--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 29.04.2008 N ГКПИ08-1037" number: "ГКПИ08-1037" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2008-04-29 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi08-1037" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 29.04.2008 N ГКПИ08-1037 # Решение Верховного Суда РФ от 29.04.2008 N ГКПИ08-1037 <О признании частично недействующим пункта 2 Постановления Кабинета Министров СССР от 29.05.1991 N 310 "Об отпусках работников военизированных горноспасательных частей"> > [!IMPORTANT] > [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas08-380#p100038) Верховного Суда РФ от 22.07.2008 N КАС08-380 данное решение оставлено без изменения. **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** Именем Российской Федерации **РЕШЕНИЕ** от 29 апреля 2008 г. N ГКПИ08-1037 Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда Российской Федерации Емышевой В.А., при секретаре Гудковой Е.Ю., с участием прокурора Степановой Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению П. о признании частично недействующим [пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-310-1991#p100014) Постановления Кабинета Министров СССР от 29 мая 1991 года N 310 "Об отпусках работников военизированных горноспасательных частей",
установил:
[пунктом 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-310-1991#p100014) Постановления Кабинета Министров СССР N 310 "Об отпусках работников военизированных горноспасательных частей" установлено, что продолжительность ежегодного и дополнительных отпусков (за исключением отпуска на проезд к месту отдыха (лечения) и обратно) определяется без учета праздничных дней, установленных законодательством Союза ССР и союзных республик в качестве нерабочих (далее - Постановление). [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-310-1991) опубликовано в Собрании постановлений СССР в 1991 году N 15, ст. 63. П. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим и не подлежащим применению [пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-310-1991#p100014) Постановления в части слов "за исключением отпуска на проезд к месту отдыха (лечения) и обратно", ссылаясь на то, что данная [норма](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-310-1991#p100014) в оспариваемой части противоречит [части 1 статьи 120](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-120#p614) Трудового кодекса РФ, согласно которой нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период ежегодного основного или ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются. В обоснование своего заявления указал, что оспариваемый нормативный правовой [акт](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-310-1991#p100014) действует, применяется и нарушает его права, т.к. он работает в должности командира отделения первого оперативного взвода военизированного горноспасательного отряда. Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования. Представитель Правительства Российской Федерации Таболина И.В. возражала против удовлетворения заявления, ссылаясь на то, что [пункт 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-310-1991#p100014) в оспариваемой части противоречит [статье 120](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-120#p100817) Трудового кодекса РФ, но не может быть признан недействующим, т.к. [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-310-1991) фактически не действует в связи с принятием Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-151-fz/statya-1) от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" и Трудового [кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1) РФ. Выслушав доводы заявителя и представителя заинтересованного лица, проверив материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Степановой Л.Е., полагавшей [пункт 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-310-1991#p100014) Постановления в оспариваемой части признать недействующим со дня вступления решения суда в законную силу, Верховный Суд Российской Федерации приходит к следующему. В соответствии с Трудовым [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1) РФ, введенным в действие с 01.02.2002, регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством, состоящим из Трудового [кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1) РФ, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, в т.ч. постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти. При этом постановления Правительства Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить настоящему [Кодексу](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1), иным федеральным законам и указам Президента Российской Федерации [(ст. 5)](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-5#p107). В соответствии со [статьей 120](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-120#p100817) Трудового кодекса РФ нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период ежегодного основного или ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются [(ч. 1)](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-120#p614). Следовательно, порядок исчисления продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков, установленный [ст. 120](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-120#p100817) ТК РФ, распространяется на все виды отпусков. [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-647-1990) Совмина СССР и ВЦСПС от 02.07.1990 N 647 (с изм. от 25.09.1990) "Об увеличении продолжительности отпусков работникам угольной, сланцевой, горнорудной промышленности и отдельных базовых отраслей народного хозяйства" установлена продолжительность основных и дополнительных отпусков за вредные условия труда. Оспариваемым [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-310-1991#p100014) Кабинета Министров СССР установлен порядок предоставления отпусков, предусмотренных [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-647-1990) Совета Министров СССР и ВЦСПС от 2 июля 1990 г. N 647, работникам военизированных горноспасательных частей. [Пунктом 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-310-1991#p100005) Постановления установлена продолжительность ежегодных дополнительных отпусков, предоставляемых военизированному личному составу горноспасательных частей, в т.ч. на проезд к месту отдыха (лечения) и обратно по фактически затраченному времени, но не более 6 календарных дней. Продолжительность ежегодного и дополнительных отпусков (за исключением отпуска на проезд к месту отдыха (лечения) и обратно) согласно [пункту 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-310-1991#p100014) Постановления определяется без учета праздничных дней, установленных законодательством Союза ССР и союзных республик в качестве нерабочих. Таким образом, согласно данной норме праздничные дни включаются в число календарных дней предоставляемого дополнительного отпуска за проезд к месту лечения, что противоречит [части 1 статьи 120](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-120#p614) Трудового кодекса РФ и ограничивает право заявителя на использование дополнительного отпуска в полном объеме. Представитель заинтересованного лица в судебном заседании признала, что [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-310-1991#p100014) в оспариваемой части противоречит [статье 120](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-120#p100817) Трудового кодекса РФ. Вместе с тем считает, что оспариваемое [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-310-1991#p100014) не действует и не подлежит применению. [Статьей 423](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-423#p102364) Трудового кодекса РФ [(ч. 1)](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-423#p1433) предусмотрено, что впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с Трудовым [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1) РФ законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2014-1/statya-1) Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", применяются постольку, поскольку они не противоречат Трудовому [кодексу](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1) РФ. Изданные до введения в действие настоящего [Кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1) нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и применяемые на территории Российской Федерации постановления Правительства СССР по вопросам, которые в соответствии с настоящим [Кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1) могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих федеральных законов. В соответствии со [статьей 117](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1#p100808) Трудового кодекса РФ ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда: на подземных горных работах и открытых горных работах в разрезах и карьерах, в зонах радиоактивного заражения, на других работах, связанных с неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов [(ч. 1)](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1#p611). Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и условия его предоставления устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений [(ч. 2 ст. 117)](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1#p612). До настоящего времени такой акт Правительством РФ не принят. Поэтому и [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-647-1990) Совмина СССР и ВЦСПС от 2 июля 1990 г. N 647 и оспариваемое [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-310-1991#p100014) N 310, принятое Кабинетом Министров СССР, являющимся в соответствии со ст. 128 Конституции СССР исполнительно-распорядительным органом Союза ССР, применяются в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ ([ст. 423](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-423#p102364) ТК РФ). Ссылки представителя заинтересованного лица на Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-151-fz/statya-1) от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", вступивший в силу 28.08.1995, не могут быть приняты во внимание. Данный Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-151-fz/statya-1) в соответствии с его [преамбулой](https://bukva.ai/docs/zakon-151-fz/statya-1#p100008) устанавливает права, обязанности и ответственность спасателей, т.е. граждан, подготовленных и аттестованных на проведение аварийно-спасательных работ, и распространяется в т.ч. на спасателей военизированных горноспасательных частей. [Статьей 28](https://bukva.ai/docs/zakon-151-fz/statya-28#p100194) этого Федерального закона определен режим работы (службы) и отдыха спасателей. В частности, установлена продолжительность основного ежегодного отпуска за участие в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций [(п. 6)](https://bukva.ai/docs/zakon-151-fz/statya-28#p100203), т.е. за особый характер работы, что предусмотрено [ст. 118](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-118#p100811) Трудового кодекса РФ. Между тем оспариваемым [актом](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-310-1991#p100014) установлен дополнительный отпуск не только спасателям, но и иным работникам военизированных горноспасательных частей, как военизированному личному составу, так и невоенизированным работникам и по иным основаниям - за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (в подземных условиях, в кислородно-дыхательных аппаратах и т.п.), т.е. по основаниям, предусмотренным [ст. 117](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1#p100808) Трудового кодекса РФ. Таким образом, доводы представителя заинтересованного лица о том, что в связи с вступлением в силу Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-151-fz/statya-1) от 22.08.1995 N 151-ФЗ оспариваемое [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-310-1991#p100014) фактически утратило силу и не подлежит применению, нельзя признать обоснованными. Согласно [части 2 статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101169) ГПК РФ установив, что оспариваемый нормативный правовой [акт](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-310-1991#p100014) или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени. Руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
заявление П. удовлетворить. Признать недействующим со дня вступления решения в законную силу [пункт 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-310-1991#p100014) Постановления Кабинета Министров СССР от 29 мая 1991 года N 310 "Об отпусках работников военизированных горноспасательных частей" в части слов "за исключением отпуска на проезд к месту отдыха (лечения) и обратно". Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas08-380) в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**В.А.ЕМЫШЕВА**
---