---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 06.10.2008 N ГКПИ08-1704"
number: "ГКПИ08-1704"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2008-10-06
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi08-1704"
---
## Решение Верховного Суда РФ от 06.10.2008 N ГКПИ08-1704
# Решение Верховного Суда РФ от 06.10.2008 N ГКПИ08-1704
<Об оставлении без удовлетворения заявления о признании недействующим пункта 90 Постановления Правительства РФ от 31.08.2006 N 530>
> [!IMPORTANT]
> [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas08-666#p100040) Верховного Суда РФ от 23.12.2008 N КАС08-666 данное решение оставлено без изменения.
**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
Именем Российской Федерации
**РЕШЕНИЕ**
от 6 октября 2008 г. N ГКПИ08-1704
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда Российской Федерации Емышевой В.А.,
при секретаре Гудковой Е.Ю.,
с участием прокурора Кротова В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Брунелевского Алексея Евгеньевича о признании недействующим в части [пункта 90](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-530-2006#p100275) Постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 (ред. от 28.06.2008) "Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики",
установил:
[Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-530-2006) Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 утверждены [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-530-2006#p100026) функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики (далее - Правила). [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-530-2006) официально опубликовано в "Российской газете", N 194, 01.09.2006, N 200, 08.09.2006, "Собрании законодательства РФ", 11.09.2006, N 37, ст. 3876.
[Пунктом 90](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-530-2006#p100275) Правил установлено, что договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии), заключенным с исполнителем коммунальных услуг, может предусматриваться право гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) на получение платы за потребленную проживающими в жилых помещениях лицами электрическую энергию непосредственно от собственников и нанимателей соответствующих жилых помещений, а также право на уведомление исполнителя коммунальных услуг о потребителях, которые не исполняют или ненадлежащим образом исполняют обязательства по оплате электрической энергии, и о необходимости введения в отношении таких потребителей ограничения режима потребления электрической энергии.
Брунелевский А.Е. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим [пункта 90](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-530-2006#p100275) Правил в части слов "на получение платы за потребленную проживающими в жилых помещениях лицами электрическую энергию непосредственно от собственников и нанимателей соответствующих жилых помещений" и противоречащим [части 7 статьи 155](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p100917) Жилищного кодекса Российской Федерации.
Заявитель указал, что оспариваемое [положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-530-2006#p100275) незаконно возлагает на него обязанность по оплате одной из коммунальных услуг - электроснабжение на счет энергосбытовой организации по специальному платежному документу и нарушает его право на внесение платы за все без исключения коммунальные услуги только управляющей организации (при выбранном соответствующем способе управления многоквартирным домом).
Правительство Российской Федерации поручило представлять свои интересы в Верховном Суде Российской Федерации Министерству энергетики РФ (поручение от 16 сентября 2008 г. N СС-П9-5643).
Заявитель извещен о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица Усков К.Г. возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что оспариваемые положения нормативного правового акта соответствуют действующему законодательству и не нарушают прав заявителя.
Выслушав объяснения представителя заинтересованного лица Ускова К.Г., исследовав материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ В.А. Кротова, полагавшего отказать в удовлетворении заявления, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии со [статьей 539](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-539#p100391) ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии [(ч. 1)](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-539#p100392).
К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным названным [Кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-1000), применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними [(ч. 3 ст. 539)](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-539#p100394).
Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики установлены Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-35-fz-2003/statya-1) от 26 марта 2003 года N 35-Ф3 "Об электроэнергетике" (ред. от 14.07.2008), согласно которому отношения по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Правительством Российской Федерации основными положениями функционирования розничных рынков. Не допускается принятие иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения [(п. 4 ст. 37)](https://bukva.ai/docs/zakon-35-fz-2003/statya-37#p100493).
Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-36-fz-2003/statya-1) от 26.03.2003 N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" установлено, что в течение переходного периода реформирования электроэнергетики (до 1 января 2011 года) оптовый рынок электрической энергии (мощности) и розничные рынки электрической энергии функционируют на основании правил переходного периода, утверждаемых Правительством Российской Федерации, которые обязательны для сторон публичного договора [(ст. 6)](https://bukva.ai/docs/zakon-36-fz-2003/statya-6#p100111).
Оспариваемые заявителем [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-530-2006#p100026) функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики (далее - Правила) утверждены Правительством Российской Федерации в соответствии со [статьей 6](https://bukva.ai/docs/zakon-36-fz-2003/statya-6#p100111) Федерального закона "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" и [статьей 21](https://bukva.ai/docs/zakon-35-fz-2003/statya-1#p100676) Федерального закона "Об электроэнергетике".
[Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-530-2006#p100026) устанавливают правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии в течение переходного периода реформирования электроэнергетики, а также определяют условия взаимодействия субъектов оптового рынка электрической энергии (мощности) и розничных рынков в целях обеспечения устойчивого функционирования электроэнергетики, качественного и надежного снабжения потребителей электрической энергией [(пункт 1)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-530-2006#p100028) и в том числе особенности функционирования энергосбытовых организаций и участия организаций сферы жилищно-коммунального хозяйства в торговле электрической энергией на розничных рынках [(раздел V)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-530-2006#p100253).
В [пункте 89](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-530-2006#p100273) Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики указано, что исполнитель коммунальных услуг приобретает электрическую энергию у гарантирующего поставщика для целей оказания собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги электроснабжения, использования на общедомовые нужды, а также для компенсации потерь электроэнергии во внутридомовых электрических сетях на основании договора энергоснабжения (договора купли-продажи электрической энергии).
Оспариваемым заявителем [пунктом 90](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-530-2006#p100275) Правил установлено, что договором энергоснабжения, заключенным с исполнителем коммунальных услуг, может предусматриваться право гарантирующего поставщика на получение платы за потребленную проживающими в жилых помещениях лицами электрическую энергию непосредственно от собственников и нанимателей соответствующих жилых помещений.
Оспариваемая заявителем [норма](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-530-2006#p100275) не является императивной, содержит условие договора энергоснабжения о порядке осуществления расчетов за электрическую энергию, что соответствует [пункту 2 статьи 38](https://bukva.ai/docs/zakon-35-fz-2003/statya-1#p100500) Федерального закона "Об электроэнергетике", согласно которому основными положениями функционирования розничных рынков, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, предусматривается порядок осуществления расчетов за электрическую энергию, в том числе при продаже по нерегулируемым ценам.
Следовательно, оспариваемая [норма](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-530-2006#p100275) не противоречит Гражданскому [кодексу](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1) РФ и законодательству Российской Федерации об электроэнергетике.
Доводы заявителя о противоречии [пункта 90](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-530-2006#p100275) Правил жилищному законодательству суд считает несостоятельными.
В соответствии с Жилищным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1) Российской Федерации граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги [(ч. 1 ст. 153)](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-153#p100892), которая включает в себя плату за электроснабжение [(ч. 4 ст. 154)](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p100909).
Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном федеральным законом ([ч. 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p54), [2 ст. 157](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p100938)).
Таким образом, обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги установлена законом и не обусловлена обязательным наличием письменного договора с управляющей организацией.
В соответствии с [частями 4](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p100914), [7 статьи 155](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p100917) ЖК РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме и собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, управление которыми осуществляется управляющей организацией, вносят плату за коммунальные услуги этой управляющей организации.
В силу [частей 2](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p100985), [3 статьи 162](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-162#p100986) ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме. В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация, порядок определения цены договора, размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.
Из приведенных норм следует, что управляющая организация обязана предоставить коммунальные услуги и вправе требовать их оплаты.
Таким образом, управляющая организация является кредитором в обязательстве внесения платы за потребленные коммунальные услуги и одновременно должником в обязательстве предоставления коммунальных услуг собственникам или нанимателям.
В соответствии со [статьей 382](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-382#p101851) ГК РФ право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона [(пункт 1)](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1#p101852).
Передача гарантирующему поставщику права на получение платы за потребленную проживающими в жилых помещениях лицами электрическую энергию непосредственно от собственников и нанимателей соответствующих жилых помещений в данном случае означает передачу исполнителем коммунальных услуг принадлежащего ему права требования на основании обязательства собственников и нанимателей по уплате потребленной электроэнергии. Передача прав в данном случае возможна, поскольку права не связаны неразрывно с личностью кредитора.
При этом в силу [пункта 2 статьи 382](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1#p101854) ГК РФ согласие должника не требуется, если иное не предусмотрено законом или договором.
Следовательно, передача права на получение платы непосредственно от проживающих в жилых помещениях лиц может быть предусмотрена договором энергоснабжения, если договором управления многоквартирным домом не установлено иное.
При этом переход права не означает прекращение первоначального обязательства. При такой передаче прав собственники и наниматели не становятся стороной в договоре энергоснабжения.
В связи с чем нельзя признать обоснованной ссылку заявителя на "[Обзор](https://bukva.ai/docs/obzor-zakonodatelstva-i-sudebnoy-praktiki) законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года", в котором высказано суждение о невозможности заключения собственником жилья в многоквартирном доме договора о предоставлении коммунальных услуг непосредственно с ресурсоснабжающими организациями.
Не нарушает такая передача прав и права собственников и нанимателей, поскольку право первоначального кредитора перешло к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права, т.е. размер платы, сроки и порядок внесения платы не изменился, что соответствует [статье 384](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-384#p101858) ГК РФ.
Довод заявителя об излишних обременениях в связи с необходимостью оформления платежного документа с указанием показаний приборов учета и расчета суммы платежа суд считает необоснованным, поскольку в соответствии с [пунктом 40](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100125) Правил предоставления коммунальных услуг гражданам при расчетах с использованием показаний индивидуальных приборов учета объем (количество) потребленных в течение расчетного периода коммунальных ресурсов потребителем самостоятельно указывается в специальных графах платежного документа.
Поскольку оспариваемые нормативные положения не нарушают прав и законных интересов заявителя, не противоречат федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, то в соответствии с [частью 1 статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.
Руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
заявление Брунелевского Алексея Евгеньевича о признании недействующим в части [пункта 90](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-530-2006#p100275) Постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 (ред. от 28.06.2008) "Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики" - оставить без удовлетворения.
Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas08-666) в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**В.А.ЕМЫШЕВА**
---