--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 30.07.2008 N ГКПИ08-1463" number: "ГКПИ08-1463" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2008-07-30 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi08-1463" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 30.07.2008 N ГКПИ08-1463 # Решение Верховного Суда РФ от 30.07.2008 N ГКПИ08-1463 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим подпункта 6.1.2 Положения об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденного Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377> > [!IMPORTANT] > [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas08-491#p100033) Верховного Суда РФ от 09.10.2008 N КАС08-491 данное решение оставлено без изменения. **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** Именем Российской Федерации **РЕШЕНИЕ** от 30 июля 2008 г. N ГКПИ08-1463 Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда Российской Федерации Толчеева Н.К., при секретаре Якиной К.А., с участием прокурора Кротова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Миронова Юрия Николаевича о признании частично недействующим [подпункта 6.1.2](https://bukva.ai/docs/prikaz-377-1999#p100492) Положения об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 377,
установил:
[подпунктом 6.1.2](https://bukva.ai/docs/prikaz-377-1999#p100492), расположенным в [разделе 6](https://bukva.ai/docs/prikaz-377-1999#p100473) "Надбавки" Положения об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации (далее - Положение), утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 г. N 377 (в редакции от 9 октября 2007 г.), предусмотрено, что надбавки за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения устанавливаются в размере 30 процентов оклада (ставки) за первые три года и по 15 процентов - за каждые последующие два года непрерывной работы, но не выше 60 процентов оклада, в том числе врачам-фтизиатрам противотуберкулезных учреждений (подразделений), работающим на фтизиатрических участках по обслуживанию взрослого и детского населения. Ю.Н. Миронов обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании [подпункта 6.1.2](https://bukva.ai/docs/prikaz-377-1999#p100492) Положения недействующим в части, уменьшающей размер указанной надбавки за первые три года работы и требующей непрерывной работы для получения доплаты за каждые последующие два года, считая, что в этой части оспариваемая норма противоречит [части 1 статьи 37](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100142) Конституции Российской Федерации, закрепляющей право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, и [статье 3](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-3#p100041) Трудового кодекса Российской Федерации, запрещающей дискриминацию в сфере труда. Заявитель указал на то, что с 1984 года работал участковым врачом-фтизиатром, в 1992 году вынужден был сменить профессию в связи с заболеванием туберкулезом, с января 2008 года вновь работает участковым врачом-фтизиатром; при общем стаже работы в этой должности около 10 лет он лишен оспариваемым [подпунктом](https://bukva.ai/docs/prikaz-377-1999#p100492) Положения права на надбавку, тогда как [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-922-2007) Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. N 922, говоря в [пункте 2 "к"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-922-2007#p100022) о надбавках за стаж работы, не требует непрерывности этого стажа. Ю.Н. Миронов в судебное заседание, о котором извещен надлежащим образом, не явился, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерство юстиции Российской Федерации в своих возражениях указали на то, что надбавка, предусмотренная [подпунктом 6.1.2](https://bukva.ai/docs/prikaz-377-1999#p100492) Положения, относится к стимулирующим выплатам, является дополнительной трудовой гарантией, направленной на повышение материальной заинтересованности работника в длительной работе в учреждениях здравоохранения, законодательство о труде не содержит правовых норм, определяющих иные условия выплаты указанной надбавки. Обсудив доводы заявителя, выслушав объяснения представителей Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации А.С. Нерезенко и Министерства юстиции Российской Федерации В.И. Михалевича, возражавших против доводов заявления, проверив материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации В.А. Кротова, полагавшего в удовлетворении заявления отказать, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. В соответствии со [статьей 129](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-129#p637) Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). [Статья 144](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-144#p691) Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации от 13 мая 1992 г. N 508 "О дополнительных мерах по стимулированию труда работников здравоохранения" Министерству здравоохранения Российской Федерации, Министерству труда и занятости населения Российской Федерации предписано по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации определить размеры надбавок и доплат в процентном отношении, к числу которых относится и указанная в пункте 3 надбавка за продолжительность непрерывной работы. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, согласно [подпункту 5.2.54](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-321-2004#p100071) Положения о нем, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 321 (в редакции от 2 июня 2008 г.), принимает нормативные правовые акты, устанавливающие должностные оклады и другие условия оплаты труда для отдельных категорий работников бюджетных организаций применительно к условиям оплаты труда, утвержденным Правительством Российской Федерации. Положение об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, [подпункт 6.1.2](https://bukva.ai/docs/prikaz-377-1999#p100492) которого оспаривается заявителем, разработано на основании [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-785) Правительства Российской Федерации от 14 октября 1992 г. N 785 "О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки", [пунктом 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-785#p100014) которого установлено право учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании, в пределах выделенных бюджетных ассигнований самостоятельно определять виды и размеры надбавок, доплат и других выплат стимулирующего характера, имея в виду, что квалификация работников и сложность выполняемых ими работ учтены в размерах ставок и окладов, определяемых на основе Единой тарифной сетки. [Положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-377-1999#p100013) зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 октября 1999 г. за N 1943 и официально опубликовано в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 15 ноября 1999 г. N 46, а также в "Российской газете". Оспариваемый [подпункт 6.1.2](https://bukva.ai/docs/prikaz-377-1999#p100492) включен в [раздел 6](https://bukva.ai/docs/prikaz-377-1999#p100473) Положения, предусматривающий надбавки, входящие в систему оплаты труда работников учреждений здравоохранения, находящихся на бюджетном финансировании. [Пунктом 6.1](https://bukva.ai/docs/prikaz-377-1999#p100479) Положения установлены надбавки за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения, максимальные размеры которых дифференцированы в зависимости от категории работников. [Пунктом 6.2](https://bukva.ai/docs/prikaz-377-1999#p100508) Положения определен порядок исчисления стажа непрерывной работы, условия сохранения такого стажа. Указанные надбавки, в том числе в размерах, закрепленных в [подпункте 6.1.2](https://bukva.ai/docs/prikaz-377-1999#p100492) Положения для перечисленных в нем категорий работников, в состав которых включены врачи-фтизиатры противотуберкулезных учреждений (подразделений), работающие на фтизиатрических участках по обслуживанию взрослого и детского населения, по своему характеру относятся к стимулирующим выплатам, побуждающим работников к длительной работе в учреждениях здравоохранения. Нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу, чем оспариваемое [Положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-377-1999#p100013), которыми бы устанавливались иные условия исчисления и размеры надбавок за стаж работы в учреждениях здравоохранения, находящихся на бюджетном финансировании, не имеется. Ссылка заявителя на [подпункт "к" пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-922-2007#p100022) Постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы" (в заявлении ошибочно указана дата Постановления - 29.12.2007) лишена правовых оснований. Данный [подпункт](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-922-2007#p100022) учитывает надбавки за выслугу лет (стаж работы), предусмотренные системой оплаты труда, для расчета среднего заработка, но не регулирует условия и основания установления таких надбавок. Необоснованно и утверждение заявителя о противоречии оспариваемой нормы [части 1 статьи 37](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100142) Конституции Российской Федерации и [статье 3](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-3#p100041) Трудового кодекса Российской Федерации. [Подпункт 6.1.2](https://bukva.ai/docs/prikaz-377-1999#p100492) Положения не ограничивает право каждого на свободу труда, а является дополнительной трудовой гарантией работникам, длительное время проработавшим в учреждениях здравоохранения, устанавливает для всех перечисленных в нем категорий работников равные условия приобретения права на надбавку за непрерывный стаж работы. Оспариваемые заявителем нормативные положения не отменяют и не умаляют закрепленные законодательством о труде права работников учреждений здравоохранения, находящихся на бюджетном финансировании, соответствуют конституционным нормам и требованиям Трудового [кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1) Российской Федерации, а также изданным в его развитие постановлениям Правительства Российской Федерации, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать. Руководствуясь [частью 1 статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168), [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
в удовлетворении заявления Миронова Юрия Николаевича о признании частично недействующим [подпункта 6.1.2](https://bukva.ai/docs/prikaz-377-1999#p100492) Положения об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 377, отказать. Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas08-491) в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**Н.К.ТОЛЧЕЕВ**
---