Решение Верховного Суда РФ от 24.06.2008 № ГКПИ08-1139

<Об оставлении без удовлетворения заявления о признании недействующими Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел РФ, утв. Приказом МВД РФ от 22.11.2005 № 950>

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

судьи Верховного Суда Российской Федерации Романенкова Н.С.,

при секретаре Бараненко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шухардина Валерия Владимировича о признании недействующими Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 ноября 2005 г. № 950,

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 ноября 2005 г. № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

Гражданин Шухардин В.В. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующими Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, ссылаясь на то, что вопреки требованиям Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» Правила не были согласованы с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В суде Шухардин В.В. поддержал заявленные требования и пояснил, что в нарушение установленного законодателем порядка утверждения Правил внутреннего распорядка оспариваемые Правила не были согласованы с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, поскольку такой информации не содержится в доступных информационных базах. Это отражается на правах защитников, представляющих права граждан, которые содержатся под стражей.

Представители заинтересованных лиц МВД России Гайдов В.Б., Генеральной прокуратуры РФ Малов А.А., Минюста России Власова Н.Ю. возражали против удовлетворения заявленных требований и пояснили суду, что оспариваемый нормативный правовой акт в установленном порядке согласован с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и не нарушает прав защитников.

Выслушав объяснения Шухардина В.В., представителей заинтересованных лиц МВД России Гайдова В.Б., Генеральной прокуратуры РФ Малова А.А., Минюста России Власовой Н.Ю., исследовав материалы дела, заслушав судебные прения, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части (часть 1 статьи 251 ГПК РФ).

Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел изданы компетентным федеральным органом исполнительной власти — МВД России.

Правила зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 9 декабря 2005 г., регистрационный номер 7246 и опубликованы в «Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 51, 19 декабря 2005 г.

Настоящие Правила регламентируют внутренний распорядок в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусматривает утверждение Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации Правил внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16).

Представитель заинтересованного лица МВД России Гайдов В.Б. представил суду письмо Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 28 ноября 2005 г. № 16-13-05 о согласовании с этим органом Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

Отсутствие в тексте оспариваемого нормативного правового акта указания о согласовании его с Генеральной прокуратурой Российской Федерации не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований о признании недействующими Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, поскольку требования Федерального закона при издании данных Правил соблюдены.

В силу части первой статьи 253 ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 198, 253 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации

заявление Шухардина Валерия Владимировича о признании недействующими Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 ноября 2005 г. № 950, — оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме.

---