--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 01.09.2009 N ГКПИ09-1085" number: "ГКПИ09-1085" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2009-09-01 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi09-1085" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 01.09.2009 N ГКПИ09-1085 # Решение Верховного Суда РФ от 01.09.2009 N ГКПИ09-1085 <Об оставлении без удовлетворения заявления о признании частично недействующим пункта 1 раздела IV Положения о порядке проведения патолого-анатомических вскрытий, утв. Приказом Минздравмедпрома от 29.04.1994 N 82> > [!IMPORTANT] > [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas09-525#p100048) Верховного Суда РФ от 19.11.2009 N КАС09-525 данное решение оставлено без изменения. **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** Именем Российской Федерации **РЕШЕНИЕ** от 1 сентября 2009 г. N ГКПИ09-1085 Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда Российской Федерации Емышевой В.А., при секретаре Александрове В.О., с участием прокурора Федотовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мительман Любови Геннадьевны о признании частично недействующим [пункта 1 раздела IV](https://bukva.ai/docs/prikaz-82-1994#p100072) Положения о порядке проведения патолого-анатомических вскрытий, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 29 апреля 1994 г. N 82,
установил:
[Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-82-1994) Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 29 апреля 1994 г. N 82 утверждено [Положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-82-1994#p100017) о порядке проведения патолого-анатомических вскрытий (далее - Положение). [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-82-1994) зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 1 июня 1994 г. N 588 и официально опубликован в "Российских вестях", N 108, 15 июня 1994 г. В соответствии с [пунктом 1 раздела IV](https://bukva.ai/docs/prikaz-82-1994#p100072) Положения обязательному вскрытию и регистрации в протоколе патолого-анатомического исследования подлежат все умершие в лечебных учреждениях новорожденные, а также мертворожденные массой 500 г и более, длиной тела 25 см и более, при сроке беременности 22 недели и более с оформлением протокола вскрытия, включая случаи после прерывания беременности по медико-генетическим и социальным показаниям. Врачебное свидетельство выдается на мертворожденных и умерших новорожденных детей с массой тела 1000,0 г и более, длиной тела 35 см и более (срок гестации 28 недель и более). На новорожденных с массой тела от 500,0 г до 999,0 г, длиной тела 25 - 34 см (срок гестации 22 - 27 недель) свидетельство выдается в случае, если они прожили полных 7 суток. Мительман Л.Г. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим [пункта 1 раздела IV](https://bukva.ai/docs/prikaz-82-1994#p100072) Положения в части, предусматривающей, что врачебное свидетельство выдается на мертворожденных и умерших новорожденных детей с массой тела 1000,0 г и более, длиной тела 35 см и более (срок гестации 28 недель и более); на новорожденных с массой тела от 500,0 г до 999,0 г, длиной тела 25 - 34 см (срок гестации 22 - 27 недель) свидетельство выдается в случае, если они прожили полных 7 суток. По мнению заявителя, оспариваемое положение противоречит [пункту 2 статьи 17](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-17#p100101) Гражданского кодекса Российской Федерации, [статьям 3](https://bukva.ai/docs/zakon-143-fz-1997/statya-3#p100019), [20](https://bukva.ai/docs/zakon-143-fz-1997/statya-20#p100128) Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", [статьям 7](https://bukva.ai/docs/zakon-8-fz-1996/statya-7#p100034), [8](https://bukva.ai/docs/zakon-8-fz-1996/statya-8#p100038) Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", поскольку не предусматривает выдачу врачебного свидетельства в случае смерти новорожденного, не соответствующего этим антропометрическим параметрам. Также указала, что на основании оспариваемой [нормы](https://bukva.ai/docs/prikaz-82-1994#p100072) она была лишена права получить врачебное свидетельство о смерти ребенка и зарегистрировать этот факт в органах записи актов гражданского состояния, в связи с чем возникли проблемы с его погребением. В судебное заседание Мительман Л.Г. не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом. Представитель заявителя Подопригин В.Е. в судебное заседание явился и поддержал заявленные требования. Представители Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации Андреева А.А., Байбарина Е.Н., Филиппов О.С., Министерства юстиции Российской Федерации Обушенко Л.А. возражали против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что оспариваемый [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-82-1994) принят в соответствии со [статьей 48](https://bukva.ai/docs/5487-1/statya-48#p100331) Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1, оспариваемое положение каким-либо нормам федерального законодательства, имеющего высшую юридическую силу, не противоречит и прав заявителя не нарушает. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Федотовой А.В., полагавшей отказать в удовлетворении заявления, суд находит, что заявление Мительман Л.Г. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со [статьей 48](https://bukva.ai/docs/5487-1/statya-48#p100331) Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан порядок проведения патолого-анатомических вскрытий определяется федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения. Согласно Положению о Министерстве здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 1994 г. N 797 (утратило силу в связи с изданием [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-374-1999#p100058) Правительства РФ от 05.04.1999 N 374), Министерство здравоохранения и медицинской промышленности РФ является федеральным органом исполнительной власти, обеспечивавшим проведение государственной политики в области здравоохранения, и в пределах своей компетенции на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации издавал приказы. Таким образом, оспариваемый [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-82-1994) издан в пределах предоставленных Министерству здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации полномочий. Правоспособность гражданина согласно [пункту 2 статьи 17](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-17#p100101) Гражданского кодекса Российской Федерации возникает в момент его рождения и прекращается смертью. Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-8-fz-1996/statya-1) "О погребении и похоронном деле" гарантирует каждому человеку после его смерти погребение [(пункт 1 статьи 7)](https://bukva.ai/docs/zakon-8-fz-1996/statya-7#p100035), родственникам умершего выдачу документов, необходимых для погребения умершего [(пункт 1 статьи 8)](https://bukva.ai/docs/zakon-8-fz-1996/statya-8#p100040). В соответствии с [пунктом 2 статьи 20](https://bukva.ai/docs/zakon-143-fz-1997/statya-20#p100132) Федерального закона "Об актах гражданского состояния" в случае, если ребенок умер на первой неделе жизни, производится государственная регистрация его рождения и смерти; государственная регистрация рождения и смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни, производится на основании документов установленной формы о рождении и о перинатальной смерти, выданных медицинской организацией или частнопрактикующим врачом. Не могут быть признаны обоснованными доводы заявителя о противоречии оспариваемого положения приведенным положениям федерального законодательства. Понятия "рождение человека", "роды", "жизнеспособность", "перинатальный период" и "перинатальная смерть" являются медицинскими и их определения содержатся только в научной и медицинской литературе. Так, под "родами" понимается физиологический процесс отделения от материнского организма продукта зачатия, способного к жизни вне организма матери во внешней среде. Родившимися жизнеспособными считаются новорожденные с массой тела 1000 г и более (а если масса при рождении неизвестна - длиной тела 35 см и более или сроком беременности 28 недель и более), а также новорожденные с массой тела от 500 до 999 г, если прожили 168 часов после рождения (л.д. 42 - 64). Согласно пункту 4 Инструкции об определении критериев живорождения, мертворождения, перинатального периода, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации и Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 4 декабря 1992 г. N 318/190, перинатальный период начинается с 28 недель беременности, включает период родов и заканчивается через 7 полных дней жизни новорожденного. Под перинатальной смертью понимается смерть ребенка (независимо от ее причин) в перинатальный период, который охватывает внутриутробное развитие плода, начиная с двадцать восьмой недели беременности, период родов и первые семь суток жизни ребенка. В соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем, Всемирной Организацией Здравоохранения плоды с массой тела до 1000 г не включаются в статистику перинатальной смертности, если нет юридических и иных оснований для обратного (раздел 5.3.7 МКБ-10, том 2, ВОЗ, Женева, 2003 г., стр. 148). Как пояснили суду представители Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации Байбарина Е.Н., Филиппов О.С., являющиеся специалистами в области акушерства и гинекологии, понятия "роды", "рождение человека" следует разграничивать с таким медицинским понятием как "выкидыш", под которым понимается естественное или искусственное преждевременное прерывание беременности, когда плод еще нежизнеспособен вне тела матери. По рекомендации ВОЗ, в том случае, если беременность прерывается при сроке 22 недели и более, масса плода составляет 500 г и более, а новорожденный выживает в течение 7 дней, роды считаются преждевременными с экстремально низкой массой плода. Смерть ребенка, родившегося после 22 недель гестации (масса 500 г и более), через 7 дней после рождения входит в показатель перинатальной смертности. Таким образом, в настоящее время в Российской Федерации смерть ребенка, родившегося после 22 недель гестации (масса 500 г и более) и прожившего полных 7 суток, приравнивается к смерти ребенка в перинатальный период и в этом случае выдается врачебное свидетельство о перинатальной смерти, которое является основанием для государственной регистрации рождения и смерти ребенка. Несостоятельными являются доводы заявителя о нарушении ее права на погребение умершего ребенка. Как пояснили суду представители Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, в тех случаях, когда врачебное свидетельство не выдается, по просьбе родственников выдается выписка из истории болезни, которая не является основанием для государственной регистрации смерти в органах ЗАГС, но является документом, достаточным для погребения умершего. Данные объяснения подтверждаются и объяснениями представителя заявителя, пояснившего, что заявительнице была выдана выписка из истории болезни, на основании которой было произведено погребение. Таким образом, [пункт 1 раздела IV](https://bukva.ai/docs/prikaz-82-1994#p100072) Положения в оспариваемой части не противоречит федеральному законодательству и не нарушает прав и свобод заявителя. В соответствии с [частью 1 статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления. Руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
заявление Мительман Любови Геннадьевны о признании частично недействующим [пункта 1 раздела IV](https://bukva.ai/docs/prikaz-82-1994#p100072) Положения о порядке проведения патолого-анатомических вскрытий, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 29 апреля 1994 г. N 82, - оставить без удовлетворения. Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas09-525#p100048) в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**В.А.ЕМЫШЕВА**
---