Решение Верховного Суда РФ от 15.10.2009 № ГКПИ09-1145

<Об оставлении без удовлетворения заявления о признании недействующим пункта 1.5 Положения о совете по защите докторских и кандидатских диссертаций, утв. Приказом Минобрнауки от 09.01.2007 № 2>

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

судьи Верховного Суда Российской Федерации Емышевой В.А.,

при секретаре Г.Е.,

с участием прокурора Кротова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению П. о признании недействующим пункта 1.5 Положения о совете по защите докторских и кандидатских диссертаций, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 января 2007 г. № 2,

Приказом Министерства образования и науки РФ от 9 января 2007 г. № 2 утверждено Положение о совете по защите докторских и кандидатских диссертаций (далее — Положение). Приказ зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 9 февраля 2007 г. № 8923 и официально опубликован в «Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 16, 16 апреля 2007 г.

П. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим пункта 1.5 Положения, согласно которому члены диссертационных советов выполняют свои обязанности на общественных началах. В обоснование заявленных требований указал, что оспариваемая норма противоречит действующему законодательству, нарушает его права как члена диссертационного совета в г. Москве, т.к. обязывает членов диссертационных советов выполнять обязанности члена диссертационного совета бесплатно.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования. В обоснование заявленных требований дополнительно сослался на противоречие оспариваемой нормы статьям 5, 165 Трудового кодекса РФ.

Представители Министерства образования и науки РФ А.Н., П.С., А.Э., Г.Т., Министерства юстиции РФ А.Л. возражали против удовлетворения заявленных требований, считая их необоснованными, и указали, что пункт 1.5 Положения соответствует пункту 4 Положения о порядке присуждения ученых степеней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 января 2002 г. № 74, и прав заявителя не нарушает, т.к. в соответствии с пунктом 2.6 оспариваемого Положения членство в диссертационном совете осуществляется на добровольной основе без какого-то ни было принуждения.

Выслушав объяснения заявителя, представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» правовые основы оценки квалификации научных работников и специалистов научной организации и критерии этой оценки определяются в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и обеспечиваются государственной системой аттестации (пункт 1). Порядок присуждения ученых степеней или присвоения ученых званий устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Постановлением Правительства РФ от 30 января 2002 г. № 74 утверждено Положение о порядке присуждения ученых степеней, которым установлено, что высшая аттестационная комиссия и советы по защите докторских и кандидатских диссертаций осуществляют оценку квалификации научных и научно-педагогических работников и определяют соответствие представленных ими на соискание ученой степени диссертаций критериям, установленным данным Положением (пункт 3); диссертационные советы создаются в установленном порядке Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки при широко известных своими достижениями в соответствующей отрасли знаний высших учебных заведениях, получивших государственную аккредитацию федерального органа управления высшим образованием, а также при научных организациях на основании заключения Высшей аттестационной комиссии и ходатайств указанных организаций (при организациях, имеющих форму учреждения, — по согласованию с учредителем); члены диссертационных советов выполняют свои обязанности на общественных началах; порядок формирования и организации работы диссертационного совета, соответствующие права и обязанности организации, при которой создается диссертационный совет, определяются Положением о диссертационном совете, утверждаемым Министерством образования и науки Российской Федерации по согласованию с Российской академией наук и общероссийской общественной организацией «Российский союз ректоров» (пункт 4).

Таким образом, оспариваемое Положение утверждено Министерством образования и науки РФ в соответствии с предоставленной пунктом 4 Положения о порядке присуждения ученых степеней компетенцией.

Пункт 1.5 Положения, согласно которому члены диссертационных советов выполняют свои обязанности на общественных началах, полностью соответствует пункту 4 Положения о порядке присуждения ученых степеней и прав заявителя не нарушает, т.к. в соответствии с пунктом 2.6 Положения членство в диссертационном совете осуществляется на добровольной основе без какого-то ни было принуждения.

Довод заявителя о том, что он как член совета вынужден нести расходы, нельзя признать обоснованным, т.к. в соответствии с пунктами 1.6 и 2.9 Положения расходы, связанные с рассмотрением и защитой диссертаций, несет организация, при которой создается диссертационный совет, или организации в соответствии с условиями соглашения.

Ссылки заявителя на статьи 5, 165 Трудового кодекса РФ правового значения не имеют, поскольку член совета в трудовых отношениях ни с диссертационным советом, ни с организацией, при которой создается диссертационный совет, не состоит, а выполняет свои обязанности добровольно на общественных началах.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Приказ Министерства образования и науки РФ от 9 января 2007 г. № 2 в оспариваемой части действующему законодательству, имеющему большую юридическую силу, не противоречит, каких-либо правовых оснований для признания его недействующим не имеется. В связи с изложенным не подлежат возмещению понесенные заявителем судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления.

Руководствуясь статьями 194 - 199, 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации

заявление П. о признании недействующим пункта 1.5 Положения о совете по защите докторских и кандидатских диссертаций, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 января 2007 г. № 2, — оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

---