--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 21.10.2009 N ГКПИ09-1186" number: "ГКПИ09-1186" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2009-10-21 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi09-1186" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 21.10.2009 N ГКПИ09-1186 # Решение Верховного Суда РФ от 21.10.2009 N ГКПИ09-1186 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим пункта 1 статьи 9 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей, утв. Высшей квалификационной коллегией судей РФ от 22.03.2007> **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** Именем Российской Федерации **РЕШЕНИЕ** от 21 октября 2009 г. N ГКПИ09-1186 Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда Российской Федерации Толчеева Н.К., при секретаре Я., с участием прокурора Кротова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Р. о признании недействующим [пункта 1 статьи 9](https://bukva.ai/docs/polozhenie-o-poryadke-raboty-kvalifikatsionnyh/statya-1#p100358) Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей, утвержденного Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации 22 марта 2007 года,
установил:
Р. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением об оспаривании [пункта 1 статьи 9](https://bukva.ai/docs/polozhenie-o-poryadke-raboty-kvalifikatsionnyh/statya-1#p100358) Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей (далее - Положение), утвержденного Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации 22 марта 2007 г., согласно которому для организационного, правового, документационного, аналитического, информационного обеспечения деятельности квалификационной коллегии судей и организации контроля за исполнением ее решений создается аппарат соответствующей квалификационной коллегии судей в количестве не менее двух человек, в который по должности входит секретарь квалификационной коллегии судей. Заявитель считает, что оспариваемое положение противоречит [статье 33](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-33#p100127) Конституции Российской Федерации, [подпунктам 4](https://bukva.ai/docs/zakon-30-fz-2002/statya-1#p19) и [9 пункта 2 статьи 17](https://bukva.ai/docs/zakon-30-fz-2002/statya-17#p100188) Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации", Федеральному [закону](https://bukva.ai/docs/zakon-59-fz-2006/statya-1) "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации". По его мнению, Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации превысила свои полномочия, утвердив норму, предусматривающую порядок рассмотрения обращений граждан, вследствие чего нарушены его права и независимость судьи. Ссылается на то, что в течение четырех лет он неоднократно обращался в квалификационную коллегию судей Краснодарского края с жалобами на незаконное приостановление его полномочий судьи, которые на протяжении длительного времени не рассматриваются. Заявитель в судебное заседание, о времени и месте которого извещен по указанному им адресу, не явился, причин неявки суду не сообщил. Обсудив доводы заявителя, выслушав объяснения представителя Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации П., считавшей, что [пункт 1 статьи 9](https://bukva.ai/docs/polozhenie-o-poryadke-raboty-kvalifikatsionnyh/statya-1#p100358) Положения не ограничивает прав, свобод и законных интересов заявителя и не возлагает на него каких-либо обязанностей, проверив оспариваемое нормативное положение на его соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Кротова В.А., полагавшего в удовлетворении заявленных требований отказать, Верховный Суд Российской Федерации находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со [статьей 3](https://bukva.ai/docs/zakon-30-fz-2002/statya-3#p100014) Федерального закона от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации, квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации являются органами судейского сообщества, формируются и действуют в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами, их деятельность регулируется актами (регламентами, положениями), принимаемыми этими органами. [Подпунктом 9 пункта 2 статьи 17](https://bukva.ai/docs/zakon-30-fz-2002/statya-17#p100188) названного Федерального закона установлено, что Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации утверждает положение о порядке работы квалификационных коллегий судей. Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации, реализуя предоставленные ей федеральным законом полномочия, утвердила [Положение](https://bukva.ai/docs/polozhenie-o-poryadke-raboty-kvalifikatsionnyh/statya-1) о порядке работы квалификационных коллегий судей (опубликовано в Вестнике Высшей квалификационной коллегии судей РФ за 2007, N 2). [Статья 9](https://bukva.ai/docs/polozhenie-o-poryadke-raboty-kvalifikatsionnyh/statya-9#p100357) Положения регулирует вопросы, связанные с формированием аппарата квалификационной коллегии судей, возможность создания которого непосредственно вытекает из [пункта 1 статьи 28](https://bukva.ai/docs/zakon-30-fz-2002/statya-28#p100255) Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации". [Пунктом 1 статьи 9](https://bukva.ai/docs/polozhenie-o-poryadke-raboty-kvalifikatsionnyh/statya-1#p100358) Положения определено, что аппарат соответствующей коллегии судей создается для организационного, правового, документационного, аналитического, информационного обеспечения деятельности квалификационной коллегии судей и организации контроля за исполнением ее решений. Как следует из содержания этого пункта, цели и задачи, для реализации которых создается аппарат квалификационной коллегии судей, направлены на создание надлежащих условий для осуществления деятельности данного органа судейского сообщества и исполнения принятых им решений, что не предполагает вмешательство в компетенцию квалификационной коллегии судей. Данный [пункт](https://bukva.ai/docs/polozhenie-o-poryadke-raboty-kvalifikatsionnyh/statya-1#p100358), вопреки утверждению заявителя, не наделяет аппарат правом рассматривать жалобы, сообщения и представления, принятие решений по которым отнесено к полномочиям квалификационной коллегии судей, и не регулирует вопросы, связанные с порядком рассмотрения обращений граждан. С учетом изложенного ссылки заявителя на то, что [пункт 1 статьи 9](https://bukva.ai/docs/polozhenie-o-poryadke-raboty-kvalifikatsionnyh/statya-1#p100358) Положения противоречит [статье 33](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-33#p100127) Конституции Российской Федерации, [подпунктам 4](https://bukva.ai/docs/zakon-30-fz-2002/statya-1#p19) и [9 пункта 2 статьи 17](https://bukva.ai/docs/zakon-30-fz-2002/statya-17#p100188) Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации", Федеральному [закону](https://bukva.ai/docs/zakon-59-fz-2006/statya-1) "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации", являются произвольными и не соответствуют содержанию этого [пункта](https://bukva.ai/docs/polozhenie-o-poryadke-raboty-kvalifikatsionnyh/statya-1#p100358). Оспариваемое нормативное положение соответствует требованиям федерального закона, права заявителя не нарушает, в связи с чем в соответствии с [частью 1 статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) Гражданского процессуального кодекса РФ в удовлетворении заявления надлежит отказать. Руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
в удовлетворении заявления Р. о признании недействующим [пункта 1 статьи 9](https://bukva.ai/docs/polozhenie-o-poryadke-raboty-kvalifikatsionnyh/statya-1#p100358) Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей, утвержденного Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации 22 марта 2007 года, отказать. Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**Н.К.ТОЛЧЕЕВ**
---