---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 01.07.2008 N ГКПИ08-1264"
number: "ГКПИ08-1264"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2008-07-01
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi08-1264"
---
## Решение Верховного Суда РФ от 01.07.2008 N ГКПИ08-1264
# Решение Верховного Суда РФ от 01.07.2008 N ГКПИ08-1264
<Об оставлении без удовлетворения заявления о признании частично недействующими Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.03.2005 N 111, и Правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на железнодорожном транспорте, утв. Приказом МПС РФ от 26.07.2002 N 30, а также Указания МПС РФ от 26.05.1995 N К-419у "О порядке оформления проездных документов с указанием фамилии пассажира">
> [!IMPORTANT]
> [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas08-449#p100057) Верховного Суда РФ от 02.09.2008 N КАС08-449 данное решение оставлено без изменения.
**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
Именем Российской Федерации
**РЕШЕНИЕ**
от 1 июля 2008 г. N ГКПИ08-1264
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда Российской Федерации Романенкова Н.С.,
при секретаре Бараненко Е.Н.,
с участием прокурора Масаловой Л.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению П. о признании недействующими: [пункта 19](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-111-2005#p100072) Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2005 г. N 111; частично [пунктов 11](https://bukva.ai/docs/prikaz-30-2002-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100046), [12](https://bukva.ai/docs/prikaz-30-2002-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100048), [51](https://bukva.ai/docs/prikaz-30-2002-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100174), [201](https://bukva.ai/docs/prikaz-30-2002-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100643) Правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на железнодорожном транспорте, утвержденных Приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 26 июля 2002 г. N 30; [Указания](https://bukva.ai/docs/ukazanie-ukazaniya-k-419u) Министерства путей сообщения Российской Федерации от 26 мая 1995 г. N К-419у "О порядке оформления проездных документов с указанием фамилии пассажира",
согласно [Правилам](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-111-2005#p100011) оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, оформление проездного документа (билета) на поезд дальнего следования производится на основании сведений о документе, удостоверяющем личность пассажира (паспорт, военный билет, удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность, а для детей в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении или иной документ, удостоверяющий личность), а для лиц, имеющих право оплаты стоимости проезда со скидкой или бесплатного проезда, кроме того, - на основании документов, подтверждающих указанное право.
При оформлении проездного документа (билета) на поезд дальнего следования указание в нем фамилии пассажира и номера документа, удостоверяющего личность, является обязательным.
Пассажир при получении проездного документа (билета) должен проверить правильность указанных в нем фамилии, номера документа, удостоверяющего личность, реквизитов поездки (дата отправления, номер поезда, железнодорожные станции отправления и назначения) и другой информации ([пункт 19](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-111-2005#p100072) Правил).
Правила перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте в [пункте 11](https://bukva.ai/docs/prikaz-30-2002-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100046) предусматривают, что оформление проездного документа (билета) производится на основании сведений о документе, удостоверяющем личность пассажира (паспорт, военный билет, удостоверение или иной документ, для детей в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении), а для оформления льготного или бесплатного проездного документа (билета) - и документов, дающих право на льготы.
В соответствии с [пунктом 12](https://bukva.ai/docs/prikaz-30-2002-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100048) Правил при оформлении проездных документов (билетов) через систему "Экспресс" сведения печатаются билетопечатающим устройством, подключенным к терминалу этой системы. При оформлении льготного и бесплатного проезда через систему "Экспресс" сведения о доплате за повышение категории проезда печатаются на том же бланке проездного документа (билета).
Подчистки на проездных документах (билетах) не допускаются. В проездных документах (билетах), оформляемых через систему "Экспресс", билетному кассиру на промежуточных станциях разрешается вручную исправлять только номер поезда в случае, если он изменяется по ходу следования. Разъездному билетному кассиру разрешается в проездной документ (билет), оформленный через систему "Экспресс", вносить фамилию пассажира и номер документа, удостоверяющего его личность.
Через систему "Экспресс" на одном бланке проездного документа (билета) может быть оформлен проезд на несколько человек.
[Пункт 51](https://bukva.ai/docs/prikaz-30-2002-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100174) Правил определяет, что при несоответствии фамилии пассажира или номера документа, удостоверяющего его личность, фамилии или номеру, указанным в предъявляемом проездном документе (билете), при отсутствии или изменении (исправлении) фамилии или номера документа, удостоверяющего личность, в проездном документе (билете), оформленном на станциях, входящих в единую сеть железных дорог Российской Федерации, пассажир к посадке в поезд не допускается. Такому лицу на проездном документе (билете) начальник (механик-бригадир) пассажирского поезда делает отметку "Отказано в перевозке на основании [пункта 14](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-111-2005#p100061) Правил оказания услуг". При этом стоимость проезда и перевозки багажа не возвращается. Возврат денег как за несостоявшуюся поездку в порядке, предусмотренном в [пункте 52](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-111-2005#p100152) данных Правил, производится только по проездным документам (билетам), в которых не записана фамилия.
В соответствии с [пунктом 201](https://bukva.ai/docs/prikaz-30-2002-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100643) Правил пассажир, обнаруженный при проверке в поезде без проездного документа (билета) или предъявивший проездной документ (билет), срок действия которого истек или в котором указана фамилия, номер документа, удостоверяющего личность, не соответствующие фамилии пассажира, номеру, указанному в документе, удостоверяющем личность пассажира, или предъявивший бесплатный или льготный проездной документ (билет) без соответствующих документов, подтверждающих право на пользование таким проездным документом (билетом), а также пассажир, обнаруженный в поезде дальнего и местного следования с билетом на поезд пригородного сообщения (за исключением случаев, установленных железной дорогой), считается безбилетным и должен уплатить штраф в размере, установленном законодательством Российской Федерации.
Одновременно с уплатой штрафа с безбилетного пассажира, проезжающего в поездах дальнего и местного следования и пригородных поездах, контролирующими лицами взимается стоимость проезда от станции посадки пассажира до станции назначения или пересадки. Если пассажир заявляет о желании покинуть поезд, он, кроме штрафа, оплачивает стоимость проезда до станции, на которой он покинет поезд. В случае отказа пассажира оплатить штраф и стоимость проезда принимаются меры к его удалению из поезда.
При отсутствии фамилии в проездном документе (билете) он изымается у пассажира. При этом составляется акт за подписью контролера-ревизора поездов или начальника (механика-бригадира) пассажирского поезда в двух экземплярах. В акте указывается фамилия пассажира, номер проездного документа (билета), поезда, вагона, места, станции отправления и назначения, а при оформлении проездного документа (билета) через автоматизированную систему "Экспресс" также номер пункта продажи. Акт должен иметь штамп организации формирования поезда. Первый экземпляр акта выдается пассажиру, а второй экземпляр акта вместе с таким проездным документом (билетом) направляется в пассажирскую службу железной дороги, оформившей проездной документ (билет), для проведения служебного расследования, а пассажир следует до станции назначения с актом, который заменяет ему проездной документ (билет).
Удаление пассажира из поезда не допускается на станциях, находящихся вдали от населенных пунктов. Перечень таких станций устанавливается железной дорогой.
[Указание](https://bukva.ai/docs/ukazanie-ukazaniya-k-419u) Министерства путей сообщения Российской Федерации от 26 мая 1995 г. N К-419у "О порядке оформления проездных документов с указанием фамилии пассажира" введено в действие с 1 июля 1995 года и устанавливает, что оформление проезда в поездах дальнего и местного сообщений производится на основании документа, удостоверяющего личность пассажира (паспорт, военный билет, служебное удостоверение с фотографией и печатью и т.п.), а детей в возрасте до 16 лет - свидетельства о рождении.
При посадке в поезд пассажир предъявляет проводнику вагона проездной документ и документ, удостоверяющий его личность. При несоответствии фамилии в предъявляемых документах, отсутствии или изменении (исправлении) фамилии в проездном документе пассажир в поезд не допускается.
Возврат платежей при отсутствии фамилии в проездном документе производится как за несостоявшуюся поездку в порядке, установленном [параграфом 282](https://bukva.ai/docs/pravila-5-mps-sssr-ministerstvo-putey#p101239) Правил перевозок пассажиров и багажа по железным дорогам СССР (Тарифное руководство N 5).
При обнаружении в поезде пассажира с проездным документом, в котором фамилия не соответствует документу, удостоверяющему его личность, или изменена (исправлена), такой пассажир считается безбилетным. При отсутствии фамилии в проездном документе у пассажира изымается билет, который вместе с актом, составленным начальником поезда, направляется в пассажирскую службу железной дороги, продавшей билет, для проведения служебного расследования, а пассажир следует до станции назначения (пп. 1, 2).
Гражданин П. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующими: [пункта 19](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-111-2005#p100072) Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 марта 2005 г. N 111; частично [пунктов 11](https://bukva.ai/docs/prikaz-30-2002-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100046), [12](https://bukva.ai/docs/prikaz-30-2002-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100048), [51](https://bukva.ai/docs/prikaz-30-2002-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100174), [201](https://bukva.ai/docs/prikaz-30-2002-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100643) Правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на железнодорожном транспорте, утвержденных Приказом МПС России от 26 июля 2002 г. N 30; полностью [Указания](https://bukva.ai/docs/ukazanie-ukazaniya-k-419u) МПС России от 26 мая 1995 г. N К-419у "О порядке оформления проездных документов с указанием фамилии пассажира".
Как указывает заявитель, оспариваемые положения нормативных правовых актов предусматривают обязательное предъявление документов, удостоверяющих личность, при оформлении железнодорожных билетов, указание в этих билетах фамилии и данных документа, удостоверяющего личность, и предусматривают неблагоприятные последствия для пассажиров, имеющих билеты, оформленные не на свое имя либо без указания фамилии, что противоречит [ч. 6 ст. 82](https://bukva.ai/docs/zakon-18-fz-2003/statya-1#p100392) Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", и нарушают его права, гарантированные [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, [ст. 8](https://bukva.ai/docs/konventsiya-1-mezhdunarodnye-organizatsii-2/statya-8#p100064) Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, [ст. 2](https://bukva.ai/docs/konventsiya-1-mezhdunarodnye-organizatsii-2/statya-2-3#p100331) Протокола N 4 к названной Конвенции.
П. и его представитель по доверенности Головкин Р.В. извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.
Правительство Российской Федерации поручило представлять свои интересы в Верховном Суде Российской Федерации Министерству транспорта Российской Федерации (поручение от 15 мая 2008 г. N СС-П9-3038).
Представители Правительства РФ и Минтранса России Лихачев С.С., Злобин А.А., Минюста России Каравичев В.О. возражали против удовлетворения заявленных требований и пояснили, что оспариваемые положения соответствуют действующему законодательству, изданы компетентными органами государственной власти и не нарушают прав граждан.
Выслушав объяснения представителей заинтересованных лиц Правительства РФ и Минтранса России Лихачева С.С., Злобина А.А., Минюста России Каравичева В.О., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Масаловой Л.Ф., полагавшей, что заявление не подлежит удовлетворению, и судебные прения, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Гражданин, считающий, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти нарушаются его права и свободы, гарантированные [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части ([часть первая статьи 251](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101155) ГПК РФ).
Правительство Российской Федерации, осуществляя предусмотренные законом полномочия по изданию правил, обязательных для сторон при заключении и исполнении публичных договоров, 2 марта 2005 г. утвердило [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-111-2005#p100011) оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Настоящий нормативный правовой акт опубликован в "Собрании законодательства Российской Федерации" N 10, 07.03.2005, "Российской газете" N 54, 18.03.2005.
В соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-18-fz-2003/statya-1) от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" правила оказания услуг по перевозкам пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утверждаются Правительством Российской Федерации [(статья 3)](https://bukva.ai/docs/zakon-18-fz-2003/statya-3#p100042).
[Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-111-2005#p100011) оказания услуг регулируют отношения, возникающие между перевозчиками и физическими лицами - пассажирами, грузоотправителями (отправителями) и грузополучателями (получателями) при оказании услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности [(пункт 1)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-111-2005#p100013).
Порядок оказания услуг по перевозкам пассажиров предусматривает, что оформление проездного документа (билета) на поезд дальнего следования производится на основании сведений о документе, удостоверяющем личность пассажира ([пункт 19](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-111-2005#p100072) Правил).
Данные положения [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-111-2005#p100011) соответствуют действующему законодательству.
Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-16-fz-2007/statya-1) от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" предусматривает формирование автоматизированных централизованных баз персональных данных при железнодорожных перевозках в дальнем следовании. В автоматизированные централизованные базы при оформлении проездных документов (билетов) подлежат передаче персональные данные о пассажирах: фамилия, имя, отчество; дата и место рождения; сведения о виде и номере документа, удостоверяющего личность, по которому приобретается проездной документ (билет); пункт отправления, пункт назначения, вид маршрута следования (беспересадочный, транзитный); дата поездки [(часть 5 статьи 11)](https://bukva.ai/docs/zakon-16-fz-2007/statya-1#p100085). Таким образом, настоящий Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-16-fz-2007/statya-1) определяет оформление проездного документа (билета) на поезд дальнего следования на основании сведений о документе, удостоверяющем личность пассажира.
В соответствии со [статьей 786](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-786#p101349) Гражданского кодекса РФ, [статьей 82](https://bukva.ai/docs/zakon-18-fz-2003/statya-82#p100387) Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд. Заключение договоров перевозок пассажиров удостоверяется проездными документами (билетами).
Требование об обязательном указании в проездном документе (билете) на поезд дальнего следования фамилии пассажира и номера документа, удостоверяющего личность, является общим условием заключения договора железнодорожной перевозки в дальнем следовании, которое установлено изданными в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-18-fz-2003/statya-1) "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-111-2005#p100011).
Порядок заключения между перевозчиком и пассажиром договора перевозки железнодорожным транспортом и его исполнение, предусматривающий оформление проездного документа (билета) на поезд дальнего следования на основании сведений о документе, удостоверяющем личность пассажира, не может рассматриваться как вмешательство в частную жизнь граждан. Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-16-fz-2007/statya-1) "О транспортной безопасности" предусмотрено создание единой государственной информационной системы обеспечения безопасности, которая состоит в том числе из автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах. Такие базы формируются при осуществлении и такого вида перевозок, как железнодорожные перевозки в дальнем следовании.
[Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-30-2002-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100010) перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте утверждены [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-30-2002-mps-rossii-ministerstvo-putey) Министерства путей сообщения Российской Федерации от 26 июля 2002 г. N 30 (действуют в редакции [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-35-2007#p100009) Минтранса России от 28 марта 2007 г. N 35).
Настоящий нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 8 августа 2002 г., регистрационный номер 3675 и опубликован в "Российской газете" N 154-155, 20.08.2002, "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" N 40, 07.10.2002.
[Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-30-2002-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100010) утверждены МПС России в соответствии с полномочиями, предоставленными ему Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-2-fz-1998/statya-1) от 8 января 1998 г. N 2-ФЗ "Транспортный устав железных дорог Российской Федерации". В настоящее время правила перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта на основании Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-18-fz-2003/statya-1) от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации".
Положения [пункта 11](https://bukva.ai/docs/prikaz-30-2002-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100046) Правил носят отсылочный характер и соответствуют положениям [абзаца первого пункта 19](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-111-2005#p100072) Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, которые утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2005 г. N 111.
Обоснования того, что положения [пункта 19](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-111-2005#p100072) Правил не противоречат федеральным законам, приведены выше.
[Пункт 12](https://bukva.ai/docs/prikaz-30-2002-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100048) Правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте регламентирует оформление проездных документов (билетов) через систему "Экспресс", касается деятельности работников, которые занимаются оформлением проездных документов (билетов) и не нарушают прав и охраняемых законом интересов пассажиров.
[Пункт 51](https://bukva.ai/docs/prikaz-30-2002-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100174) Правил регламентирует порядок контроля со стороны перевозчика наличия у пассажира проездного документа (билета) при посадке в поезд. Данная норма соответствует положениям нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, а именно: [Правилам](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-111-2005#p100011) оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2005 г. N 111 [(абзац 3 пункта 29)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-111-2005#p100103).
Условия оказания услуг по перевозкам являются обязательными для сторон, заключивших договор железнодорожной перевозки пассажира в дальнем следовании. Выдаваемый пассажиру в удостоверение договора перевозки проездной документ (билет) на поезд дальнего следования является именным, содержит сведения о пассажире: фамилию, имя, отчество, наименование, серию и номер документа, удостоверяющего личность.
Формы перевозочных документов на перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта ([абзац пятый статьи 82](https://bukva.ai/docs/zakon-18-fz-2003/statya-1#p100391) Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ).
[Пункт 201](https://bukva.ai/docs/prikaz-30-2002-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100643) Правил определяет условия, когда пассажир считается безбилетным. Заявитель оспаривает названную норму в части наступления неблагоприятных последствий для пассажира, предъявившего при проверке в поезде проездной документ (билет), в котором указаны фамилия, номер документа, удостоверяющего личность, не соответствующие фамилии пассажира, номеру, указанному в документе, удостоверяющем личность пассажира.
Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-17-fz-2003/statya-1) от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" предусматривает государственное регулирование в области железнодорожного транспорта, которое предполагает утверждение обязательных для исполнения всеми участниками перевозочного процесса, иными физическими и юридическими лицами нормативных правовых актов и иных актов и проведения контроля за их соблюдением.
За безбилетный проезд в поезде дальнего сообщения в соответствии с [Кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1) Российской Федерации об административных правонарушениях налагается штраф [(статья 11.18)](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-11-18#p100854).
Установленные оспариваемыми положениями требования предназначены для предупреждения и пресечения нарушений законодательства Российской Федерации при следовании на железной дороге. Данные требования основаны на нормах Федерального закона и не могут рассматриваться как нарушающие права граждан.
[Абзац шестой статьи 82](https://bukva.ai/docs/zakon-18-fz-2003/statya-1#p100392) Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" предусматривает, что утерянные, испорченные пассажирами проездные документы (билеты) не возобновляются, если их восстановление или идентификация не могут быть осуществлены перевозчиком, и уплаченные за них деньги не возвращаются. В случае если пассажир предоставит перевозчику необходимые доказательства приобретения утерянного или испорченного проездного документа (билета) на конкретное место в соответствующем поезде, перевозчик выдает пассажиру проездной документ (билет) взамен утерянного или испорченного. Данная норма Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-18-fz-2003/statya-1) не регулирует порядок заключения договора железнодорожной перевозки в дальнем следовании, и, следовательно, доводы заявителя о противоречии оспариваемых положений нормативных правовых актов [абзацу 6 статьи 82](https://bukva.ai/docs/zakon-18-fz-2003/statya-1#p100392) Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ являются несостоятельными.
[Указание](https://bukva.ai/docs/ukazanie-ukazaniya-k-419u) Министерства путей сообщения Российской Федерации от 26 мая 1995 г. N К-419у "О порядке оформления проездных документов с указанием фамилии пассажира" зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 15 июня 1995 г., регистрационный номер 874, опубликовано в издании "Российские вести" N 114, 22.06.1995.
Оспариваемые положения [Указания](https://bukva.ai/docs/ukazanie-ukazaniya-k-419u) новых норм не устанавливают, а развивают положения вышеназванных Правил, детализируя их применение к оформлению документов.
Представленные заявителем сведения о том, что национальное законодательство ряда государств - участников Европейской [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-1-mezhdunarodnye-organizatsii-2/statya-1) не содержит требований о предъявлении лицом, приобретающим железнодорожные билеты, документа, удостоверяющего личность, и внесения персональных данных в информационные базы, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. По делам о признании недействующими нормативных правовых актов суд проверяет их соответствие федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, а не на предмет соответствия национальному законодательству иностранных государств.
Учитывая, что оспариваемые положения нормативных правовых актов соответствуют действующему законодательству, изданы в пределах полномочий органов государственной власти в сфере регулирования гражданских отношений, возникающих при оказании услуг по перевозкам пассажиров на железнодорожном транспорте, и не нарушают права пассажиров при проезде в поездах дальнего следования, заявление П. не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь [ст. ст. 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908), [195](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-195#p100912), [198](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-198#p100922), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации
заявление П. о признании недействующими: [пункта 19](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-111-2005#p100072) Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2005 г. N 111; частично [пунктов 11](https://bukva.ai/docs/prikaz-30-2002-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100046), [12](https://bukva.ai/docs/prikaz-30-2002-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100048), [51](https://bukva.ai/docs/prikaz-30-2002-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100174), [201](https://bukva.ai/docs/prikaz-30-2002-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100643) Правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на железнодорожном транспорте, утвержденных Приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 26 июля 2002 г. N 30; [Указания](https://bukva.ai/docs/ukazanie-ukazaniya-k-419u) Министерства путей сообщения Российской Федерации от 26 мая 1995 г. N К-419у "О порядке оформления проездных документов с указанием фамилии пассажира" - оставить без удовлетворения.
Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas08-449) в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**Н.С.РОМАНЕНКОВ**
---