--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 28.10.2008 N ГКПИ08-1451" number: "ГКПИ08-1451" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2008-10-28 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi08-1451" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 28.10.2008 N ГКПИ08-1451 # Решение Верховного Суда РФ от 28.10.2008 N ГКПИ08-1451 <Об отказе в удовлетворении заявления об оспаривании пункта 34 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.08.2007 N 514, в редакции Приказа Минздравсоцразвития РФ от 27.10.2008 N 593н> > [!IMPORTANT] > [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas08-715#p100031) Верховного Суда РФ от 05.02.2009 N КАС08-715 данное решение оставлено без изменения. **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** Именем Российской Федерации **РЕШЕНИЕ** от 28 октября 2008 г. N ГКПИ08-1451 Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда Российской Федерации Зайцева В.Ю., при секретаре Степанищеве А.В., с участием прокурора Степановой Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Миронова Юрия Николаевича об оспаривании [пункта 34](https://bukva.ai/docs/prikaz-514-2007-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100208) Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 августа 2007 г. N 514, в редакции от 27 октября 2008 г. N 593н, установил: [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-514-2007-minzdravsotsrazvitiya-rossii) Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 августа 2007 г. N 514 утвержден [Порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-514-2007-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100009) выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности (далее - Порядок). Согласно [пункту 34](https://bukva.ai/docs/prikaz-514-2007-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100208) Порядка, в редакции от 27 октября 2008 г. N 593н, при направлении медицинскими организациями больных туберкулезом по путевкам в специализированные (противотуберкулезные) санатории на лечение при активной форме туберкулеза в случае, когда санаторное лечение заменяет стационарное лечение, а также на долечивание после стационарного лечения листок нетрудоспособности выдается по решению врачебной комиссии противотуберкулезного диспансера и продлевается врачебной комиссией специализированного (противотуберкулезного) санатория на весь период лечения, долечивания и проезда в соответствии с [Порядком](https://bukva.ai/docs/prikaz-514-2007-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100009). Миронов Ю.Н. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании [пункта 34](https://bukva.ai/docs/prikaz-514-2007-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100208) Порядка незаконным и недействующим в части, запрещающей лечащему врачу единолично выдавать листки нетрудоспособности при направлении медицинскими организациями больных туберкулезом по путевкам в специализированные (противотуберкулезные) санатории на лечение в случае, когда санаторное лечение заменяет стационарное, а также на долечивание после стационарного лечения. В заявлении указано, что Миронов Ю.Н. работает участковым врачом-фтизиатром областного противотуберкулезного диспансера, является лечащим врачом больных туберкулезом легких на фтизиатрическом участке (амбулаторно-поликлиническая помощь). [Порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-514-2007-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100009) в оспариваемой части противоречит [статьям 49](https://bukva.ai/docs/5487-1/statya-49#p100338) и [58](https://bukva.ai/docs/5487-1/statya-58#p100401) Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и [статье 12](https://bukva.ai/docs/zakon-77-fz-2001/statya-12#p100072) Федерального закона от 18 июня 2001 г. N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" и лишает его права единолично выдавать листок нетрудоспособности при направлении больных туберкулезом по путевкам в специализированные (противотуберкулезные) санатории на лечение в случае, когда санаторное лечение заменяет стационарное, а также на долечивание после стационарного лечения. Заявитель о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представители Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации Андреева А.А., Орлова Г.А., представитель Министерства юстиции Российской Федерации Власова Н.Ю. требование Миронова Ю.Н. не признали, ссылаясь на то, что оспариваемое [предписание](https://bukva.ai/docs/prikaz-514-2007-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100208) Порядка соответствует нормам действующего законодательства Российской Федерации и прав заявителя не нарушает. Выслушав объяснения представителей заинтересованных лиц и изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Степановой Л.Е., просившей отказать заявителю в удовлетворении его требования, суд находит заявление Миронова Ю.Н. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно [статье 3](https://bukva.ai/docs/5487-1/statya-3#p9) Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 (далее - Основы) законодательство Российской Федерации об охране здоровья граждан состоит из соответствующих положений [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации и Конституций (уставов) субъектов Российской Федерации, данных [Основ](https://bukva.ai/docs/5487-1/statya-1), иных федеральных законов и федеральных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-77-fz-2001/statya-1) от 18 июня 2001 г. N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" (далее - Закон). В соответствии с [пунктом 1 статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-77-fz-2001/statya-1#p100095) Закона временная нетрудоспособность больных туберкулезом устанавливается в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации 25 декабря 2001 г. приняло [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-892-2001) N 892 "О реализации Федерального закона "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации", [пунктом 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-892-2001#p100089) которого обязало Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердить порядок установления временной нетрудоспособности больных туберкулезом. При таких обстоятельствах Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации имело право установить в [пункте 34](https://bukva.ai/docs/prikaz-514-2007-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100208) Порядка положение о том, что листок нетрудоспособности больным туберкулезом при направлении на санаторное лечение в случае, когда санаторное лечение заменяет стационарное лечение, а также на долечивание после стационарного лечения, выдается по решению врачебной комиссии противотуберкулезного диспансера. Указанная особенность выдачи листка нетрудоспособности больным туберкулезом обусловлена закрепленным в действующем законодательстве комиссионным принципом оказания медицинской помощи больным туберкулезом. Так, [пунктом 3 статьи 9](https://bukva.ai/docs/zakon-77-fz-2001/statya-1#p100061) Закона предусмотрено, что решение о необходимости диспансерного наблюдения или его прекращения принимается комиссией врачей, назначенной руководителем медицинской противотуберкулезной организации, которая оказывает противотуберкулезную помощь амбулаторно, и оформляется в медицинских документах записью об установлении диспансерного наблюдения или о его прекращении, о чем в письменной форме извещается лицо, подлежащее диспансерному наблюдению. [Пункт 34](https://bukva.ai/docs/prikaz-514-2007-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100208) Порядка не противоречит [статьям 49](https://bukva.ai/docs/5487-1/statya-49#p100338) и [58](https://bukva.ai/docs/5487-1/statya-58#p100401) Основ, предусматривающим возможность выдачи лечащим врачом листка нетрудоспособности сроком до 30 дней единолично, поскольку, как сказано выше, законодатель применительно к случаям установления временной нетрудоспособности больных туберкулезом оговорил в [пункте 1 статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-77-fz-2001/statya-1#p100095) Закона специальный порядок. В силу [части 1 статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления. Руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации решил: Миронову Юрию Николаевичу в удовлетворении заявления отказать. Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas08-715) в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**В.Ю.ЗАЙЦЕВ**
---