---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 22.07.2008 N ГКПИ08-1497"
number: "ГКПИ08-1497"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2008-07-22
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi08-1497"
---

## Решение Верховного Суда РФ от 22.07.2008 N ГКПИ08-1497

# Решение Верховного Суда РФ от 22.07.2008 N ГКПИ08-1497

<Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим абзаца 1 пункта 33 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.03.1997 N 318>


<a id="p100001"></a>**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>Именем Российской Федерации

<a id="p100003"></a>**РЕШЕНИЕ**

<div align="center">

от 22 июля 2008 г. N ГКПИ08-1497

</div>


<a id="p100004"></a>Верховный Суд Российской Федерации в составе:
<a id="p100005"></a>судьи Верховного Суда Российской Федерации Зайцева В.Ю.,
<a id="p100006"></a>при секретаре Степанищеве А.В.,
<a id="p100007"></a>с участием прокурора Федотовой А.В.,
<a id="p100008"></a>рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению закрытого акционерного общества "Тихвинский Сборочный завод "Титран-Экспресс" о признании недействующим [абзаца 1 пункта 33](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-318-1997#p100259) Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 1997 г. N 318,

<div align="center">

<a id="p100009"></a>установил:

</div>


<a id="p100010"></a>[Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-318-1997) Правительства Российской Федерации от 15 марта 1997 г. N 318 утверждена [Инструкция](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-318-1997#p100179) о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования (далее - Инструкция).
<a id="p100011"></a>[Инструкция](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-318-1997#p100179) определяет порядок ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о каждом лице, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование, в том числе:
<a id="p100012"></a>порядок регистрации застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования;
<a id="p100013"></a>порядок представления в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, в том числе сведений о страховом стаже, заработной плате (доходе), начисленных и уплаченных страховых взносах (далее - индивидуальные сведения);
<a id="p100014"></a>порядок представления сведений о трудовом (страховом) стаже застрахованных лиц за период, предшествующий регистрации в системе обязательного пенсионного страхования;
<a id="p100015"></a>сроки внесения индивидуальных сведений о застрахованных лицах в их индивидуальные лицевые счета;
<a id="p100016"></a>порядок использования индивидуальных сведений для осуществления контроля за правильностью начисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование [(пункт 1)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-318-1997#p100181).
<a id="p100017"></a>[Пунктом 33](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-318-1997#p100259) Инструкции предусмотрено, что индивидуальные сведения, представляемые в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации страхователем, являющимся юридическим лицом, заверяются подписью руководителя и печатью организации.
<a id="p100018"></a>Индивидуальные сведения, представляемые в территориальный орган страхователем, не являющимся юридическим лицом, заверяются его подписью.
<a id="p100019"></a>ЗАО "Тихвинский Сборочный завод "Титран-Экспресс" обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим [абзаца 1 пункта 33](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-318-1997#p100259) Инструкции, ссылаясь на то, что оспариваемая норма в нарушение [пункта 1 статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-167-fz-2001/statya-14#p100112) Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ограничивает право заявителя, являющегося страхователем, выступать в отношениях с Пенсионным фондом Российской Федерации через своих представителей.
<a id="p100020"></a>В заявлении указано, что в силу названного положения Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-167-fz-2001/statya-14#p100112) руководитель юридического лица вправе уполномочить третье лицо по своему усмотрению подписывать от имени организации все документы, представляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации, путем оформления соответствующей доверенности.
<a id="p100021"></a>ЗАО "Тихвинский Сборочный завод "Титран-Экспресс" в судебное заседание своего представителя не направило, просило рассмотреть дело в его отсутствие.
<a id="p100022"></a>В судебном заседании представители Правительства Российской Федерации Германова А.Л., Левина Н.С. требование заявителя не признали и просили отказать в его удовлетворении за необоснованностью, ссылаясь на то, что оспариваемое предписание [Инструкции](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-318-1997#p100259) соответствует законодательству Российской Федерации. Кроме того, пояснили, что формулировка [абзаца 1 пункта 33](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-318-1997#p100259) Инструкции не содержит специальной оговорки о том, что действия по удостоверению предоставляемых сведений не могут быть совершены иным лицом, кроме руководителя организации.
<a id="p100023"></a>Заслушав объяснения представителей заинтересованного лица и изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Федотовой А.В., просившей отказать заявителю в удовлетворении его требования, суд находит заявление ЗАО "Тихвинский Сборочный завод "Титран-Экспресс" не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
<a id="p100024"></a>[Статьей 19](https://bukva.ai/docs/zakon-27-fz-1996/statya-19#p100183) Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Правительству Российской Федерации делегированы полномочия по утверждению [Инструкции](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-318-1997#p100179) о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.
<a id="p100025"></a>Следовательно, утверждая [Инструкцию](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-318-1997#p100179), Правительство Российской Федерации не вышло за пределы предоставленных законодателем полномочий.
<a id="p100026"></a>Довод заявителя о том, что определенный [абзацем 1 пункта 33](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-318-1997#p100259) Инструкции порядок заверения индивидуальных сведений, представляемых в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации страхователем, являющимся юридическим лицом, ограничивает право страхователя выступать в отношениях с Пенсионным фондом Российской Федерации через своих представителей, нельзя признать состоятельным.
<a id="p100027"></a>Согласно [пункту 1 статьи 53](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1#p100300) ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.
<a id="p100028"></a>Именно эти органы представляют юридическое лицо в гражданском обороте и отношениях с органами публичной власти без доверенности, совершая от его имени юридически значимые действия, направленные на установление, изменение и прекращение прав и обязанностей юридического лица.
<a id="p100029"></a>При таких обстоятельствах в оспариваемом предписании [Инструкции](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-318-1997#p100259) правомерно закреплено, что индивидуальные сведения, представляемые в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации страхователем, являющимся юридическим лицом, заверяются подписью руководителя и печатью организации.
<a id="p100030"></a>В то же время наличие такой формулировки не означает, что руководитель юридического лица обязан совершить указанные действия лично и не вправе поручить их совершение иному лицу, наделив его соответствующими полномочиями, поскольку таких положений в [Инструкции](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-318-1997#p100179) не содержится.
<a id="p100031"></a>Как следует из оспариваемой нормы, в ней отсутствует запрет на заверение индивидуальных сведений лицом, уполномоченным руководителем юридического лица на основании приказа, иного распорядительного документа или доверенности.
<a id="p100032"></a>С учетом изложенного оснований для вывода о том, что [абзац 1 пункта 33](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-318-1997#p100259) Инструкции не соответствует какому-либо нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, не имеется.
<a id="p100033"></a>Согласно [части первой статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления.
<a id="p100034"></a>Руководствуясь [ст. ст. 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации

<div align="center">

<a id="p100035"></a>решил:

</div>


<a id="p100036"></a>закрытому акционерному обществу "Тихвинский Сборочный завод "Титран-Экспресс" в удовлетворении заявления отказать.
<a id="p100037"></a>Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<div align="right">

<a id="p100038"></a>Судья Верховного Суда<br>
Российской Федерации<br>
**В.Ю.ЗАЙЦЕВ**

</div>




<a id="p100039"></a>

---