---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 25.09.2007 N ГКПИ07-756"
number: "ГКПИ07-756"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2007-09-25
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi07-756"
---
## Решение Верховного Суда РФ от 25.09.2007 N ГКПИ07-756
# Решение Верховного Суда РФ от 25.09.2007 N ГКПИ07-756
<Об отказе в удовлетворении заявления об оспаривании абзаца 2 пункта 11 Положения о порядке присуждения ученых степеней, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.01.2002 N 74>
**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
Именем Российской Федерации
**РЕШЕНИЕ**
от 25 сентября 2007 г. N ГКПИ07-756
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда Российской Федерации Зайцева В.Ю.,
при секретаре Степанищеве А.В.,
с участием прокурора Засеевой Э.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Р. об оспаривании [абзаца 2 пункта 11](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-74-2002-pravitelstvo-rf-pravitelstvo#p100178) Положения о порядке присуждения ученых степеней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2002 г. N 74, в редакции от 20 апреля 2006 г. N 227,
[абзацем 2 пункта 11](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-74-2002-pravitelstvo-rf-pravitelstvo#p100178) Положения о порядке присуждения ученых степеней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2002 г. N 74, в редакции от 20 апреля 2006 г. N 227 (далее - Положение), предусмотрено, что основные научные результаты докторской диссертации должны быть опубликованы в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях. Результаты кандидатской диссертации должны быть опубликованы хотя бы в одном ведущем рецензируемом журнале или издании. [Перечень](https://bukva.ai/docs/perechen-veduschih-retsenziruemyh-nauchnyh#p100010) указанных журналов и изданий определяется Высшей аттестационной комиссией.
Р. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением об оспаривании вышеприведенных предписаний [Положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-74-2002-pravitelstvo-rf-pravitelstvo#p100178).
В заявлении указано, что [абзац 2 пункта 11](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-74-2002-pravitelstvo-rf-pravitelstvo#p100178) Положения противоречит [части 1 статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-1#p100145) Федерального закона "О защите конкуренции".
По мнению Р., принятие оспариваемых предписаний [Положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-74-2002-pravitelstvo-rf-pravitelstvo#p100178) привело к появлению журналов, обладающих монопольными преимуществами на рынке интеллектуального продукта в виде авторских статей. Тем самым нарушается его право на свободу научного творчества, невозможного без публикаций в специализированных изданиях.
В судебное заседание заявитель не явился, направив телеграмму о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представители Правительства Российской Федерации Тихоненко Л.В. и Выскуб В.Г. заявление Р. не признали и просили суд отказать в его удовлетворении за необоснованностью, ссылаясь на то, что [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-74-2002-pravitelstvo-rf-pravitelstvo#p100178) в оспариваемой части соответствует действующему законодательству и прав заявителя не нарушает.
Заслушав объяснения представителей заинтересованного лица и изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Засеевой Э.С., просившей отказать заявителю в удовлетворении его требования, суд находит заявление Р. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу [части 1 статьи 23](https://bukva.ai/docs/zakon-2-fkz-1997/statya-23#p100141) Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.
В соответствии с [пунктом 2 статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-127-fz-1996/statya-1#p100037) Федерального закона от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" единый реестр предусмотренных государственной системой аттестации ученых степеней и ученых званий, а также порядок присуждения ученых степеней или присвоения ученых званий устанавливается Правительством Российской Федерации.
При этом названный Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-127-fz-1996/statya-1) не содержит правовых норм о том, что результаты докторской или кандидатской диссертаций, представленных на соискание ученой степени, могут быть опубликованы в любых научных журналах и изданиях.
Следовательно, выполняя поручение законодателя, Правительство Российской Федерации вправе было разработать и утвердить [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-74-2002-pravitelstvo-rf-pravitelstvo#p100023) с включением в него оспариваемых заявителем предписаний.
Согласно [части 1 статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-1#p100145) Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
С доводом заявителя о противоречии [абзаца 2 пункта 11](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-74-2002-pravitelstvo-rf-pravitelstvo#p100178) Положения приведенной норме Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-1#p100145) суд согласиться не может.
Во-первых, как уже отмечалось, [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-74-2002-pravitelstvo-rf-pravitelstvo#p100023) утверждено Правительством Российской Федерации в пределах полномочий, предоставленных ему федеральным законом, который не содержит норм о том, что диссертации, представленные на соискание ученой степени, могут быть опубликованы в любых научных журналах и изданиях.
Во-вторых, в [части 1 статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-1#p100145) Федерального закона "О защите конкуренции" говорится об актах федеральных органов исполнительной власти, а не актах Правительства Российской Федерации.
[Статьей 1](https://bukva.ai/docs/zakon-2-fkz-1997/statya-1#p100010) Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации" определено, что Правительство Российской Федерации является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации в пределах своих полномочий организует исполнение [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, осуществляет систематический контроль за их исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принимает меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации ([статья 4](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-4#p100027)).
[Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-314) Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" установлено, что в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства ([пункт 1](https://bukva.ai/docs/ukaz-314#p100007)).
Таким образом, нормативные акты Правительства Российской Федерации не подпадают под сферу действия [части 1 статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-1#p100145) Федерального закона "О защите конкуренции".
Вопрос о законности действий Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации по определению перечня ведущих рецензируемых журналов и изданий, в которых должны быть опубликованы результаты докторской и кандидатской диссертаций, к подсудности первой инстанции Верховного Суда Российской Федерации не относится. Заявитель вправе обжаловать такие действия в соответствующем районном суде.
В силу [части 1 статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления.
Руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации
Р. в удовлетворении заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**В.Ю.ЗАЙЦЕВ**
---