---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 13.12.2007 N ГКПИ07-933"
number: "ГКПИ07-933"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2007-12-13
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi07-933"
---

## Решение Верховного Суда РФ от 13.12.2007 N ГКПИ07-933

# Решение Верховного Суда РФ от 13.12.2007 N ГКПИ07-933

<Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим второго предложения абзаца второго пункта 7 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307, в части слов "пропорционально их показаниям">

> [!IMPORTANT]
> [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas08-116#p100034) Верховного Суда РФ от 17.04.2008 N КАС08-116 данное решение оставлено без изменения.


<a id="p100001"></a>**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>Именем Российской Федерации

<a id="p100003"></a>**РЕШЕНИЕ**
от 13 декабря 2007 г. N ГКПИ07-933

<a id="p100004"></a>Верховный Суд Российской Федерации в составе:
<a id="p100005"></a>судьи Верховного Суда Российской Федерации Емышевой В.А.,
<a id="p100006"></a>при секретаре Гудковой Е.Ю.,
<a id="p100007"></a>с участием прокурора Кротова В.А.,
<a id="p100008"></a>рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Д. о признании недействующим второго предложения [абзаца второго пункта 7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100052) Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307, в части слов "пропорционально их показаниям",

<a id="p100009"></a>установил:

<a id="p100010"></a>[Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006) Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" утверждены [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100020) предоставления коммунальных услуг гражданам (далее по тексту - Правила). Данное [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006) официально опубликовано в газете "Российская газета", N 115, 01.06.2006.
<a id="p100011"></a>Д. обратился в Верховный Суд РФ с вышеуказанными требованиями.
<a id="p100012"></a>Как указывает заявитель, установленный в [абзаце 2 пункта 7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100052) Правил порядок оплаты холодного и горячего водоснабжения противоречит Федеральному [закону](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1996/statya-1) "Об энергосбережении" и нарушает права собственников жилых помещений в домах, оборудованных коллективными приборами учета, установивших индивидуальные приборы учета, которые кроме фактического расхода, зафиксированного приборами учета, должны оплачивать и сверхнормативный расход воды и утечку воды в неисправной общей части системы водоснабжения дома, в то время как собственники, не имеющие индивидуального прибора учета, оплачивают потребленный энергоресурс по нормативу на одного человека, что ставит потребителей в заведомо неравные условия.
<a id="p100013"></a>Д. извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
<a id="p100014"></a>Правительство Российской Федерации поручило представлять свои интересы в Верховном Суде Российской Федерации Министерству регионального развития Российской Федерации (поручение от 11 октября 2007 г. ДМ-П-9-4996).
<a id="p100015"></a>В суде представитель заинтересованного лица Правительства РФ Тычкова С.Г. возражала против удовлетворения заявленных требований и пояснила, что [оспариваемые положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100052) нормативного правового акта соответствуют требованиям Жилищного [кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1) РФ, изданы в пределах компетенции Правительства РФ и не нарушают прав граждан как потребителей коммунальных услуг.
<a id="p100016"></a>Выслушав объяснения представителей заинтересованного лица Правительства РФ Тычковой С.Г., объяснения специалистов Гордеева Д.П. и Екимовой Н.А., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Кротова В.А., полагавшего, что заявление не подлежит удовлетворению, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
<a id="p100017"></a>Согласно [части 1 статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления.
<a id="p100018"></a>В соответствии с [частью 1 статьи 157](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p101016) Жилищного кодекса Российской Федерации [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100020) предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.
<a id="p100019"></a>[Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006) Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 утверждены [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100020) предоставления коммунальных услуг гражданам (далее - Правила).
<a id="p100020"></a>[Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100020) регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.
<a id="p100021"></a>Жилищный кодекс РФ в [части 1 статьи 157](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p101016) устанавливает, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.
<a id="p100022"></a>[Абзацем 2 пункта 7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100052) Правил установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
<a id="p100023"></a>Общий объем (количество) потребленных холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также отведенных сточных вод, определенный исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, распределяется между указанными собственниками в порядке, установленном [пунктом 21](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100081) настоящих Правил, а при наличии во всех помещениях многоквартирного дома индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета - пропорционально их показаниям. В случае отсутствия указанных приборов учета расчет размера платы производится в порядке, установленном [пунктом 19](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100072) настоящих Правил.
<a id="p100024"></a>Согласно [пп. "а" пункта 23](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100086) при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и оборудовании частично или полностью индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом помещении, оборудованном указанными приборами учета, определяется для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и электроснабжения - в соответствии с [подпунктом 1 пункта 3 приложения N 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100404) к настоящим Правилам.
<a id="p100025"></a>При оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и оборудовании частично или полностью индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом помещении, оборудованном указанными приборами учета, определяется: для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и электроснабжения - по [формуле (9)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100405) ([подпункт 1 пункта 3 приложения N 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100404) к Правилам) исходя из показаний приборов учета.
<a id="p100026"></a>Таким образом, размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение по [формуле 9](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100405) определяется исходя из показаний приборов учета, что соответствует действующему жилищному законодательству.
<a id="p100027"></a>[Решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi06-1228) Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2006 по гражданскому делу N ГКПИ06-1228, оставленным без изменения [определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas07-128) Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 26.04.2007 N КАС07-128, [подпункт 1 пункта 3 приложения N 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100404) к Правилам признан не противоречащим федеральному законодательству.
<a id="p100028"></a>Согласно [статье 157](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-157#p100936) Жилищного кодекса Российской Федерации и [пункту 19](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100072) Правил размер платы за коммунальные услуги при отсутствии приборов учета рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.
<a id="p100029"></a>[Пунктом 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-306-2006#p100022) и [разделом IV](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-306-2006#p100061) Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 306, определены основные требования к составу нормативов потребления коммунальных услуг, установлено, что при определении нормативов потребления коммунальных услуг учитываются нормативные технологические потери коммунальных ресурсов и коммунальные услуги, предназначенные для содержания общего имущества в многоквартирном доме.
<a id="p100030"></a>Таким образом, [пункт 7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100051) Правил предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливает порядок определения размера платы за потребленные холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, газ и тепловую энергию для потребителей в многоквартирном доме на равных условиях оплаты потерь коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, предназначенных для содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от наличия или отсутствия индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета.
<a id="p100031"></a>В связи с изложенным, доводы заявителя о том, что установленный порядок определения размера платы за коммунальные услуги ставит потребителей в неравные условия, являются несостоятельными.
<a id="p100032"></a>Ссылки заявителя на противоречие [оспариваемых норм](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100052) Федеральному [закону](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1996/statya-1) от 3 апреля 1996 г. N 28-ФЗ "Об энергосбережении" суд считает необоснованными, поскольку данный [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1996/statya-1) не регулирует отношения между исполнителями и потребителями по поводу представления коммунальных услуг. В соответствии с [частью 1 статьи 4](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p100029) ([пункты 10](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p100039) и [11](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p100040)) Жилищного кодекса Российской Федерации отношения по поводу предоставления коммунальных услуг, внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги регулирует жилищное законодательство.
<a id="p100033"></a>При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что предусмотренных [п. 2 ст. 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101169) ГПК РФ оснований для признания второго предложения [абзаца второго пункта 7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100052) Правил в указанной части недействующим не имеется.
<a id="p100034"></a>Не подлежат возмещению понесенные заявителем судебные расходы, поскольку в соответствии с [частью 1 статьи 98](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-98#p100476) ГПК РФ расходы возмещаются стороне, в пользу которой состоялось решение суда.
<a id="p100035"></a>На основании изложенного и руководствуясь [ст. ст. 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908), [195](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-195#p100912), [198](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-198#p100922), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации

<div align="center">

<a id="p100036"></a>решил:

</div>


<a id="p100037"></a>заявление Д. - оставить без удовлетворения.
<a id="p100038"></a>Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas08-116) в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме.

<div align="right">

<a id="p100039"></a>Судья Верховного Суда<br>
Российской Федерации<br>
**В.А.ЕМЫШЕВА**

</div>




<a id="p100040"></a>

---