то, что Постановлениями старшего следователя по ОВД отдела СЧ ГСУ при ГУВД по г. Москве от 2 июля и 10 июля 2009 г., вынесенными на основании оспариваемой нормы, принадлежащие ей на праве собственности акции эмитента ОАО "Люберецкий хлебокомбинат" были признаны вещественными доказательствами и незаконно заблокированы операции по счетам ДЕПО, открытым на ее имя.
Федеральная служба по финансовым рынкам в письменных возражениях указала на то, что блокирование операций по лицевому счету осуществляется регистратором для предотвращения передачи ценных бумаг, отличается от наложения ареста на имущество, поскольку адресуется не собственнику имущества, а регистратору, следователь уполномочен принимать решения о производстве следственных и иных процессуальных действий, в том числе выносить определения о блокировании операций по лицевому счету.
Выслушав объяснения заявителя и ее представителя С., поддержавших доводы заявления, возражения представителей Федеральной службы по финансовым рынкам М. и П., исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Федотовой А.В., полагавшей в удовлетворении заявленного требования отказать, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявления.
[Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-27-1997-fktsb-rossii-federalnaya#p100013) о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг (далее - Положение) утверждено Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг в соответствии с полномочиями, предоставленными [статьями 42](https://bukva.ai/docs/zakon-39-fz/statya-1#p101064) и [43](https://bukva.ai/docs/zakon-39-fz/statya-1#p101164) Федерального закона от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (в редакции, действовавшей на то время), опубликовано в официальном издании - информационном бюллетене "Вестник Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку" за 1997 г. N 7.
[Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-27-1997-fktsb-rossii-federalnaya#p100013) устанавливает порядок ведения и требования, предъявляемые к системе ведения реестра владельцев именных ценных бумаг, обязательные для исполнения регистраторами и эмитентами. [Пунктом 7.5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-27-1997-fktsb-rossii-federalnaya#p100481) Положения регламентируется процедура внесения в реестр записей о блокировании операций по лицевому счету. Блокированием операций по лицевому счету зарегистрированного лица признается операция, исполняемая регистратором и предназначенная для предотвращения передачи ценных бумаг.
В [абзаце третьем пункта 7.5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-27-1997-fktsb-rossii-federalnaya#p100483) Положения названы документы, по которым регистратором производятся блокирование и прекращение блокирования операций по лицевому счету. Данная норма, относящая к числу таких документов постановление следователя, не определяет случаи, основания и порядок его вынесения следователем. Указанные вопросы регулируются Уголовно-процессуальным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p265) Российской Федерации.
Блокирование операций по лицевому счету исключает возможность внесения в реестр записи о переходе прав собственности на ценные бумаги, влечет за собой ограничение прав владельца на передачу принадлежащих ему ценных бумаг. Следовательно, вынесение следователем постановления о блокировании операций по лицевому счету, по сути, является наложением ареста на ценные бумаги, который в силу [части 1 статьи 116](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p104718) Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации должен осуществляться с соблюдением требований [статьи 115](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-115#p100924) этого Кодекса, определяющей порядок наложения ареста на имущество.
Уголовно-процессуальный [кодекс](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1) Российской Федерации, закрепив общее правило, согласно которому решение о наложении ареста на имущество может принимать только суд ([пункт 9 части 2 статьи 29](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p100209), [часть 1 статьи 115](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p133), [часть 1 статьи 165](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p184)), предусмотрел, что в исключительных случаях, когда наложение ареста на имущество, указанное в [части первой статьи 104.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-63-fz/statya-1#p103330) Уголовного кодекса Российской Федерации, не терпит отлагательства, указанные следственные действия могут быть произведены на основании постановления следователя без получения судебного решения, в этом случае следователь в течение 24 часов с момента начала производства следственного действия уведомляет судью и прокурора о производстве следственного действия, приложив к уведомлению копии постановления о производстве следственного действия и протокола следственного действия для проверки законности решения о его производстве, а судья, получив указанное уведомление, в течение 24 часов проверяет законность произведенного следственного действия и выносит постановление о его законности или незаконности [(часть 5 статьи 165)](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p265).
Таким образом, следователь наделен полномочиями выносить постановления о наложении ареста на имущество, в том числе путем блокирования операций по передаче ценных бумаг, в случаях и порядке, установленном Уголовно-процессуальным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-116#p100934) Российской Федерации. В этой связи указание в [абзаце третьем пункта 7.5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-27-1997-fktsb-rossii-federalnaya#p100483) Положения о блокировании операций по лицевому счету зарегистрированного лица по постановлению следователя соответствует требованиям федерального закона.
Довод представителя заявителя о том, что [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-27-1997-fktsb-rossii-federalnaya#p100013) не определяет случаи, в которых следователь может выносить постановление о блокировании операций по лицевому счету, является необоснованным, поскольку порядок осуществления следователем процессуальных полномочий не является предметом регулирования этого нормативного правового [акта](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-27-1997-fktsb-rossii-federalnaya#p100013), установлен указанным выше [Кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1), которому оспариваемая норма не противоречит.
Лицо, интересы которого затрагиваются блокированием операций по лицевому счету, вправе обжаловать в суд законность произведенного следственного действия, а принятое судом решение о признании этого действия законным - в вышестоящий суд в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальном законом.
Оспариваемое нормативное положение не нарушает прав и законных интересов заявителя, не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, в связи с чем в соответствии с [частью 1 статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в удовлетворении заявленного требования надлежит отказать.
Руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
в удовлетворении заявления Д. о признании частично недействующим [абзаца третьего пункта 7.5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-27-1997-fktsb-rossii-federalnaya#p100483) Положения о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг, утвержденного Постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 2 октября 1997 г. N 27, отказать.
Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**Н.К.ТОЛЧЕЕВ**
---