---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 28.11.2007 N ГКПИ07-986"
number: "ГКПИ07-986"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2007-11-28
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi07-986"
---
## Решение Верховного Суда РФ от 28.11.2007 N ГКПИ07-986
# Решение Верховного Суда РФ от 28.11.2007 N ГКПИ07-986
<Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 25 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 N 189, и Приложения N 2 к ним>
> [!IMPORTANT]
> [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas07-746#p100037) Верховного Суда РФ от 07.02.2008 N КАС07-746 данное решение оставлено без изменения.
**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
Именем Российской Федерации
**РЕШЕНИЕ**
от 28 ноября 2007 г. N ГКПИ07-986
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда Российской Федерации Зайцева В.Ю.,
при секретаре Степанищеве А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Г. о признании частично недействующими [пункта 25](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100052) Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. N 189, и [Приложения N 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100388) к указанным Правилам,
[Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2) Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. N 189 утверждены [Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100012) внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (далее - Правила внутреннего распорядка).
[Пунктом 25](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100052) Правил внутреннего распорядка предусмотрено, что к запрещенным к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми относятся предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, а также не включенные в [Перечень](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100357) предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету ([приложение N 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100358)).
В [абзаце первом Приложения N 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100358) к Правилам внутреннего распорядка (далее - Приложение N 2) приведены перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету.
[Абзацами вторым](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100387) и [третьим Приложения N 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100388) определено, что помимо перечисленного в [первом абзаце](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100358) подозреваемым и обвиняемым разрешается иметь при себе и хранить документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации их прав и законных интересов, а также бланки почтовых отправлений, квитанции на сданные на хранение деньги, ценности, документы и другие предметы.
Предметы и вещи, не предусмотренные данным [Перечнем](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100357), являются запрещенными.
Г. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующими [пункта 25](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100052) Правил внутреннего распорядка в части слов "к запрещенным к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми относятся предметы, вещества и продукты питания, ... не включенные в Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету" и [абзаца третьего Приложения N 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100388).
В заявлении указано, что оспариваемые нормы [Правил](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100052) внутреннего распорядка и [Приложения N 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100388) противоречат Федеральному [закону](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-1) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и ограничивают права и свободы заявителя, помещенного в следственный изолятор в связи с обвинением в совершении преступления.
В судебном заседании представитель заявителя Шухардин В.В. уточнил требования заявителя и просил признать недействующими [пункт 25](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100052) Правил внутреннего распорядка в части слов ", а также не включенные в Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету (приложение N 2)" и [абзац третий Приложения N 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100388).
Представитель заявителя пояснил суду, что оспариваемые [предписания](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100052) Правил внутреннего распорядка и [Приложения N 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100388) противоречат [статьям 16](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-16#p100074), [25](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-25#p100160) и [36](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-36#p100232) Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
Представители Министерства юстиции Российской Федерации Герасимов А.Е. и Михайлов П.Н., представитель Генеральной прокуратуры Российской Федерации Томилов Д.Д. заявление Г. не признали и просили суд оставить его без удовлетворения, ссылаясь на то, что [Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100052) внутреннего распорядка и [Приложение N 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100388) в оспариваемой части соответствуют действующему законодательству Российской Федерации и прав заявителя не нарушают.
Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, суд находит заявление Г. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно [части первой статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-15#p100384) Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Закон) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1) Российской Федерации.
В соответствии с [частью первой статьи 16](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-1#p100363) Закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются [Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100012) внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Таким образом, утверждая оспариваемый заявителем нормативный правовой акт, Министерство юстиции Российской Федерации действовало в пределах предоставленных законом ему полномочий.
С доводами заявления Г. о незаконности оспариваемых предписаний [пункта 25](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100052) Правил внутреннего распорядка и [Приложения N 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100388) суд согласиться не может.
Делегируя Министерству юстиции Российской Федерации право на утверждение [Правил](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100012) внутреннего распорядка, законодатель закрепил в [части третьей статьи 16](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-16#p100095) Закона положение о том, что перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, должны быть установлены названными [Правилами](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100012).
Следовательно, закрепление в [Приложении N 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100357) Перечня вещей, предметов и продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, в полной мере согласуется с вышеприведенной нормой [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-16#p100095).
При этом перечисление в [Приложении N 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100357) конкретных наименований и количества вещей, предметов и продуктов питания по своему смыслу предполагает, что иные вещи и предметы, кроме перечисленных, не могут находиться у подозреваемых и обвиняемых, храниться ими, быть получены в посылках, передачах и приобретены по безналичному расчету.
При таких обстоятельствах указание в [абзаце 3 Приложения N 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100388) на то, что предметы и вещи, не предусмотренные указанным [Перечнем](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100357), являются запрещенными, [статье 16](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-16#p100074) Закона не противоречит.
Соответственно не противоречит данной [статье](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-16#p100074) Закона и оспариваемое предписание [пункта 25](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100052) Правил внутреннего распорядка, относящее к запрещенным к охранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми предметы, вещества и продукты питания, не включенные в [Перечень](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100357) предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету.
Изложенные выводы суда подтверждаются также содержанием [пункта 12 части первой статьи 17](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-17#p100110) Закона, согласно которому подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются [Правилами](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100012) внутреннего распорядка.
Не могут быть признаны состоятельными и доводы заявителя о несоответствии оспариваемых предписаний [статьям 25](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-25#p100160) и [36](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-36#p100232) Закона.
В силу [части четвертой статьи 25](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-25#p100164) Закона (регламентирующей реализацию права подозреваемых и обвиняемых на получение посылок, передач и денежных переводов) предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья людей или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, запрещаются к передаче подозреваемым и обвиняемым.
[Часть вторая статьи 36](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-36#p100243) Закона запрещает подозреваемым и обвиняемым иметь при себе предметы, вещества и продукты питания, запрещенные к хранению и использованию в соответствии с [частью четвертой статьи 25](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-25#p100164) Закона, а также хранить их и пользоваться ими.
Анализ изложенных норм в совокупности с другими нормами [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-1) свидетельствует о несостоятельности утверждения заявителя о том, что законодатель предоставил подозреваемым и обвиняемым право пользоваться любыми предметами, вещами и продуктами питания, кроме тех, которые представляют опасность для жизни и здоровья людей или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей.
Напротив, как уже отмечалось, подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету только те вещи, предметы и продукты питания, которые указаны в [Приложении N 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100358). Если же данные вещи, предметы и продукты питания могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей или представляют опасность для жизни и здоровья людей, они также не могут быть переданы подозреваемым и обвиняемым независимо от включения их в [Перечень](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100357), содержащийся в Приложении N 2.
Согласно [части первой статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления.
Руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
Г. в удовлетворении заявления отказать.
Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas07-746) в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**В.Ю.ЗАЙЦЕВ**
---