---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 24.04.2008 N ГКПИ08-999"
number: "ГКПИ08-999"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2008-04-24
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi08-999"
---
## Решение Верховного Суда РФ от 24.04.2008 N ГКПИ08-999
# Решение Верховного Суда РФ от 24.04.2008 N ГКПИ08-999
<Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим абзаца 2 пункта 1.1.1 Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утв. Приказом Минобрнауки РФ от 10.03.2005 N 65>
> [!IMPORTANT]
> [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas08-382#p100037) Верховного Суда РФ от 31.07.2008 N КАС08-382 данное решение оставлено без изменения.
**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
Именем Российской Федерации
**РЕШЕНИЕ**
от 24 апреля 2008 г. N ГКПИ08-999
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда Российской Федерации Емышевой В.А.,
при секретаре Гудковой Е.Ю.,
с участием прокурора Кротова В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ж., Т., Я. о признании недействующим [абзаца 2 пункта 1.1.1](https://bukva.ai/docs/prikaz-65-2005-minobrnauki-rossii#p100022) Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утвержденной [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-65-2005-minobrnauki-rossii) Министерства образования и науки Российской Федерации от 10 марта 2005 г. N 65,
установил:
[Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-65-2005-minobrnauki-rossii) Министерства образования и науки Российской Федерации от 10 марта 2005 г. N 65 "Об утверждении инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов" утверждена Инструкция о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов (далее - Инструкция).
[Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-65-2005-minobrnauki-rossii) зарегистрирован в Минюсте РФ 13 апреля 2005 г. N 65081 и официально опубликован в "Российской газете", N 84, 22.04.2005, "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 17, 25.04.2005.
[Пунктом 1.1.1](https://bukva.ai/docs/prikaz-65-2005-minobrnauki-rossii#p100021) Инструкции установлено, что диплом с отличием выдается выпускнику вуза на основании оценок, вносимых в приложение к диплому, включающих оценки по дисциплинам, курсовым работам, практикам и итоговой государственной аттестации. По результатам итоговой государственной аттестации выпускник вуза должен иметь только оценки "отлично". При этом оценок "отлично", включая оценки по итоговой государственной аттестации, должно быть не менее 75%, остальные оценки - "хорошо". Зачеты в процентный подсчет не входят [(абз. 1)](https://bukva.ai/docs/prikaz-65-2005-minobrnauki-rossii#p100021).
Для магистра дополнительным условием выдачи диплома с отличием является обязательное наличие у него документа о предыдущем высшем профессиональном образовании (диплома бакалавра или диплома специалиста с высшим профессиональным образованием) "с отличием" [(абз. 2)](https://bukva.ai/docs/prikaz-65-2005-minobrnauki-rossii#p100022).
Ж., Т. и Я. обратились в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим [абзаца 2 пункта 1.1.1](https://bukva.ai/docs/prikaz-65-2005-minobrnauki-rossii#p100022) Инструкции, ссылаясь на то, что данная Инструкция в новой редакции изменила правила выдачи дипломов магистра, введя в качестве дополнительного условия для получения диплома магистра с отличием обязательное наличие документа о предыдущем высшем профессиональном образовании (диплома бакалавра или диплома специалиста с высшим профессиональным образованием) "с отличием".
Заявители указали, что на основании [абзаца 2 п. 1.1.1](https://bukva.ai/docs/prikaz-65-2005-minobrnauki-rossii#p100022) данной Инструкции ГАК отказала им в выдаче диплома магистра с отличием, т.к. они не имели диплома о предыдущем высшем профессиональном образовании "с отличием", хотя до введения этой нормы они по результатам обучения имели право на его получение.
Полагают, что оспариваемая норма фактически ставит в зависимость оценку качества полученного в магистратуре образования от того или иного диплома предыдущего высшего образования, что противоречит смыслу законодательства об образовании и нарушает право студентов на справедливую оценку знаний, предусмотренное [п. 7 ст. 16](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-1996/statya-1#p100231) ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", право на получение диплома магистра с отличием.
Ж. в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Т. в суд не явилась, о дне слушания дела извещена.
Я. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители Министерства образования и науки Российской Федерации Сафронова Е.И., Минаев А.В. и представитель Министерства юстиции Российской Федерации Михалевич В.И. возражали против удовлетворения заявления, указывая на то, что Инструкция разработана Минобрнаукой России в пределах предоставленной компетенции и [абзац 2 пункта 1.1.1](https://bukva.ai/docs/prikaz-65-2005-minobrnauki-rossii#p100022) Инструкции противоречий законодательству Российской Федерации не содержит.
Выслушав доводы заявителя Ж., представителей заинтересованных лиц, проверив материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Кротова В.А., полагавшего в удовлетворении требований отказать, Верховный Суд Российской Федерации приходит к следующему.
В соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-1996/statya-1) от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" гражданам Российской Федерации гарантируется получение на конкурсной основе бесплатного высшего и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований и устанавливаемых в соответствии с [пунктом 4 статьи 5](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-1996/statya-1#p100643) данного Федерального закона образовательных стандартов и требований, если образование данного уровня гражданин получает впервые [(ч. 4 ст. 2)](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-1996/statya-1#p100630).
Под получением гражданином (обучающимся) образования согласно преамбуле [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-3266-1/statya-1#p100007) Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом.
В соответствии с [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-3266-1/statya-1) Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" [(п. 2 ст. 27)](https://bukva.ai/docs/zakon-3266-1/statya-1#p201), [п. п. 1](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-1996/statya-1#p100609), [2 ст. 7](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-1996/statya-1#p100610) Федерального закона от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" лицам, завершившим обучение по образовательным программам высшего и послевузовского профессионального образования и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о соответствующем уровне образования, высшее учебное заведение, имеющее государственную аккредитацию, выдает выпускникам документы государственного образца о соответствующем уровне образования с официальной символикой Российской Федерации.
Форма документа государственного образца утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
[Пунктом 3 статьи 7](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-1996/statya-1#p100611) Федерального закона от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ установлены следующие виды документов об уровнях высшего профессионального образования: диплом бакалавра; диплом специалиста; диплом магистра ([п. 3](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-1996/statya-1#p100611) в ред. Федерального закона от 24.10.2007 N 232-ФЗ).
Лица, получившие документы государственного образца о соответствующем уровне высшего профессионального образования, подтверждаемого присвоением лицу квалификации (степени) "бакалавр", имеют право продолжить на конкурсной основе обучение по образовательной программе высшего профессионального образования - программе магистратуры ([п. 5 ст. 6](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-1996/statya-1#p100602) Федерального закона N 125-ФЗ).
[Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-9-1994-goskomvuz-rossii) Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию от 30 ноября 1994 г. N 9 утверждены образцы (формы) государственных документов о высшем профессиональном образовании как часть Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования, а именно: диплома бакалавра, диплома магистра, диплома с отличием магистра, диплома специалиста ([приложения N 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-9-1994-goskomvuz-rossii#p100013) - [4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-9-1994-goskomvuz-rossii#p100107)).
Согласно [Положению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-280-2004#p100009) "О Министерстве образования и науки Российской Федерации", утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2004 г. N 280, Министерство образования и науки Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования [(п. 1)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-280-2004#p100098).
Оспариваемая заявителями [Инструкция](https://bukva.ai/docs/prikaz-65-2005-minobrnauki-rossii#p100015) о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов утверждена Министерством образования и науки Российской Федерации в соответствии с [подпунктом 5.2.4 пункта 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-280-2004#p100099) Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2004 г. N 280, согласно которому Министерство образования и науки Российской Федерации устанавливает формы документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации, порядок их выдачи, включая подтверждение, признание и установление эквивалентности этих документов за рубежом в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Таким образом, оспариваемый нормативный акт принят Министерством образования и науки Российской Федерации в пределах предоставленных ему полномочий.
Не может быть признан обоснованным довод заявителей о том, что введенное оспариваемой нормой дополнительное условие выдачи диплома с отличием магистра при обязательном наличии документа о предыдущем высшем профессиональном образовании "с отличием" противоречит федеральному законодательству об образовании.
Выдача диплома с отличием лицам, окончившим высшие учебные заведения, добившимся больших успехов в учебе и проявившим себя в научной и общественной работе, была предусмотрена Законом СССР от 19.07.1973 N 4536-VIII "Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании" (ч. 2 ст. 49).
В рамках предоставленных полномочий Министерство образования и науки Российской Федерации вправе установить форму и порядок выдачи дипломов о высшем профессиональном образовании, в т.ч. порядок и условия выдачи диплома "с отличием".
В соответствии с макетом государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки магистра, утвержденным Приказом Министерства образования и науки РФ N 286 от 14 октября 1999 года "Об утверждении макетов государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования и требований (федерального компонента) к обязательному минимуму содержания и уровню подготовки выпускников", нормативный срок освоения основной образовательной программы подготовки магистра при очной форме обучения составляет 6 лет. Основная образовательная программа подготовки магистра состоит из программы подготовки бакалавра по соответствующему направлению (4 года) и специализированной подготовки магистра (2 года) (п. 1.2 приложения N 2).
Так, в соответствии с государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования, утвержденным Министерством образования Российской Федерации, нормативный срок освоения основной образовательной программы подготовки магистра по направлению 521500 "Менеджмент" при очной форме обучения составляет 6 лет.
Как пояснили в судебном заседании представители Министерства образования и науки Российской Федерации, установление в качестве дополнительного условия для получения диплома магистра с отличием обязательного наличия документа о предыдущем высшем профессиональном образовании (диплома бакалавра или диплома специалиста с высшим профессиональным образованием) "с отличием" вызвано тем, что в соответствии с государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования основная профессиональная образовательная программа, обеспечивающая подготовку магистра, состоит из программы обучения бакалавра (4 года) и программы специализированной подготовки магистра (2 года), являющейся продолжением и по содержанию и по сроку программы бакалавра. Специализированная подготовка магистра составляет 4536 часов, подготовка бакалавра - 8000 часов. В связи с чем качество двухлетней специализированной подготовки магистра не определяет качество подготовки всего шестилетнего периода обучения магистра.
Учитывая изложенное, суд считает, что установленное оспариваемой нормой в качестве дополнительного условия выдачи диплома с отличием магистра наличие документа о предыдущем высшем профессиональном образовании "с отличием" не противоречит федеральному законодательству или другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не нарушает прав заявителей на справедливую оценку знаний, поскольку результаты промежуточной и итоговой аттестации выпускников указываются в приложении к диплому.
Довод заявителей о том, что диплом "с отличием" является одним из видов морального поощрения обучающихся, нельзя признать обоснованным, поскольку документ об образовании удостоверяет получение гражданином образования соответствующего уровня и не относится к видам морального поощрения обучающихся. Кроме того, законодательством не установлено для лиц, получивших диплом с отличием, каких-либо льгот или преимуществ.
В соответствии с [частью 1 статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления.
Руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
Ж., Т., Я. в удовлетворении заявления - отказать.
Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas08-382) в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**В.А.ЕМЫШЕВА**
---