---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 04.02.2008 N ГКПИ07-1416"
number: "ГКПИ07-1416"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2008-02-04
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi07-1416"
---
## Решение Верховного Суда РФ от 04.02.2008 N ГКПИ07-1416
# Решение Верховного Суда РФ от 04.02.2008 N ГКПИ07-1416
<Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующими подпунктов "в" пунктов 6 и 9 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 N 343>
> [!IMPORTANT]
> [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas08-170#p100032) Верховного Суда РФ от 15.05.2008 N КАС08-170 данное решение оставлено без изменения.
**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
Именем Российской Федерации
**РЕШЕНИЕ**
от 4 февраля 2008 г. N ГКПИ07-1416
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда Российской Федерации Зайцева В.Ю.,
при секретаре Степанищеве А.В.,
с участием прокурора Масаловой Л.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Д. и Д. о признании недействующими [подпунктов "в" пунктов 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-343-2007#p100022) и [9](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-343-2007#p100036) Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 г. N 343,
установил:
[Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-343-2007#p100005) Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 г. N 343 утверждены [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-343-2007#p100013) осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами (далее - Правила).
[Подпунктом "в" пункта 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-343-2007#p100022) Правил предусмотрено, что для назначения компенсационной выплаты представляется справка органа, осуществляющего выплату пенсии, по месту жительства либо месту пребывания лица, осуществляющего уход, о том, что пенсия этому лицу не назначалась.
Согласно [подпункту "в" пункта 9](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-343-2007#p100036) Правил осуществление компенсационной выплаты прекращается в случае назначения лицу, осуществляющему уход, пенсии независимо от ее вида и размера.
Д. и Д. обратились в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением об оспаривании приведенных норм [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-343-2007#p100022), указав на то, что Д. является неработающим пенсионером органов внутренних дел Российской Федерации, получающим с июля 1983 г. пенсию в УВД Ульяновской области. Проживающая с ним дочь Д. признана инвалидом I группы, нуждается в постоянном постороннем уходе.
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Димитрограде Ульяновской области отказалось оформить Д. в качестве лица, осуществляющего за плату уход за дочерью, признав его нетрудоспособным вследствие достижения пенсионного возраста.
Ссылаясь на то, что оспариваемыми предписаниями [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-343-2007#p100022) получающие пенсию лица неправомерно признаются нетрудоспособными, не подлежащими оформлению в качестве лиц, осуществляющих за плату уход за нетрудоспособными гражданами, заявители просили признать эти предписания недействующими по мотивам противоречия действующему законодательству Российской Федерации.
Д. и Д. ходатайствовали рассмотреть дело в их отсутствие, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Представители Правительства Российской Федерации Тяпкина О.А. и Карпова Т.В. требования заявителей не признали, пояснив, что оспариваемые положения [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-343-2007#p100022) не противоречат действующему законодательству Российской Федерации и их прав не нарушают.
Выслушав объяснения представителей заинтересованного лица и изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., просившей отказать заявителям в удовлетворении требований, суд находит заявление Д. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из [пункта 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-343-2007#p100014) Правил следует, что они определяют в соответствии с [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-1455-2006#p100010) Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" (далее - Указ) порядок назначения и осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами.
[Пунктом 1](https://bukva.ai/docs/ukaz-1455-2006#p100020) Указа предусмотрено установление с 1 января 2007 г. ежемесячных компенсационных выплат в размере 500 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - компенсационные выплаты).
Из содержания приведенной нормы [Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-1455-2006#p100020) следует, что право на получение компенсационных выплат имеют не все лица, осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами, а только те из них, которые являются неработающими и трудоспособными.
При этом по смыслу [Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-1455-2006) под "неработающими трудоспособными лицами" понимаются граждане, способные к труду, но оставившие работу (не поступившие на работу) ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющие вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка либо пенсии (пособия).
Таким образом, признание права на получение компенсационных выплат за гражданами, получающими пенсию (пособие), не согласуется с положениями [Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-1455-2006), поскольку в нем говорится о компенсационном, а не дополнительном характере выплат лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами.
Данный вывод подтверждается и [пунктом 3 статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-1032-1-1991/statya-3#p100032) Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", устанавливающим, что безработными (то есть трудоспособными гражданами, которые не имеют работы и заработка) не могут быть признаны граждане, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости), в том числе досрочно, либо пенсия, предусмотренная [пунктом 2 статьи 32](https://bukva.ai/docs/zakon-1032-1-1991/statya-10#p100438) этого Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению.
С учетом изложенного [подпункт "в" пункта 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-343-2007#p100022) Правил о представлении для назначения компенсационной выплаты справки органа, осуществляющего выплату пенсии, по месту жительства либо месту пребывания лица, осуществляющего уход, о том, что пенсия этому лицу не назначалась, не противоречит [Указу](https://bukva.ai/docs/ukaz-1455-2006).
Соответственно не противоречит [Указу](https://bukva.ai/docs/ukaz-1455-2006) и предписание [подпункта "в" пункта 9](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-343-2007#p100036) Правил о прекращении осуществления компенсационной выплаты при назначении лицу, осуществляющему уход, пенсии независимо от ее вида и размера.
Полномочие на утверждение оспариваемых [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-343-2007#p100013) предоставлено Правительству Российской Федерации [пунктом 3](https://bukva.ai/docs/ukaz-1455-2006#p100010) Указа.
Доводы заявителей о несоответствии [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-343-2007#p100022) в оспариваемой части Трудовому [кодексу](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1) Российской Федерации не могут быть признаны состоятельными, поскольку [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-343-2007#p100013) трудовые отношения и непосредственно связанные с ними отношения не регулируют.
Отсутствует противоречие оспариваемых предписаний и [статье 9](https://bukva.ai/docs/zakon-195-fz/statya-9#p100046) Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", которая вопросы осуществления ежемесячных компенсационных выплат, установленных [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-1455-2006), не регулирует.
Согласно [части 1 статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления.
Руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации
Д. и Д. в удовлетворении заявления отказать.
Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas08-170#p100032) в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**В.Ю.ЗАЙЦЕВ**
---