--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 21.11.2007 N ГКПИ07-985" number: "ГКПИ07-985" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2007-11-21 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi07-985" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 21.11.2007 N ГКПИ07-985 # Решение Верховного Суда РФ от 21.11.2007 N ГКПИ07-985 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим подпункта "д" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491> > [!IMPORTANT] > [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas07-764#p100029) Верховного Суда РФ от 21.02.2008 N КАС07-764 данное решение оставлено без изменения. **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** Именем Российской Федерации **РЕШЕНИЕ** от 21 ноября 2007 г. N ГКПИ07-985 Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда Российской Федерации Толчеева Н.К., при секретаре Якиной К.А., с участием прокурора Масаловой Л.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению К. о признании недействующим [подпункта "д" пункта 11](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-491-2006#p100056) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, установил: в соответствии с [подпунктом "д" пункта 11](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-491-2006#p100056) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в частности, сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме. К. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании [подпункта "д" пункта 11](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-491-2006#p100056) Правил недействующим, ссылаясь на то, что твердые бытовые отходы не являются общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, поэтому услуга по их сбору и вывозу не может рассматриваться как содержание общего имущества дома, организация сбора и вывоза таких отходов, накапливаемых в контейнерах, установленных около дома на специально оборудованных площадках, возложена на органы местного самоуправления, в результате ошибочного отнесения твердых бытовых отходов к содержанию общего имущества многоквартирного дома плата за их вывоз взимается не с одного человека, а с 1 кв. м жилой площади квартиры в составе средств, собираемых на содержание и ремонт общего имущества дома. По мнению заявителя, оспариваемая [норма](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-491-2006#p100056) противоречит положениям [части 1 статьи 36](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p100269) Жилищного кодекса РФ, [пункта 1 статьи 16](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14#p100167) Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и нарушает его права. Министерство регионального развития Российской Федерации, которому поручено обеспечить представление интересов Правительства Российской Федерации в Верховном Суде Российской Федерации при рассмотрении настоящего дела (поручение от 19 сентября 2007 г. N ДМ-П9-4571), возражения на заявление не представило, его представитель в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщены. Выслушав объяснения К., поддержавшего заявленное требование, проанализировав оспариваемую [норму](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-491-2006#p100056), заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей в удовлетворении заявления отказать, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленного требования. [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-491-2006#p100021) содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 в соответствии со [статьями 39](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-39#p100284) и [156](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-156#p100925) Жилищного кодекса РФ, наделяющими Правительство Российской Федерации полномочиями на установление таких [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-491-2006#p100021), а также регламентирующими основные вопросы содержания общего имущества в многоквартирном доме и определения размера платы за жилое помещение. В соответствии со [статьей 154](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-154#p100900) Жилищного кодекса РФ в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги входит плата за содержание и ремонт жилого помещения, включающая в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту, а для собственников помещений в доме - и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, и плату за коммунальные услуги. Структура платы за коммунальные услуги раскрыта в [части 4](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p100909) указанной статьи Кодекса, в которую плата за сбор и вывоз твердых бытовых отходов не включена. Таким образом, услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов не отнесены к коммунальным услугам, оплачиваемым по правилам [статьи 157](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-157#p100936) Жилищного кодекса РФ, в связи с чем плата за сбор и вывоз таких отходов входит в состав платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме и ее размер определяется в соответствии с положениями [статьи 156](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-156#p100925) Кодекса. Оспариваемая [норма](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-491-2006#p100056) согласуется и с положениями [части 1 статьи 36](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p100269) Жилищного кодекса РФ, на которую ссылается заявитель. По смыслу этой нормы к общему имуществу в многоквартирном доме относятся, в частности, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Оборудование и иные объекты, используемые для сбора твердых бытовых отходов (мусоропроводы, контейнеры, бункеры-накопители, специально оборудованные площадки и т.п.), предназначены для обслуживания и эксплуатации всего многоквартирного дома. Это прямо отражено в [Правилах и нормах](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-170-2003#p100012) технической эксплуатации жилищного фонда ([пункты 1.8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-170-2003#p100069), [3.7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-170-2003#p100400), [5.9](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-170-2003#p101290) и др.), утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170. Эксплуатация таких объектов и оборудования, заключающаяся в сборе и вывозе накапливаемых в них твердых бытовых отходов, ремонте и содержании самих объектов, осуществляется собственниками помещений многоквартирного дома в общих интересах. Следовательно, сбор и вывоз твердых бытовых отходов, образующихся в результате деятельности жильцов многоквартирного дома (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт оборудования и помещений, в том числе предназначенных для обслуживания всего дома, и т.п.), являются составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома, что и закреплено в оспариваемой [норме](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-491-2006#p100056). Ссылка заявителя в обоснование своего требования на [пункт 24 статьи 16](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14#p100191) Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" необоснованна. Данная норма, относящая к вопросам местного значения городского округа организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, не касается содержания общего имущества многоквартирного дома, в связи с чем не имеет отношения к рассматриваемому делу. Поскольку оспариваемая [норма](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-491-2006#p100056) Правил не нарушает прав и законных интересов заявителя, не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, то в соответствии с [частью 1 статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в удовлетворении заявления надлежит отказать. Руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации решил: в удовлетворении заявления К. отказать. Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas07-764) в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**Н.К.ТОЛЧЕЕВ**
---