--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 01.11.2008 N ГКПИ08-1818" number: "ГКПИ08-1818" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2008-11-01 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi08-1818" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 01.11.2008 N ГКПИ08-1818 # Решение Верховного Суда РФ от 01.11.2008 N ГКПИ08-1818 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующими Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 03.11.2005 N 205> **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** Именем Российской Федерации **РЕШЕНИЕ** от 1 ноября 2008 г. N ГКПИ08-1818 Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда Российской Федерации Толчеева Н.К., при секретаре Якиной К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Манушкова Сергея Александровича о признании недействующими [пунктов 154](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100247), [155 главы XXIII](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100248) Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 года N 205, и [пункта 2 примечаний к приложению N 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100312) к этим Правилам,
установил:
[Пунктами 154](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100247), [155](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100248), помещенными в [главу XXIII](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100240) "Особенности условий содержания осужденных в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах" Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила), утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 года N 205 (в ред. от 3 марта 2008 г.) по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, установлено, что осужденным, переведенным в помещения камерного типа, ЕПКТ или одиночные камеры в порядке взыскания, не разрешается брать с собой имеющиеся у них личные вещи, кроме продуктов питания, полотенца, мыла, зубного порошка, пасты, зубной щетки, туалетной бумаги, табачных изделий и спичек (для женщин предметов гигиены), а также религиозной литературы, предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения; осужденным, содержащимся в помещениях камерного типа, ЕПКТ и одиночных камерах, разрешается иметь при себе судебные решения по их делу, а также ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, простые карандаши, авторучки, стержни, тетради, почтовые марки, открытки, конверты, пользоваться печатными изданиями из библиотеки учреждения, выписывать книги, журналы и газеты. Согласно [пункту 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100312) примечаний к приложению N 2 к этим Правилам осужденные, находящиеся в помещениях камерного типа, ЕПКТ, в одиночных камерах колоний особого режима, а также переведенным на строгий режим в тюрьмах, не разрешается приобретение и хранение чая, кофе. С.А. Манушков, отбывающий наказание по приговору суда в колонии строгого режима, обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующими нормы, запрещающей указанным категориям осужденных приобретать и хранить чай, кофе, а также [пунктов 154](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100247), [155](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100248) Правил в той части, в какой они в своем единстве исключают для этих осужденных возможность пользоваться электробритвами и электрокипятильниками бытовыми заводского исполнения. Свои требования заявитель мотивирует тем, что чай, кофе, электробритвы и электрокипятильники бытовые заводского изготовления не включены в приведенный в [приложении N 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100283) к Правилам Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать. Ограничение права осужденных, содержащихся в помещениях камерного типа, ЕПКТ и одиночных камерах, на приобретение и хранение чая, кофе, на пользование указанными электроприборами ставит их в неравное положение с остальными осужденными, не соответствует требованиям [части 1 статьи 19](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100082), [части 3 статьи 55](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100209) Конституции Российской Федерации, [пункта "а" части 2 статьи 118](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-1#p101260), [пункта "а" части 5 статьи 131](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-1#p101355) Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. С.А. Манушков извещен о времени и месте разбирательства дела, своего представителя в судебное заседание не направил. В судебном заседании представители Министерства юстиции Российской Федерации П.Н. Михайлов, А.Е. Герасимов и Генеральной прокуратуры Российской Федерации Е.В. Бондаренко заявленное требование не признали и пояснили, что водворение в помещения камерного типа, ЕПКТ, одиночные камеры колоний строгого режима является мерой взыскания, предусматривающей ряд ограничений законных интересов осужденных, Уголовно-исполнительным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-1#p21) РФ право утверждать обязательные для осужденных режимные требования делегировано Министерству юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, оспариваемые нормы не нарушают права осужденных, находящихся в штрафных помещениях, на пользование разрешенными личными вещами и предметами, осужденному в индивидуальном порядке может быть разрешено пользование электробритвой по рекомендации врача. Обсудив доводы заявителя и возражения представителей заинтересованных лиц, проверив оспариваемое нормативное положение на предмет соответствия федеральному закону и иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленного требования. Уголовно-исполнительный [кодекс](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-1) РФ наделяет федеральные органы исполнительной власти правом принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний [(статья 4)](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-4#p100020); определяет режим в исправительных учреждениях, как установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий, в частности, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания [(часть 1 статьи 82)](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-82#p100445); делегирует полномочия утверждать [Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100012) внутреннего распорядка исправительных учреждений Министерству юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации [(часть 3 статьи 82)](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-1#p21). Министерство юстиции Российской Федерации, реализуя предоставленные ему полномочия, [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100006) от 3 ноября 2005 г. N 205 утвердило по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации [Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100012) внутреннего распорядка исправительных учреждений. Правила зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 14 ноября 2005 г. за N 7161, официально опубликованы в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 21 ноября 2005 г., N 47. [Пункты 154](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100247), [155](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100248) Правил и [пункт 2 примечаний](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100312) к приложению N 1 к этим Правилам определяют особенности условий содержания осужденных, подвергнутых мерам взыскания, в помещениях камерного типа, ЕПКТ, одиночных камерах, которые отличаются от общих условий содержания осужденных в исправительных учреждений. Такое правовое регулирование соответствует закрепленным в [статье 8](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-8#p100030) Уголовно-исполнительного кодекса РФ принципам уголовно-исполнительного законодательства, поскольку обеспечивает дифференциацию и индивидуализацию исполнения наказаний, рациональное применение мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединение наказания с исправительным воздействием. [Пункт "а" части 2 статьи 118](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-1#p101260), [пункт "а" части 5 статьи 131](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-1#p101355) Уголовно-исполнительного кодекса РФ, на которые ссылается заявитель в обоснование своих требований, разрешают осужденным ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости определенную часть средств, имеющихся на их лицевых счетах. Однако названные нормы [Кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-1) не устанавливают перечень продуктов питания и предметов первой необходимости, на приобретение которых могут расходоваться указанные средства, и не ограничивают делегированные Министерству юстиции Российской Федерации полномочия утверждать [Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100012) внутреннего распорядка исправительных учреждений и установленный ими [Перечень](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100283) вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, а также дифференцировать этот [Перечень](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100283) в зависимости от условий содержания осужденных ([статьи 4](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-4#p100020), [8](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-8#p100030), [82 (части 3](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-1#p21) и [8](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-82#p100452))). Отсутствуют и правовые нормы, имеющие большую по отношению к оспариваемым нормам юридическую силу, которыми бы осужденным, содержащимся в помещениях камерного типа, ЕПКТ, одиночных камерах, предоставлялось бы право пользоваться электробритвами и электрокипятильниками бытовыми заводского исполнения, приобретать и хранить чай и кофе. В этой связи доводы заявителя об ограничении оспариваемыми нормами прав осужденных, о нарушении требований [части 1 статьи 19](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100082), [части 3 статьи 55](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100209) Конституции Российской Федерации и норм международного права не соответствуют действительности. Осужденные, находящиеся в штрафных помещениях и на строгом режиме в тюрьме, обеспечиваются питанием по установленным нормам, в состав которого входит определенное количество чая независимо от запрета на приобретение и хранение чая или кофе. В соответствии с [частью 1 статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) ГПК РФ суд, признав, что оспариваемые нормативные положения не противоречат федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении заявления. Руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
в удовлетворении заявления Манушкова Сергея Александровича о признании недействующими [пунктов 154](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100247), [155 главы XXIII](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100248) Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 года N 205, и [пункта 2 примечания к приложению N 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100312) к этим Правилам, отказать. Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**Н.К.ТОЛЧЕЕВ**
---