---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 29.08.2007 N ГКПИ07-688"
number: "ГКПИ07-688"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2007-08-29
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi07-688"
---

## Решение Верховного Суда РФ от 29.08.2007 N ГКПИ07-688

# Решение Верховного Суда РФ от 29.08.2007 N ГКПИ07-688

<Об оставлении без удовлетворения заявления о признании недействующими пунктов 16, 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста РФ от 03.11.2005 N 205>


<a id="p100001"></a>**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>Именем Российской Федерации

<a id="p100003"></a>**РЕШЕНИЕ**

<div align="center">

от 29 августа 2007 г. N ГКПИ07-688

</div>


<a id="p100004"></a>Верховный Суд Российской Федерации в составе:
<a id="p100005"></a>судьи Верховного Суда Российской Федерации Н.С. Романенкова,
<a id="p100006"></a>при секретаре Е.Н. Бараненко,
<a id="p100007"></a>рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению П. о признании недействующими [пунктов 16](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100080), [17](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100081) Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. N 205,

<div align="center">

<a id="p100008"></a>установил:

</div>


<a id="p100009"></a>согласно [пункту 16](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100080) Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные обязаны здороваться при встрече с работниками ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним на "Вы", называя "гражданин", "гражданка" и далее по званию либо занимаемой должности;
<a id="p100010"></a>[пунктом 17](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100081) настоящих Правил установлено, что работники учреждений обращаются к осужденным на "Вы" и называют их "осужденный", "осужденная", "гражданин", "гражданка" и по фамилии.
<a id="p100011"></a>П. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующими [пунктов 16](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100080), [17](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100081) Правил, ссылаясь на то, что они запрещают обращаться к работникам исправительного учреждения и другим лицам, посещающим исправительное учреждение, а также к осужденным по имени и отчеству.
<a id="p100012"></a>Как указывает заявитель, оспариваемые положения нормативного правового акта не соответствуют требованиям [ч. 1 ст. 19](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100082), [ч. 1 ст. 21](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100089) Конституции Российской Федерации, [ч. 1 ст. 9](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-9#p100033), [ч. 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-10#p100038), [2 ст. 10](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-10#p100039), [ч. 2 ст. 12](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-12#p101156) УИК РФ и [ч. 1 ст. 19](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-19#p100105) ГК РФ.
<a id="p100013"></a>П. извещен о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке.
<a id="p100014"></a>Представители заинтересованных лиц Министерства юстиции Российской Федерации Сайкин С.В., Башилова В.Е., Генеральной прокуратуры РФ Акимов С.К. возражали против удовлетворения заявленных требований и пояснили суду, что оспариваемые положения нормативного правового акта соответствуют действующему законодательству, приняты федеральным органом исполнительной власти в пределах его компетенции и прав осужденных не нарушают.
<a id="p100015"></a>Выслушав объяснения представителей заинтересованных лиц Минюста России Сайкина С.В., Башиловой В.Е., Генеральной прокуратуры РФ Акимова С.К., исследовав материалы дела, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
<a id="p100016"></a>Гражданин, считающий, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти нарушаются его права и свободы, гарантированные [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части ([часть первая статьи 251](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101155) ГПК РФ).
<a id="p100017"></a>В соответствии с [частью 3 статьи 82](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-1#p100447) УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
<a id="p100018"></a>Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. N 205 утверждены [Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100012) внутреннего распорядка исправительных учреждений, согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
<a id="p100019"></a>Настоящий [нормативный правовой акт](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo) зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 14 ноября 2005 г. (регистрационный номер 7161) и опубликован в "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" 21 ноября 2005 г., N 47.
<a id="p100020"></a>[Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100012) регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений ([пункт 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100014)).
<a id="p100021"></a>Доводы заявителя о противоречии [пунктов 16](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100080), [17](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100081) Правил положениям [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации являются несостоятельными.
<a id="p100022"></a>[Статьей 55](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-55#p100206) Конституции Российской Федерации определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина ([часть 2](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100208)); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства ([часть 3](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100209)).
<a id="p100023"></a>В силу [части 2 статьи 10](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-10#p100039) УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
<a id="p100024"></a>Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).
<a id="p100025"></a>В соответствии с [частью 1 статьи 82](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-82#p100445) УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
<a id="p100026"></a>Порядок обращения между осужденным и работником исправительного учреждения, установленный [пунктами 16](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100080), [17](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100081) Правил, по своему содержанию ограничением не является, он лишь конкретизирует корреспондирующие друг с другом положения [части 4 статьи 11](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-11#p100046) УИК РФ, устанавливающей обязанность осужденных вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным; и [части 2 статьи 12](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-12#p101156) УИК РФ, согласно которой осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания.
<a id="p100027"></a>Предусмотренный [Правилами](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100012) порядок обращения друг к другу не может рассматриваться как унижающий человеческое достоинство, поскольку не предполагает ненадлежащего обращения с осужденными и не преследует цель оскорбить или унизить их. Оспариваемые нормативные положения не исключают возможность обращения осужденного к персоналу исправительного учреждения или другим лицам, посещающим данное учреждение, по имени и отчеству.
<a id="p100028"></a>Ссылка заявителя на [часть 1 статьи 19](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-19#p100105) ГК РФ не может быть признана правильной, поскольку отношения П. с работниками исправительного учреждения являются административно-правовыми и в силу [части 1 статьи 2](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1#p100017) ГК РФ не могут быть предметом регулирования гражданского законодательства.
<a id="p100029"></a>Если осужденный не согласен с наложенным на него взысканием, то он вправе обжаловать его как в административном, так и в судебном порядке.
<a id="p100030"></a>Неправильное применение должностными лицами исправительного учреждения положений [пунктов 16](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100080) и [17](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100081) Правил не может расцениваться как незаконность самой нормы.
<a id="p100031"></a>Учитывая, что оспариваемые положения нормативного правового акта соответствуют действующему законодательству, изданы компетентным органом государственной власти и не нарушают права граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, заявление П. не подлежит удовлетворению.
<a id="p100032"></a>На основании изложенного и руководствуясь [ст. ст. 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908), [195](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-195#p100912), [198](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-198#p100922), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации

<div align="center">

<a id="p100033"></a>решил:

</div>


<a id="p100034"></a>заявление П. о признании недействующими [пунктов 16](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100080), [17](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100081) Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. N 205 - оставить без удовлетворения.
<a id="p100035"></a>Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме.

<div align="right">

<a id="p100036"></a>Судья Верховного Суда<br>
Российской Федерации<br>
**Н.С.РОМАНЕНКОВ**

</div>




<a id="p100037"></a>

---