---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 16.10.2008 N ГКПИ08-1845"
number: "ГКПИ08-1845"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2008-10-16
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi08-1845"
---
## Решение Верховного Суда РФ от 16.10.2008 N ГКПИ08-1845
# Решение Верховного Суда РФ от 16.10.2008 N ГКПИ08-1845
<Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим пункта 10 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 N 375>
> [!IMPORTANT]
> [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas08-761#p100034) Верховного Суда РФ от 19.02.2009 N КАС08-761 данное решение оставлено без изменения.
**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
Именем Российской Федерации
**РЕШЕНИЕ**
от 16 октября 2008 г. N ГКПИ08-1845
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда Российской Федерации Емышевой В.А.,
при секретаре Гудковой Е.Ю.,
с участием прокурора Кротова В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тумиловича Викентия Станиславовича о признании недействующим [пункта 10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-375-2007#p100039) Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2007 г. N 375,
[Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-375-2007) Правительства Российской Федерации от 15 июня 2007 г. N 375 утверждено [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-375-2007#p100010) об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию (далее - Положение).
[Пунктом 10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-375-2007#p100039) Положения предусмотрено, что в случае если застрахованное лицо в расчетном периоде не имело заработка или этот период состоял из периодов, исключаемых из расчетного периода в соответствии с [пунктами 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-375-2007#p100030) и [9](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-375-2007#p100038) данного Положения, средний заработок определяется исходя из суммы заработка, полученного в месяце наступления временной нетрудоспособности, либо отпуска по беременности и родам.
Тумилович В.С. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим [пункта 10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-375-2007#p100039) Положения, ссылаясь на то, что эта норма, регулирующая отношения в сфере обязательного социального страхования, ухудшает его положение при исчислении пособий по временной нетрудоспособности по сравнению с лицами, которым средняя заработная плата определяется при уходе в очередной ежегодный отпуск, а также с гражданами, имеющими меньший страховой стаж.
По мнению заявителя, оспариваемая норма противоречит положениям Трудового [кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1) Российской Федерации и нарушает его конституционные права, предусмотренные [статьями 17](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-17#p100075) и [39](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-39#p100151) Конституции Российской Федерации.
В судебное заседание Тумилович В.С. не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.
Правительство Российской Федерации поручило представлять свои интересы в Верховном Суде Российской Федерации Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации (поручение от 22 сентября 2008 г. N СС-П12-5764).
Представитель Правительства Российской Федерации Терещенко О.В., Орлова Г.А. с предъявленным требованием не согласились и просили оставить его без удовлетворения, сославшись на то, что оспариваемый [пункт](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-375-2007#p100039) соответствует действующему законодательству Российской Федерации, прав заявителя не нарушает.
Заслушав и обсудив доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Кротова В.А., полагавшего в удовлетворении заявления отказать, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Согласно [статье 139](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-139#p100948) Трудового кодекса Российской Федерации для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных этим [Кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1), устанавливается единый порядок ее исчисления.
Вместе с тем в силу [части 2 статьи 183](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-183#p788) Трудового кодекса Российской Федерации размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральными законами.
Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, установлены Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-255-fz/statya-1) от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию", в [части 7 статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-255-fz/statya-1#p100111) которого установлено, что особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, в том числе для отдельных категорий застрахованных лиц, определяются Правительством Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации во исполнение именно этой нормы, а не [статьи 139](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-139#p100948) Трудового кодекса Российской Федерации, как ошибочно указывает заявитель, утвердило [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-375-2007#p100010), определив в нем особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
[Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-375-2007#p100010) опубликовано в "Собрании законодательства Российской Федерации" N 25, 18 июня 2007 г., "Российской газете" N 128, 19 июня 2007 г.
Таким образом, оспариваемый нормативный правовой акт принят высшим исполнительным органом государственной власти Российской Федерации в соответствии с указанным Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-255-fz/statya-1) и не противоречит ему и Трудовому [кодексу](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1) Российской Федерации по следующим основаниям.
Общий порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам определен в [части 1 статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-255-fz/statya-1#p100105) Федерального закона "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию", в соответствии с которой данные пособия исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам.
Данным Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-255-fz/statya-1) не урегулированы случаи, когда застрахованное лицо не имело заработка в расчетном периоде либо этот период состоял из времени, исключаемого из расчетного периода.
Правительство Российской Федерации, реализуя представленные ему полномочия, определило в оспариваемой норме особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности в указанных случаях.
Согласно этой норме размер пособия застрахованным лицам, не имеющим заработка в установленном законом расчетном периоде, рассчитывается максимально приближенный по отношению к фактической заработной плате работника, утраченной в связи с наступлением страхового случая.
Следовательно, оспариваемое предписание не ухудшает положение заявителя, а дает возможность рассчитать размер пособия и в том случае, когда заработок в расчетном периоде, установленном законом, отсутствует, позволяя при этом учитывать заработок, максимально приближенный по отношению к фактическому заработку работника, утраченному в связи с наступлением страхового случая, с исключением календарных дней, приходящихся на периоды, указанные в [пунктах 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-375-2007#p100030) и [9](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-375-2007#p100038) оспариваемого Положения.
Довод заявителя о необходимости учитывать заработок за период, предшествующий расчетному, нельзя признать обоснованным, поскольку Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-255-fz/statya-1) такая возможность не предусмотрена. Несостоятельны также и ссылки заявителя на положения [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-922-2007) Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы", поскольку данный нормативный акт принят в соответствии со [статьей 139](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-139#p100948) Трудового кодекса Российской Федерации и регулирует особенности порядка исчисления средней заработной платы исключительно для случаев определения ее размера, предусмотренных Трудовым [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1) Российской Федерации.
В то время как исчисление среднего заработка при расчете суммы выплачиваемого пособия по временной нетрудоспособности осуществляется в специальном порядке, установленном Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-255-fz/statya-1) от 29.12.2006 N 255-ФЗ.
Нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, который бы определил иной порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам в указанных случаях, не имеется.
Доводы заявителя о нарушении оспариваемой нормой [статей 17](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-17#p100075) и [39](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-39#p100151) Конституции Российской Федерации в силу [части 3 статьи 251](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101157) ГПК РФ не могут быть предметом рассмотрения Верховного Суда Российской Федерации, т.к. проверка конституционности нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации отнесена к исключительной компетенции Конституционного Суда Российской Федерации ([пункт "а" части 2 статьи 125](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100549) Конституции Российской Федерации).
Учитывая, что оспариваемое нормативное положение не нарушает прав и законных интересов заявителя, не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, то в соответствии с [частью 1 статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.
Руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
Тумиловичу Викентию Станиславовичу в удовлетворении заявления отказать.
Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas08-761) в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**В.А.ЕМЫШЕВА**
---