--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 19.09.2007 N ГКПИ07-936" number: "ГКПИ07-936" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2007-09-19 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi07-936" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 19.09.2007 N ГКПИ07-936 # Решение Верховного Суда РФ от 19.09.2007 N ГКПИ07-936 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим подпункта "г" пункта 10 раздела III формы примерного договора аренды лесного участка, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.05.2007 N 324> > [!IMPORTANT] > [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas07-572#p100030) Верховного Суда РФ от 15.11.2007 N КАС07-572 данное решение оставлено без изменения. **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** Именем Российской Федерации **РЕШЕНИЕ** от 19 сентября 2007 г. N ГКПИ07-936 Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда Российской Федерации Толчеева Н.К., при секретаре Якиной К.А., с участием прокурора Кротова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Р. о признании частично недействующим [подпункта "г" пункта 10 раздела III](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-324-2007#p100120) формы примерного договора аренды лесного участка, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2007 года N 324 "О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности", установил: [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-324-2007) Правительства Российской Федерации от 28 мая 2007 года N 324 "О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности", изданным на основании [статьи 74](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-1#p100397) Лесного кодекса Российской Федерации, утверждена форма примерного договора аренды лесного участка. [Подпунктом "г" пункта 10 раздела III](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-324-2007#p100120) этой формы предусмотрено, что Арендатор имеет право с согласия Арендодателя сдавать лесной участок в субаренду, передавать свои права и обязанности по настоящему Договору другим лицам, отдавать право аренды в залог, вносить право аренды в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив. Р., являющаяся арендатором участка лесного фонда, обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим [подпункта "г" пункта 10 раздела III](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-324-2007#p100120) формы примерного договора аренды лесного участка в части, требующей согласия Арендодателя на реализацию Арендатором перечисленных в этом подпункте прав, ссылаясь на то, что такое требование ограничивает ее права как арендатора земельного участка лесного фонда, поскольку в соответствии с [пунктом 9 статьи 22](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1#p76) Земельного кодекса РФ, подлежащим применению к арендным отношениям в силу [абзаца первого пункта 2 статьи 615](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-615#p100707) Гражданского кодекса РФ, при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право в пределах срока аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, названные в оспариваемой норме, без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления. Правительство Российской Федерации мотивировало свои возражения на заявление тем, что аренда лесных участков осуществляется в соответствии с требованиями Гражданского [кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1) РФ и Лесного [кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-1) РФ, предусматривающими право арендатора передавать арендованное имущество в поднаем, перенаем, отдавать арендные права в залог или вносить их в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ с согласия арендодателя; нормы Земельного [кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1) РФ, регулирующие вопросы аренды земельных участков, на отношения аренды лесных участков не распространяются. Выслушав объяснения представителей заявителя Самойлова А.Н., Сибикиной А.В., поддержавших вышеприведенные доводы и ссылавшихся на обязательность оспариваемой нормы в силу положений [статьи 427](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-427#p102023) Гражданского кодекса РФ при приведении арендаторами ранее заключенных договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с новым [Лесным](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-1) кодексом РФ, возражения представителей Правительства Российской Федерации Миняева А.О., Шатрова Е.И., обративших внимание на различную правовую природу земельного и лесного участков, заслушав заключение прокурора Кротова В.А., полагавшего в удовлетворении заявления отказать, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. [Статьей 71](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-1#p100381) Лесного кодекса РФ, регулирующей порядок предоставления гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1) Российской Федерации, если иное не предусмотрено данным Кодексом ([пункт 3](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-1#p100384)); предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование юридическим лицам и в безвозмездное срочное пользование гражданам осуществляется в порядке, предусмотренном Земельным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1) Российской Федерации, если иное не установлено данным Кодексом ([пункт 4](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-1#p100385)). Из сопоставления [пунктов 3](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-1#p100384) и [4](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-1#p100385) указанной статьи видно, что в них разграничено регулирование отношений по аренде лесных участков и отношений по предоставлению лесных участков в постоянное (бессрочное) либо безвозмездное срочное пользование, на первый вид отношений распространены нормы Гражданского [кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1) РФ, а на второй - нормы Земельного [кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1) РФ. В соответствии с [пунктом 2 статьи 615](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-615#p100707) Гражданского кодекса РФ арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим [Кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1), другим законом или иными правовыми актами. Лесным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-1) РФ не предусмотрены иные, чем в названной [статье](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-615#p100705) Гражданского кодекса РФ, условия передачи арендатором лесного участка своих прав и обязанностей по договору аренды, как требует для таких случаев [пункт 3 статьи 71](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-1#p100384). Довод заявителя о том, что иное установлено [пунктом 2 статьи 22](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1#p100172) Земельного кодекса РФ, закрепляющим право арендатора земельного участка в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьим лицам без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, лишен правового основания. [Статья 22](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-22#p100170) названного Кодекса регулирует вопросы аренды земельных участков и не распространяется на случаи аренды других природных объектов. [Пунктом 2 статьи 3](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-1#p100029) Кодекса, распространяющим гражданское законодательство на имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ним, оговорено, что иное может быть предусмотрено земельным, лесным и другим специальным законодательством. Следовательно, исключение из положений об аренде, определенных гражданским законодательством, может быть сделано в отношении земельных участков земельным законодательством, а лесных участков - лесным законодательством. Такой же вывод вытекает и из анализа [пункта 2 статьи 3](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-1#p100029) Лесного кодекса РФ, допускающего регулирование имущественных отношений, связанных с оборотом лесных участков, Земельным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1) РФ при условии, если иное не установлено данным Кодексом, другими федеральными законами. Особенности сдачи в аренду земельных участков установлены Земельным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1) РФ, а лесных участков, относящихся к иным природным объектам, - Лесным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-1) РФ, не делающим исключений из правил, предусмотренных [пунктом 2 статьи 615](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-615#p100707) Гражданского кодекса РФ. Ссылка представителей заявителя на то, что земельный и лесной участки различаются лишь по порядку формирования, а по своему правовому режиму равнозначны, необоснованна. Правовая природа этих участков не тождественна. Лесные участки являются самостоятельными природными объектами, имеющими специальный правовой режим, определяемый лесным законодательством, ввиду жизненно важной многофункциональной роли лесов и их значимости для общества в целом. Лесное законодательство базируется на других основных принципах, чем земельное законодательство ([статья 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-1#p100007) Лесного кодекса РФ, [статья 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1#p100008) Земельного кодекса РФ). Особый правовой режим лесных участков проявляется и в [статье 5](https://bukva.ai/docs/zakon-201-fz-2006/statya-5#p100351) Федерального закона от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (в редакции от 24 июля 2007 г.), запрещающей (независимо от согласия арендодателя) сдачу в субаренду арендованного участка лесного фонда до приведения арендатором договора аренды в соответствие с Лесным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-1) РФ, участка лесного фонда или лесного участка, государственный кадастровый учет которых не осуществлен, а также передачу арендатором своих прав и обязанностей по договорам аренды таких участков третьим лицам. Таким образом, оспариваемая правовая норма основана на положениях [пункта 3 статьи 71](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-1#p100384) Лесного кодекса РФ и [пункта 2 статьи 615](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-615#p100707) Гражданского кодекса РФ и соответствует им, в связи с чем в силу [части 1 статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) Гражданского процессуального кодекса РФ в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать. Руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации решил: в удовлетворении заявления Р. отказать. Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas07-572) в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**Н.К.ТОЛЧЕЕВ**
---