---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 21.02.2008 N ГКПИ07-1452"
number: "ГКПИ07-1452"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2008-02-21
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi07-1452"
---

## Решение Верховного Суда РФ от 21.02.2008 N ГКПИ07-1452

# Решение Верховного Суда РФ от 21.02.2008 N ГКПИ07-1452

<Об оставлении без удовлетворения заявления о признании частично недействующим пункта 18 Приложения N 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным Приказом Минюста РФ от 03.11.2005 N 205>


<a id="p100001"></a>**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>Именем Российской Федерации

<a id="p100003"></a>**РЕШЕНИЕ**

<div align="center">

от 21 февраля 2008 г. N ГКПИ07-1452

</div>


<a id="p100004"></a>Верховный Суд Российской Федерации в составе:
<a id="p100005"></a>судьи Верховного Суда Российской Федерации Романенкова Н.С.,
<a id="p100006"></a>при секретаре Якиной К.А.,
<a id="p100007"></a>рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению А. о признании частично недействующим [пункта 18](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100301) Приложения N 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. N 205,

<a id="p100008"></a>установил:

<a id="p100009"></a>в соответствии с [пунктом 18](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100301) Перечня осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать фотоаппараты, фотоматериалы, химикаты, кинокамеры, видео-, аудиотехнику (кроме телевизионных приемников, радиоприемников), средства связи и комплектующие к ним, обеспечивающие работу.
<a id="p100010"></a>Гражданин А. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением об оспаривании [пункта 18](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100301) Перечня в части запрета осужденным иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать видео-, аудиотехнику.
<a id="p100011"></a>Как указывает заявитель, оспариваемые положения нормативного правового акта являются незаконными и нарушают его права.
<a id="p100012"></a>А. извещен о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке.
<a id="p100013"></a>Представители заинтересованных лиц Минюста России Михайлов П.Н., Мальков Д.Л., Генеральной прокуратуры РФ Дун О.Л. возражали против удовлетворения заявленных требований и пояснили суду, что оспариваемые положения нормативного правового акта соответствуют действующему законодательству и не нарушают права осужденных.
<a id="p100014"></a>Выслушав объяснения представителей заинтересованных лиц Минюста России Михайлова П.Н., Малькова Д.Л., Генеральной прокуратуры РФ Дуна О.Л., исследовав материалы дела, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
<a id="p100015"></a>Гражданин, считающий, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти нарушаются его права и свободы, гарантированные [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части ([часть первая статьи 251](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101155) ГПК РФ).
<a id="p100016"></a>[Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo) Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. N 205 утверждены [Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100012) внутреннего распорядка исправительных учреждений.
<a id="p100017"></a>[Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100012) внутреннего распорядка исправительных учреждений согласованы с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, прошли государственную регистрацию в Минюсте России 14 ноября 2005 г., регистрационный номер 7161, опубликованы в "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" N 47, 21 ноября 2005 г.
<a id="p100018"></a>В соответствии с [пунктом 18](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100301) Приложения N 1 к Правилам осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать фотоаппараты, фотоматериалы, химикаты, кинокамеры, видео-, аудиотехнику (кроме телевизионных приемников, радиоприемников), средства связи и комплектующие к ним, обеспечивающие работу.
<a id="p100019"></a>Уголовно-исполнительный [кодекс](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-1) Российской Федерации в [статье 10](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-10#p100037) устанавливает, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
<a id="p100020"></a>Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).
<a id="p100021"></a>Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания ([часть 1 статьи 82](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-82#p100445) УИК РФ).
<a id="p100022"></a>Согласно [ч. ч. 3](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-1#p100447) и [8 статьи 82](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-82#p100452) Уголовно-исполнительного кодекса РФ в исправительных учреждениях действуют [Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100012) внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые Министерством юстиции РФ по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ.
<a id="p100023"></a>Из содержания приведенной нормы закона следует, что законодатель делегировал Министерству юстиции РФ право утверждать [Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100012) внутреннего распорядка исправительных учреждений и устанавливать [Перечень](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100283) предметов и вещей, запрещенных осужденным иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать их.
<a id="p100024"></a>Законодателем при этом не дано какой-либо регламентации по содержательной части этих [Правил](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100012).
<a id="p100025"></a>[Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100012) регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений.
<a id="p100026"></a>[Перечень](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100283) вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, установлен [Правилами](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100012) внутреннего распорядка исправительных учреждений.
<a id="p100027"></a>Доводы заявителя о нарушении его прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в [статьях 28](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-28#p100108), [29](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-29#p100110), [43](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-43#p100165), [44](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-44#p100171) Конституции Российской Федерации, являются несостоятельными.
<a id="p100028"></a>Особенность правового положения осужденных заключается в том, что при исполнении наказания им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
<a id="p100029"></a>В соответствии с Уголовно-исполнительным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-1) Российской Федерации осужденным гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания. Они вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними ([часть 1 статьи 14](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-14#p100066)). Вместе с тем [УИК](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-14#p100067) РФ устанавливает, что при осуществлении права на свободу совести и свободу вероисповедания не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказания.
<a id="p100030"></a>Запрет осужденным иметь при себе видео- и аудиотехнику не может рассматриваться как нарушение права свободы вероисповедания.
<a id="p100031"></a>Просмотр осужденными к лишению свободы кинофильмов и телепередач, прослушивание радиопередач регламентируется [УИК](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-1) РФ ([статья 94](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-94#p100513)) и оспариваемые положения нормативного правового акта не нарушают права граждан, отбывающих наказание, на получение информации.
<a id="p100032"></a>Запрет осужденным иметь при себе видео- и аудиотехнику не может рассматриваться также как нарушение права гражданина на доступ к культурным ценностям.
<a id="p100033"></a>[Основы законодательства](https://bukva.ai/docs/3612-1/statya-1) Российской Федерации о культуре определяют культурные ценности как нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства, результаты и методы научных исследований культурной деятельности, имеющие историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты.
<a id="p100034"></a>К ряду культурных ценностей осужденные могут приобщиться посредством просмотра телепередач, чтения книг, участия в культурно-массовых мероприятиях.
<a id="p100035"></a>Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации.
<a id="p100036"></a>[Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-3266-1/statya-1#p100007) Российской Федерации "Об образовании" под получением гражданином образования понимает достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом.
<a id="p100037"></a>Уголовно-исполнительный [кодекс](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-1) Российской Федерации в [статье 9](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-9#p100032) называет получение общего образования, профессиональную подготовку в качестве одного из средств исправления осужденных и в [статьях 109](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-109#p100611), [112](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-112#p100628) регулирует вопросы получения осужденными общего образования и профессиональной подготовки.
<a id="p100038"></a>Положения [пункта 18](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100301) Приложения N 1 к Правилам не препятствует осужденным к лишению свободы реализации их права на образование.
<a id="p100039"></a>Ссылки заявителя на положения Свода Принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме, являются несостоятельными.
<a id="p100040"></a>Настоящий международный акт принят 9 декабря 1988 г. Резолюцией 43/173 на 43-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН и устанавливает, что задержанное или находящееся в заключении лицо имеет право получать, если это из государственных источников, то в пределах имеющихся средств, в разумных количествах учебные, художественные и информационные материалы при соблюдении разумных условий, обеспечивающих безопасность и порядок в местах задержания или заключения (Принцип 28). Данная норма не содержит требования о том, что осужденные имеют право получать учебные, художественные и информационные материалы вне зависимости от вида носителей этой информации.
<a id="p100041"></a>Учитывая, что оспариваемые положения нормативного правового акта соответствуют действующему законодательству, изданы компетентным органом государственной власти и не нарушают права граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, заявление А. не подлежит удовлетворению.
<a id="p100042"></a>На основании изложенного и руководствуясь [ст. ст. 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908), [195](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-195#p100912), [198](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-198#p100922), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации

<div align="center">

<a id="p100043"></a>решил:

</div>


<a id="p100044"></a>заявление А. о признании частично недействующим [пункта 18](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100301) Приложения N 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. N 205, - оставить без удовлетворения.
<a id="p100045"></a>Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней после вынесения судом решения в окончательной форме.

<div align="right">

<a id="p100046"></a>Судья<br>
Верховного Суда<br>
Российской Федерации<br>
**Н.С.РОМАНЕНКОВ**

</div>




<a id="p100047"></a>

---