---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 06.02.2008 N ГКПИ07-1681"
number: "ГКПИ07-1681"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2008-02-06
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi07-1681"
---

## Решение Верховного Суда РФ от 06.02.2008 N ГКПИ07-1681

# Решение Верховного Суда РФ от 06.02.2008 N ГКПИ07-1681

<Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующими пунктов 10.1 и 10.2 Инструкции по организации деятельности участкового уполномоченного милиции, утвержденной Приказом МВД РФ от 16.09.2002 N 900>

> [!IMPORTANT]
> [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas08-169#p100036) Верховного Суда РФ от 15.05.2008 N КАС08-169 данное решение оставлено без изменения.


<a id="p100001"></a>**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>Именем Российской Федерации

<a id="p100003"></a>**РЕШЕНИЕ**
от 6 февраля 2008 г. N ГКПИ07-1681

<a id="p100004"></a>Верховный Суд Российской Федерации в составе:
<a id="p100005"></a>судьи Верховного Суда Российской Федерации Зайцева В.Ю.,
<a id="p100006"></a>при секретаре Степанищеве А.В.,
<a id="p100007"></a>с участием прокурора Федотовой А.В.,
<a id="p100008"></a>рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Г. о признании недействующими [подпунктов 10.1](https://bukva.ai/docs/prikaz-900-2002-mvd-rossii-ministerstvo#p100114), [10.2 пункта 10](https://bukva.ai/docs/prikaz-900-2002-mvd-rossii-ministerstvo#p100115) Инструкции по организации деятельности участкового уполномоченного милиции, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 16 сентября 2002 г. N 900,

<div align="center">

<a id="p100009"></a>установил:

</div>


<a id="p100010"></a>[Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-900-2002-mvd-rossii-ministerstvo) Министерства внутренних дел Российской Федерации от 16 сентября 2002 г. N 900 утверждена [Инструкция](https://bukva.ai/docs/prikaz-900-2002-mvd-rossii-ministerstvo#p100053) по организации деятельности участкового уполномоченного милиции (далее - Инструкция).
<a id="p100011"></a>В соответствии с [подпунктами 10.1](https://bukva.ai/docs/prikaz-900-2002-mvd-rossii-ministerstvo#p100114), [10.2 пункта 10](https://bukva.ai/docs/prikaz-900-2002-mvd-rossii-ministerstvo#p100115) Инструкции участковый уполномоченный при раскрытии преступлений, по делам о которых предварительное расследование производится в форме дознания и отнесенных федеральным законодательством к компетенции органов внутренних дел, должен:
<a id="p100012"></a>осуществлять по поручению начальника органа дознания предварительное расследование в форме дознания по уголовным делам по преступлениям, выявление и раскрытие которых отнесено к компетенции органов внутренних дел;
<a id="p100013"></a>при обнаружении на административном участке деяний, содержащих признаки преступлений, по делам о которых предварительное расследование производится в форме дознания органами внутренних дел, самостоятельно принимать по ним предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством меры, направленные на установление обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу, а в исключительных случаях, вызванных отсутствием следователя, по поручению начальника органа дознания - по уголовным делам о преступлениях, отнесенных к подследственности органов предварительного следствия. Незамедлительно докладывать собранные материалы начальнику органа внутренних дел либо его заместителю для производства по ним дознания либо предварительного следствия.
<a id="p100014"></a>Г., являющийся участковым уполномоченным милиции, обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании приведенных предписаний [Инструкции](https://bukva.ai/docs/prikaz-900-2002-mvd-rossii-ministerstvo#p100053) недействующими по мотивам противоречия Уголовно-процессуальному [кодексу](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1) Российской Федерации (далее - Кодекс) и нарушения его прав.
<a id="p100015"></a>В судебном заседании Г. поддержал свое требование и просил о его удовлетворении, ссылаясь на то, что оспариваемые предписания [Инструкции](https://bukva.ai/docs/prikaz-900-2002-mvd-rossii-ministerstvo#p100053) противоречат [статьям 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p100010), [5](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-5#p100022) и [144](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-144#p101085) Кодекса и неправомерно возлагают на участкового уполномоченного милиции, который не является дознавателем, обязанности по производству дознания, предварительного следствия и принятию процессуальных решений.
<a id="p100016"></a>Представители Министерства внутренних дел Российской Федерации Марьян Г.В., Плохин А.В. и Саенко С.Е., представители Министерства юстиции Российской Федерации Мокрова Е.А. и Власова Н.Ю. требование заявителя не признали, ссылаясь на то, что [Инструкция](https://bukva.ai/docs/prikaz-900-2002-mvd-rossii-ministerstvo#p100053) в оспариваемой части соответствует действующему законодательству и его прав не нарушает.
<a id="p100017"></a>Заслушав объяснения Г. и представителей заинтересованных лиц, изучив материалы дела и выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Федотовой А.В., просившей отказать заявителю в удовлетворении его требования, суд находит заявление Г. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
<a id="p100018"></a>В соответствии с [частью первой статьи 144](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p147) Кодекса дознаватель, орган дознания, следователь обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной данным [Кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1), принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь вправе требовать производства документальных проверок, ревизий и привлекать к их участию специалистов.
<a id="p100019"></a>В силу [пунктов 7](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p103222) и [24 статьи 5](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p100047) Кодекса дознавателем является должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания и иные полномочия, предусмотренные [Кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1), а органами дознания - государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с [Кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1) осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия.
<a id="p100020"></a>Согласно [пункту 1 части первой статьи 40](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p100315) Кодекса органы внутренних дел Российской Федерации относятся к органам дознания.
<a id="p100021"></a>[Статьями 1](https://bukva.ai/docs/zakon-1026-1-1991/statya-1#p100007) и [7](https://bukva.ai/docs/zakon-1026-1-1991/statya-7#p100390) Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции" предусмотрено, что милиция входит в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации и подразделяется на криминальную милицию и милицию общественной безопасности, которые являются органами дознания ([статьи 8](https://bukva.ai/docs/zakon-1026-1-1991/statya-8#p100045) и [9](https://bukva.ai/docs/zakon-1026-1-1991/statya-9#p100053)).
<a id="p100022"></a>Участковые уполномоченные милиции входят в состав милиции общественной безопасности на основании [пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-926-2000#p100016) структуры милиции общественной безопасности, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2000 г. N 926.
<a id="p100023"></a>Таким образом, являясь должностным лицом милиции общественной безопасности, участковый уполномоченный милиции правомочен осуществлять по поручению начальника органа дознания предварительное расследование в форме дознания по уголовным делам по преступлениям, выявление и раскрытие которых отнесено к компетенции органов внутренних дел.
<a id="p100024"></a>В этих случаях участковый уполномоченный милиции является дознавателем, то есть должностным лицом органа дознания, уполномоченным начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также другие полномочия, предусмотренные Кодексом ([пункт 7 статьи 5](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p103222) Кодекса).
<a id="p100025"></a>Соответственно не противоречит [Кодексу](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1) и предписание [подпункта 10.2 пункта 10](https://bukva.ai/docs/prikaz-900-2002-mvd-rossii-ministerstvo#p100115) Инструкции, возлагающее на участкового уполномоченного милиции обязанность при обнаружении на административном участке деяний, содержащих признаки преступлений, по делам о которых предварительное расследование производится в форме дознания органами внутренних дел, самостоятельно принимать по ним предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством меры, направленные на установление обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу, а в исключительных случаях, вызванных отсутствием следователя, по поручению начальника органа дознания - по уголовным делам о преступлениях, отнесенных к подследственности органов предварительного следствия.
<a id="p100026"></a>Выполняя обязанности дознавателя, участковый уполномоченный милиции должен принимать предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством меры, направленные на установление обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу.
<a id="p100027"></a>С учетом изложенного доводы заявителя о противоречии оспариваемых предписаний [Инструкции](https://bukva.ai/docs/prikaz-900-2002-mvd-rossii-ministerstvo#p100053) [Кодексу](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1) не могут быть признаны состоятельными.
<a id="p100028"></a>В соответствии с [частью первой статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) ГПК РФ суд, признав, что оспариваемые нормативные положения не противоречат федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении заявления.
<a id="p100029"></a>Руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации

<div align="center">

<a id="p100030"></a>решил:

</div>


<a id="p100031"></a>Г. в удовлетворении заявления отказать.
<a id="p100032"></a>Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas08-169) в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<div align="right">

<a id="p100033"></a>Судья Верховного Суда<br>
Российской Федерации<br>
**В.Ю.ЗАЙЦЕВ**

</div>




<a id="p100034"></a>

---