---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 28.01.2010 N ГКПИ09-1614"
number: "ГКПИ09-1614"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2010-01-28
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi09-1614"
---
## Решение Верховного Суда РФ от 28.01.2010 N ГКПИ09-1614
# Решение Верховного Суда РФ от 28.01.2010 N ГКПИ09-1614
<Об оставлении без удовлетворения заявления о признании частично недействующим пункта 24 Приложения к Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 306>
**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
Именем Российской Федерации
**РЕШЕНИЕ**
от 28 января 2010 г. N ГКПИ09-1614
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда Российской Федерации Е.,
при секретаре Г.,
с участием прокурора Степановой Л.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению М., Б. о признании частично недействующим [пункта 24](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-306-2006#p100298) Приложения к Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 306,
[Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-306-2006#p100005) Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 306 утверждены [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-306-2006#p100010) установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг (далее - Правила). Постановление официально опубликовано в изданиях "Собрание законодательства Российской Федерации", 29 мая 2006 г., N 22, ст. 2338, "Российская газета", N 114, 31 мая 2006 г.
[Пунктом 24](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-306-2006#p100298) Приложения к Правилам предусмотрено, что норматив потребления электрической энергии внутри жилых помещений с учетом дифференциации в зависимости от количества комнат и количества человек, проживающих в квартире (кВт·ч), определяется по формуле:
W x K1 x K2
1,1 i j общ. общ.
W = ---------------- + W + W ,
ij 12 1 2
где
общ.
W - расход электрической энергии на работу приборов освещения мест
1
общего пользования многоквартирного дома и придомовой территории,
автоматических запирающих устройств, усилителей телеантенн коллективного
общ.
пользования, систем противопожарной автоматики, дымоудаления; W -
2
расход электрической энергии на работу лифтового оборудования
(учитывается для многоквартирных домов, оборудованных лифтами).
М., Б. обратились в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением
о признании недействующим [пункта 24](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-306-2006#p100298) Приложения к Правилам в части
общ. общ.
применения для расчета в формуле параметров W и W по тем
1 2
основаниям, что оспариваемое положение противоречит [статье 249](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1#p101309) Гражданского
кодекса Российской Федерации, [частям 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p100009) и [2 статьи 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p100010), [части 2 статьи 39](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-39#p100286)
Жилищного кодекса Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований указали, что [пункт 24](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-306-2006#p100298) Приложения к Правилам в оспариваемой части в нарушение требований [частей 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p100009) и [2 статьи 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p100010) ЖК РФ устанавливает иной порядок расчета доли граждан в оплате стоимости электроэнергии, потребляемой на работу электрооборудования, являющегося общей собственностью многоквартирного дома, для жилых помещений, не оборудованных индивидуальными приборами учета, чем порядок расчета доли граждан в оплате стоимости электроэнергии, потребляемой на работу электрооборудования, являющегося общей собственностью многоквартирного дома, установленный для жилых помещений, оборудованных индивидуальными приборами учета. Такой порядок расчета при прочих равных условиях - равенстве общей площади квартир и равенстве их долей в праве общей собственности на общее имущество, устанавливает для этих граждан совершенно разную стоимость оплаты своей части расхода электроэнергии на общедомовое энергопотребление.
В судебное заседание заявители не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.
Правительство Российской Федерации поручило представлять свои интересы в Верховном Суде Российской Федерации Министерству регионального развития Российской Федерации (поручение от 9 декабря 2009 г. N СС-П9-7246).
Представители Министерства регионального развития Российской Федерации А.Г., А.Э. возражали против удовлетворения заявленных требований, считая их необоснованными, поскольку Правительство Российской Федерации в соответствии со [статьей 157](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-157#p100936) ЖК РФ вправе было определить порядок установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, [оспариваемые положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-306-2006#p100298) нормативного акта соответствуют требованиям закона, прав и законных интересов заявителя не нарушают.
Выслушав объяснения представителей заинтересованного лица, исследовав материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Степановой Л.Е., полагавшей в удовлетворении заявленного требования отказать, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявления.
Согласно [части 1 статьи 157](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p54) ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение предоставленных полномочий Правительством Российской Федерации приняты оспариваемые заявителями [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-306-2006#p100298), которые определяют порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление) и требования к их формированию.
В соответствии с данными [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-306-2006#p100010) под нормативом потребления коммунальных услуг понимается месячный (среднемесячный) объем (количество, норма) потребления коммунальных ресурсов (холодной и горячей воды, сетевого газа, электрической и тепловой энергии) потребителем в многоквартирном доме или жилом доме при отсутствии приборов учета [(пункт 2)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-306-2006#p100013); нормативы потребления коммунальных услуг в отношении услуг по электроснабжению и газоснабжению утверждаются уполномоченными органами, которыми являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации, применяются при отсутствии приборов учета и предназначены для определения размера платы за коммунальные услуги ([пункты 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-306-2006#p100020), [4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-306-2006#p100021)); в норматив электроснабжения включается расход электрической энергии исходя из расчета расхода электрической энергии на 1 потребителя, необходимой для освещения жилых помещений, использования бытовых приборов, содержания общего имущества многоквартирного дома, а при наличии стационарных электрических плит - также для приготовления пищи [(пункт 30)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-306-2006#p100067).
В [Приложении](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-306-2006#p100114) к Правилам приведены формулы, используемые для определения нормативов потребления коммунальных услуг, в т.ч. формула расчета норматива электроснабжения [(формула 8)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-306-2006#p100280).
Согласно [пунктам 24](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-306-2006#p100298), [25](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-306-2006#p100308) Приложения к Правилам расход электрической энергии на работу электрооборудования, являющегося общей собственностью многоквартирного дома, включается в состав норматива потребления электрической энергии внутри жилых помещений, определяемого расчетным методом [(формула 8)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-306-2006#p100280).
Доводы заявителей о противоречии федеральному законодательству [оспариваемой нормы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-306-2006#p100298) в части включения в состав норматива потребления электрической энергии расхода электрической энергии на работу электрооборудования, являющегося общей собственностью многоквартирного дома, не может быть признан обоснованным, поскольку отсутствует какой-либо федеральный закон либо другой нормативный правовой акт, имеющий большую юридическую силу, регулирующий порядок установления нормативов потребления электрической энергии иначе.
Нельзя признать обоснованным довод заявителей о том, что расходы электроэнергии на работу электрооборудования, являющегося общей собственностью многоквартирного дома, потребитель платит дважды в составе коммунальных платежей и оплачивая расходы на содержание и ремонт жилого помещения. В соответствии с [пунктом 26](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-306-2006#p100063) Правил коммунальные услуги, предназначенные для содержания общего имущества в многоквартирном доме, учитываются при установлении нормативов потребления коммунальных услуг для потребителей. [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-491-2006#p100021) содержания общего имущества в многоквартирном доме, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, не предполагают включение расходов на оплату коммунальных ресурсов (электрическую и тепловую энергию, холодную и горячую воду, газ) в цену работ и услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома.
Таким образом, несостоятельными являются доводы заявителей о противоречии оспариваемого положения [статье 249](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1#p101309) Гражданского кодекса Российской Федерации и [части 2 статьи 39](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-39#p100286) Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку указанные нормы федеральных законов не регулируют вопросы оплаты коммунальных услуг.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что [пункт 24](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-306-2006#p100298) Приложения к Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг в указанной заявителями части, не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, каких-либо правовых оснований для признания его незаконным, не имеется.
В соответствии с [частью 1 статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления.
Руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации
заявление М., Б. о признании частично недействующим [пункта 24](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-306-2006#p100298) Приложения к Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 306, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**В.А.ЕМЫШЕВА**
---