---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 08.07.2008 N ГКПИ08-847"
number: "ГКПИ08-847"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2008-07-08
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi08-847"
---
## Решение Верховного Суда РФ от 08.07.2008 N ГКПИ08-847
# Решение Верховного Суда РФ от 08.07.2008 N ГКПИ08-847
<Об оставлении без удовлетворения заявления о признании недействующим абз. 3 пункта 2 Постановления Правительства РФ от 29.03.2002 N 187 "Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием">
> [!IMPORTANT]
> [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas08-490#p100039) Верховного Суда РФ от 11.11.2008 N КАС08-490 данное решение оставлено без изменения.
**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
Именем Российской Федерации
**РЕШЕНИЕ**
от 8 июля 2008 г. N ГКПИ08-847
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда Российской Федерации В.А. Емышевой,
при секретаре Е.Н. Бараненко,
с участием прокурора В.А. Кротова,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Приданниковой Елены Ивановны, Ивановой Инны Ивановны о признании недействующим [абзаца 3 пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-187-2002#p100008) Постановления Правительства Российской Федерации от 29 марта 2002 года N 187 "Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием",
установил:
Правительством Российской Федерации 29 марта 2002 г. принято [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-187-2002) N 187 "Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием" (далее - Постановление). [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-187-2002) опубликовано в изданиях "Российская газета", N 60, 04.04.2002, "Собрание законодательства РФ", 08.04.2002, N 14.
В соответствии с [пунктом 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-187-2002#p100006) данного Постановления выплата повышенных тарифных ставок, должностных окладов (окладов по воинской, штатной должности), надбавок к месячному заработку (денежному довольствию) за стаж непрерывной работы с химическим оружием и ежегодного вознаграждения за выслугу лет гражданам, занятым на работах с химическим оружием, производится:
для организаций, воинских частей и органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, финансируемых за счет средств федерального бюджета, - за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующим федеральным органам исполнительной власти на денежное содержание;
для коммерческих организаций, включая государственные унитарные предприятия, - за счет собственных средств. При этом данные организации определяют размер повышения указанных ставок, окладов, надбавок и вознаграждения в коллективных договорах и иных локальных нормативных актах с учетом [пункта 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-187-2002#p100005) настоящего Постановления.
Приданникова Е.И., Иванова И.И. обратились в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим [пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-187-2002#p100006) Постановления в части, устанавливающей, что выплата повышенных тарифных ставок, должностных окладов (окладов по воинской, штатной должности), надбавок к месячному заработку (денежному довольствию) за стаж непрерывной работы с химическим оружием и ежегодного вознаграждения за выслугу лет гражданам, занятым на работах с химическим оружием, производится для коммерческих организаций, включая государственные унитарные предприятия, - за счет собственных средств, т.е. [абзаца 3 пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-187-2002#p100008) Постановления.
Заявители полагают, что оспариваемое положение противоречит [статье 3](https://bukva.ai/docs/zakon-136-fz-2000/statya-3#p3) Федерального закона от 7 ноября 2000 г. N 136-ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работе с химическим оружием", устанавливающей, что финансовое обеспечение мероприятий по социальной поддержке граждан, занятых на работах, установленных [статьей 1](https://bukva.ai/docs/zakon-136-fz-2000/statya-1#p100010) данного Закона, является расходным обязательством Российской Федерации и нарушает их право на повышенную оплату труда, надбавку к месячному заработку, ежегодное вознаграждение за выслугу лет.
В судебном заседании заявители уточнили заявленные требования и просили признать недействующим [абзац 3 пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-187-2002#p100008) Постановления.
Представитель Правительства Российской Федерации Носальская А.Н. заявленные требования не признала, указывая на то, что оспариваемое [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-187-2002) принято Правительством Российской Федерации в пределах компетенции и не противоречит [статье 3](https://bukva.ai/docs/zakon-136-fz-2000/statya-3#p2) Федерального закона от 7 ноября 2000 г. N 136-ФЗ.
Выслушав доводы заявителей и представителя заинтересованного лица, проверив оспариваемую норму на предмет ее соответствия федеральному закону, принимая во внимание заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Кротова В.А., полагавшего отказать в удовлетворении заявления, Верховный Суд Российской Федерации приходит к следующему.
В соответствии с [частью 1 статьи 147](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1#p703) Трудового кодекса РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-136-fz-2000/statya-1) "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием" от 7 ноября 2000 г. N 136-ФЗ (далее - Закон) установлены правовые основы социальной защиты граждан, работающих с химическим оружием по трудовому договору (контракту).
Согласно [статье 4](https://bukva.ai/docs/zakon-136-fz-2000/statya-4#p100034) данного Закона гражданам, занятым на работах с химическим оружием, гарантируется повышенная оплата труда, выплата надбавки к месячному заработку, размер которой возрастает с увеличением стажа непрерывной работы с химическим оружием, и ежегодное вознаграждение за выслугу лет. Размеры должностных окладов и тарифных ставок, а также надбавки и ежегодного вознаграждения за выслугу лет определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и условиями соответствующих трудовых договоров.
Финансовое обеспечение мероприятий по социальной поддержке граждан, занятых на работах, установленных [статьей 1](https://bukva.ai/docs/zakon-136-fz-2000/statya-1#p100010) Закона, является расходным обязательством Российской Федерации. Порядок финансирования таких расходов, а также размер и порядок обеспечения лекарственными средствами, амбулаторным и стационарным медицинским обслуживанием, санаторно-курортным лечением, служебным жилым помещением граждан, занятых на работах с химическим оружием, и иные меры социальной поддержки граждан, получивших профессиональные заболевания в результате проведения работ с химическим оружием, устанавливается Правительством Российской Федерации [(статья 3)](https://bukva.ai/docs/zakon-136-fz-2000/statya-3#p4).
Во исполнение названных положений [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-136-fz-2000/statya-1) принято оспариваемое [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-187-2002) Правительства Российской Федерации от 29 марта 2002 г. N 187 "Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием", которым в [пункте 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-187-2002#p100006) установлено, что указанные выплаты производятся для организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, - за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующим федеральным органам исполнительной власти на денежное содержание, для коммерческих организаций, включая государственные унитарные предприятия, - за счет собственных средств.
Довод заявителей о противоречии [абзаца 3 пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-187-2002#p100008) [статье 3](https://bukva.ai/docs/zakon-136-fz-2000/statya-3#p2) Закона суд считает необоснованным.
В соответствии с [Паспортом](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-305-1996#p100930) федеральной целевой программы "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 1996 г. N 305 (с изменениями от 29 декабря 2007 г.), финансирование [Программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-305-1996#p100929) за счет средств федерального бюджета осуществляется путем включения ее мероприятий в государственный оборонный заказ. Государственный заказчик [Программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-305-1996#p100929) с учетом средств, выделяемых на реализацию [Программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-305-1996#p100929) из различных источников финансирования, и предварительных результатов ее выполнения уточняет мероприятия [Программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-305-1996#p100929), промежуточные сроки их реализации и объемы финансирования. Конкретные исполнители программных мероприятий определяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Выполнение мероприятий [Программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-305-1996#p100929) организациями осуществляется посредством заключения государственных контрактов между государственным заказчиком [Программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-305-1996#p100929) и исполнителями [(раздел 5)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-305-1996#p101112).
Как пояснил в суде представитель Правительства РФ, в целях сохранения здоровья граждан, занятых на работах с химическим оружием при реализации [Программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-305-1996#p100929), в рамках выделяемых из федерального бюджета денежных средств государственным заказчиком в структуру цены государственных контрактов закладывалась заработная плата работников, которые участвовали в выполнении работ, связанных с уничтожением химического оружия, включая надбавки, предусмотренные законодательством, за работу с химическим оружием.
Кроме того, в структуру цены государственных контрактов закладывалась чистая прибыль любой коммерческой организации, привлеченной для выполнения работ, в размере от 5 до 15% контрактной цены. Данные средства, поступившие в адрес организации из федерального бюджета, являются собственными средствами данной организации, которая по своему усмотрению может направить их на повышение размера ставок, окладов, надбавок и вознаграждения за работу с химическим оружием.
Объяснения представителя заинтересованного лица подтверждаются государственным контрактом на выполнение работ по государственному оборонному заказу N 7кс-4 от 27 мая 2003 г., актами приемки выполнения работ (л.д. 58 - 97).
Таким образом, выплаты, предусмотренные [пунктом 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-187-2002#p100005) Постановления, производятся коммерческими организациями за счет собственных средств, полученных за выполнение государственных контрактов, т.е. из федерального бюджета, что соответствует [статье 3](https://bukva.ai/docs/zakon-136-fz-2000/statya-3#p2) Закона и прав и законных интересов заявителей не нарушает.
Кроме того, из материалов дела видно, что в настоящее время объекты по производству химического оружия ОАВО "Химпром" г. Волгоград конверсированы, с июля 2005 г. персонал этого предприятия не занят на работах, связанных с химическим оружием, что подтвердили заявители.
В соответствии с [частью 1 статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления.
Руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
заявление Приданниковой Елены Ивановны, Ивановой Инны Ивановны о признании недействующим [абзаца 3 пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-187-2002#p100008) Постановления Правительства Российской Федерации от 29 марта 2002 года N 187 "Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием" оставить без удовлетворения.
Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas08-490) в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**В.А.ЕМЫШЕВА**
---