---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 16.12.2009 N ГКПИ09-1481"
number: "ГКПИ09-1481"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2009-12-16
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi09-1481"
---
## Решение Верховного Суда РФ от 16.12.2009 N ГКПИ09-1481
# Решение Верховного Суда РФ от 16.12.2009 N ГКПИ09-1481
<Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 1 Постановления Правительства РФ от 26.06.1999 N 692 "О порядке зачета срока военной службы в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями в стаж работы для получения процентной надбавки к оплате труда">
**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
Именем Российской Федерации
**РЕШЕНИЕ**
от 16 декабря 2009 г. N ГКПИ09-1481
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда Российской Федерации Толчеева Н.К.,
при секретаре Г.,
с участием прокурора Кротова В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Д. о признании частично недействующим [пункта 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-692-1999#p100005) Постановления Правительства Российской Федерации от 26 июня 1999 г. N 692 "О порядке зачета срока военной службы в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями в стаж работы для получения процентной надбавки к оплате труда",
[пунктом 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-692-1999#p100005) Постановления Правительства Российской Федерации от 26 июня 1999 г. N 692 "О порядке зачета срока военной службы в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями в стаж работы для получения процентной надбавки к оплате труда" установлено, что с 1 января 1998 г. срок военной службы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к оплате труда, засчитывается гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями или окончанием срока военной службы, а также по основаниям, предусмотренным [подпунктами "а"](https://bukva.ai/docs/zakon-53-fz-1998/statya-51#p100575), ["г"](https://bukva.ai/docs/zakon-53-fz-1998/statya-1#p100882) и ["д" пункта 3 статьи 51](https://bukva.ai/docs/zakon-53-fz-1998/statya-1#p100831) Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", в трудовой стаж в календарном исчислении независимо от продолжительности перерыва для получения ими процентной надбавки к оплате труда при поступлении на работу в этих районах и местностях.
Д. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании приведенной [правовой нормы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-692-1999#p100005) недействующей в части, предписывающей засчитывать в трудовой стаж срок военной службы гражданам, уволенным с военной службы по основаниям, предусмотренным [подпунктами "а"](https://bukva.ai/docs/zakon-53-fz-1998/statya-51#p100575), ["г"](https://bukva.ai/docs/zakon-53-fz-1998/statya-1#p100882) и ["д" пункта 3 статьи 51](https://bukva.ai/docs/zakon-53-fz-1998/statya-1#p100831) Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
Заявитель мотивировал свои требования тем, что [оспариваемая норма](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-692-1999#p100005), ограничивающая указанными основаниями увольнения военнослужащего из рядов Вооруженных сил Российской Федерации его право на зачет срока военной службы в трудовой стаж для получения процентной надбавки к оплате труда, противоречит требованиям Трудового [кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1) Российской Федерации, [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-4520-1/statya-1) Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", которые не связывают предоставление гарантий и компенсаций с причинами расторжения трудового договора. По мнению заявителя, в данном случае имеет место применение к работнику, уволенному с военной службы за виновные действия, дополнительной не предусмотренной законом ответственности в виде лишения его права на процентную надбавку к заработной плате за стаж работы в особых климатических условиях. Указывает на то, что с 29 апреля 1997 г. проходил военную службу по контракту в войсковой части 26808 в г. Североморске Мурманской области, 13 июля 2005 г. был уволен с военной службы по [подпункту "в" пункта 2 статьи 51](https://bukva.ai/docs/zakon-53-fz-1998/statya-51#p13) Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (в связи с невыполнением им условий контракта), 1 августа 2005 г. был принят на работу водителем автомобиля в эту же войсковую часть, однако размер процентной надбавки к заработной плате за работу в неблагоприятных климатических условиях был установлен ему без учета имевшегося у него стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Заявитель в судебное заседание, о месте и времени которого извещен надлежащим образом, не явился, в телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, представляющее интересы Правительства Российской Федерации на основании поручения от 2 ноября 2009 г., считает, что оспариваемое заявителем [положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-692-1999#p100005) фактически воспроизводит норму [пункта 5 статьи 23](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-23#p100380) Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", применяемую в нормативном единстве с [пунктом 3.1 статьи 51](https://bukva.ai/docs/zakon-53-fz-1998/statya-51#p93) Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", в связи с чем в удовлетворении заявления просит отказать.
Обсудив доводы заявителя, выслушав объяснения представителей Правительства Российской Федерации С. и Ш., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Кротова В.А., полагавшего в удовлетворении заявления отказать, Верховный Суд Российской Федерации считает заявленные требования необоснованными по следующим основаниям.
Право лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на процентную надбавку к заработной плате за стаж работы в данных районах и местностях, предусмотрено [статьей 317](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-317#p56) Трудового кодекса Российской Федерации, [статьей 11](https://bukva.ai/docs/zakon-4520-1/statya-11#p23) Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", действие которых распространяется на лиц, работающих по найму, то есть на основании трудового договора ([статья 11](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-11#p137) Кодекса, [часть первая статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-4520-1/statya-1#p1) Закона).
Названные законодательные акты, как и принятые в их развитие другие нормативные правовые акты, определяющие порядок установления и исчисления трудового стажа для получения указанной процентной надбавки, не предусматривают включение срока военной службы в данный трудовой стаж.
Основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей определены специальным законом - Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1) "О статусе военнослужащих".
[Абзацем четвертым пункта 5 статьи 23](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p353) указанного Федерального закона для граждан, уволенных с военной службы, предусмотрен зачет времени военной службы в непрерывный стаж работы, учитываемый при выплате процентной надбавки к оплате труда, предоставлении социальных гарантий, связанных со стажем работы, если перерыв между днем увольнения с военной службы и днем приема на работу (поступления в образовательное учреждение) не превысил одного года.
Согласно [абзацу десятому](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-23#p100389) этого же пункта гражданам, проходившим военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, где установлены районный коэффициент и процентные надбавки к оплате труда, при поступлении на работу в этих районах и местностях после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями или окончанием срока военной службы независимо от продолжительности перерыва срок военной службы в календарном исчислении в указанных районах и местностях засчитывается в стаж работы для получения процентных надбавок к оплате труда в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральный законодатель дифференцировал порядок включения срока военной службы в трудовой стаж, предусмотрев право на зачет этого срока: при увольнении по любому основанию - если перерыв между днем увольнения с военной службы и днем приема на работу не превысил одного года; при увольнении с военной службы по основаниям, перечисленным в [абзаце десятом пункта 5 статьи 23](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-23#p100389) Федерального закона "О статусе военнослужащих" - независимо от продолжительности перерыва.
[Пунктом 3.1 статьи 51](https://bukva.ai/docs/zakon-53-fz-1998/statya-51#p93) Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" на граждан, уволенных с военной службы по основаниям, предусмотренным [подпунктами "а"](https://bukva.ai/docs/zakon-53-fz-1998/statya-51#p100575), ["г"](https://bukva.ai/docs/zakon-53-fz-1998/statya-1#p100882) и ["д" пункта 3](https://bukva.ai/docs/zakon-53-fz-1998/statya-1#p100831) данной статьи, распространены права и социальные гарантии, предусмотренные законодательством Российской Федерации о статусе военнослужащих для граждан, уволенных с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. Следовательно, на эту категорию граждан в полной мере распространяется действие [абзаца десятого пункта 5 статьи 23](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-23#p100389) Федерального закона "О статусе военнослужащих", позволяющего засчитывать срок военной службы в трудовой стаж независимо от продолжительности перерыва между днем увольнения с военной службы и днем приема на работу.
[Пункт 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-692-1999#p100005) Постановления Правительства Российской Федерации от 26 июня 1999 г. N 692 фактически воспроизводит указанные законоположения. Признание этого пункта недействующим в оспариваемой части, как того просит заявитель, привело бы к снижению уровня социальных гарантий для граждан, уволенных с военной службы по основаниям, предусмотренным [подпунктами "а"](https://bukva.ai/docs/zakon-53-fz-1998/statya-51#p100575), ["г"](https://bukva.ai/docs/zakon-53-fz-1998/statya-1#p100882) и ["д" пункта 3 статьи 51](https://bukva.ai/docs/zakon-53-fz-1998/statya-1#p100831) Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Их право на зачет срока военной службы в трудовой стаж, необходимый для процентной надбавки, в этом случае не зависело бы от основания увольнения и было бы ограничено условием о поступлении на работу в годичный срок после увольнения с военной службы.
Довод в заявлении о том, что право на процентную надбавку зависит только от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а оспоренные положения подменяют понятие "стаж работы" на понятие "непрерывный стаж", является необоснованным. Законодательного акта, который во всех случаях позволял бы засчитывать срок военной службы в трудовой стаж для получения процентной надбавки, не имеется. [Пункт 5 статьи 23](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-23#p100380) Федерального закона "О статусе военнослужащих", устанавливая гражданам, уволенным с военной службы, дополнительные права на трудоустройство и социальное обеспечение, более льготные условия зачисления срока военной службы в трудовой стаж для получения процентных надбавок к оплате труда (независимо от продолжительности перерыва) предусматривает только для граждан, уволенных по перечисленным в [абзаце десятом](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-23#p100389) этого пункта основаниям, в остальных случаях связывает право на зачет условием поступления на работу в течение одного года.
С учетом изложенного не имеется оснований для признания [оспариваемой нормы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-692-1999#p100005) противоречащей федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, в связи с чем в соответствии с [частью 1 статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в удовлетворении заявленного требования надлежит отказать.
Руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
в удовлетворении заявления Д. о признании частично недействующим [пункта 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-692-1999#p100005) Постановления Правительства Российской Федерации от 26 июня 1999 г. N 692 "О порядке зачета срока военной службы в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями в стаж работы для получения процентной надбавки к оплате труда" отказать.
Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**Н.К.ТОЛЧЕЕВ**
---