--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 24.06.2008 N ГКПИ08-265" number: "ГКПИ08-265" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2008-06-24 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi08-265" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 24.06.2008 N ГКПИ08-265 # Решение Верховного Суда РФ от 24.06.2008 N ГКПИ08-265 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим подпункта "г" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153> **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** Именем Российской Федерации **РЕШЕНИЕ** от 24 июня 2008 г. N ГКПИ08-265 Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда Российской Федерации Зайцева В.Ю., при секретаре Степанищеве А.В., с участием прокурора Степановой Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мурзина Павла Юрьевича об оспаривании в [части подпункта "г" пункта 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-153-2006#p100048) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации [подпрограммы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-675-2001#p102529) "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-675-2001#p101181) "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153,
установил:
[Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-153-2006#p100006) Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 утверждены [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-153-2006#p100024) выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации [подпрограммы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-675-2001#p102529) "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-675-2001#p101181) "Жилище" на 2002 - 2010 годы (далее - Правила). В силу [абзаца 3 подпункта "г" пункта 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-153-2006#p100048) Правил право на участие в названной [подпрограмме](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-675-2001#p102529) (далее - Подпрограмма) имеют граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, вставшие в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до 1 января 2005 г. Мурзин П.Ю. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением, в котором просит признать приведенное положение [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-153-2006#p100048) в части, ограничивающей участие в [Подпрограмме](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-675-2001#p102529) граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, общая продолжительность службы которых в органах внутренних дел в календарном исчислении составляет 20 лет и более, не соответствующим [части седьмой статьи 64](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4202-1/statya-64#p45) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1. В заявлении указано, что Мурзин П.Ю. уволен из органов внутренних дел на основании [пункта "в" части первой статьи 58](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4202-1/statya-1#p100433) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, срок службы в органах внутренних дел в календарном исчислении составляет более 20 лет. [Оспариваемая норма](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-153-2006#p100048) ставит его в худшее положение по сравнению с лицами, уволенными из органов внутренних дел Российской Федерации по [пунктам "б"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4202-1/statya-1#p100432), ["е"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4202-1/statya-1#p100436) - ["з" части первой статьи 58](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4202-1/statya-1#p100438) названного Положения и прослужившими в органах внутренних дел всего 10 лет. В судебное заседание заявитель не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом. Представители Правительства Российской Федерации Павлова И.Ю. и Ахба Р.М. заявление Мурзина П.Ю. не признали, ссылаясь на то, что [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-153-2006#p100024) и [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4202-1/statya-1#p100021) о службе в органах внутренних дел Российской Федерации имеют разные предметы регулирования и законодательством Российской Федерации не установлена необходимость идентичности категорий граждан, предусмотренных [подпунктом "г" пункта 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-153-2006#p100046) Правил и упоминаемых в [части седьмой статьи 64](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4202-1/statya-64#p45) этого Положения. Заслушав объяснения представителей заинтересованного лица и изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Степановой Л.Е., просившей отказать заявителю в удовлетворении его требования, суд находит заявление Мурзина П.Ю. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Как следует из названия и содержания [Подпрограммы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-675-2001#p102529), она имеет своей целью обеспечение жилыми помещениями граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет такие обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации. [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-153-2006#p100024) устанавливают порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации [Подпрограммы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-675-2001#p102529). Государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения ([пункты 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-153-2006#p100026) и [2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-153-2006#p100354) Правил). Таким образом, лица, указанные в [пункте 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-153-2006#p100035) Правил (в том числе в [абзаце 3 подпункта "г"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-153-2006#p100048)), имеют право на получение государственного жилищного сертификата, подтверждающего право на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения. В [оспариваемом абзаце](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-153-2006#p100048) действительно не названы сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, уволенные из органов внутренних дел по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, то есть на основании [пункта "в" части первой статьи 58](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4202-1/statya-58#p100433) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, и имеющие выслугу 20 лет и более (в календарном исчислении). Однако это обстоятельство не дает оснований для вывода о том, что [абзац 3 подпункта "г" пункта 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-153-2006#p100048) Правил в оспариваемой части противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, поскольку законодательством Российской Федерации данные сотрудники не наделены правом на обеспечение жилой площадью посредством выдачи государственных жилищных сертификатов. Довод заявителя о несоответствии [оспариваемого предписания](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-153-2006#p100048) [части седьмой статьи 64](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4202-1/statya-64#p45) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации не может быть признан состоятельным. Как следует из [указанной нормы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4202-1/statya-64#p45), она гарантирует сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел с правом на пенсию по основаниям, предусмотренным [пунктами "б"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4202-1/statya-1#p100432), ["в"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4202-1/statya-1#p100433), ["е"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4202-1/statya-1#p100436) - ["з" части первой статьи 58](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4202-1/statya-1#p100438) данного Положения (по достижении предельного возраста нахождения на службе; по выслуге срока службы, дающего право на пенсию; по сокращению штатов; по болезни; по ограниченному состоянию здоровья), и имеющим выслугу 20 лет и более (в календарном исчислении), сохранение права на безвозмездное закрепление жилых помещений, а не на улучшение жилищных условий путем предоставления государственных жилищных сертификатов. Согласно [части первой статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления. Руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
Мурзину Павлу Юрьевичу в удовлетворении заявления отказать. Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**В.Ю.ЗАЙЦЕВ**
---