--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 17.10.2006 N ГКПИ06-845" number: "ГКПИ06-845" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2006-10-17 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi06-845" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 17.10.2006 N ГКПИ06-845 # Решение Верховного Суда РФ от 17.10.2006 N ГКПИ06-845 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующими абзацев 1 и 2 пункта 22 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД РФ от 27.01.2003 N 59> > [!IMPORTANT] > [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas06-522#p100027) Верховного Суда РФ от 25.01.2007 N КАС06-522 данное решение оставлено без изменения. **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **РЕШЕНИЕ**
от 17 октября 2006 г. N ГКПИ06-845
Именем Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда Российской Федерации Зайцева В.Ю., при секретаре Степанищеве А.В., с участием прокурора Воскобойниковой Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению М. об оспаривании [абзацев 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-59-2003#p100130) и [2](https://bukva.ai/docs/prikaz-59-2003#p100588) пункта 22 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27 января 2003 г. N 59, в редакции от 26 марта 2005 г. N 208, установил: [абзацами 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-59-2003#p100130) и [2](https://bukva.ai/docs/prikaz-59-2003#p100588) пункта 22 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-59-2003) Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27 января 2003 г. N 59, в редакции от 26 марта 2005 г. N 208 (далее - [Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-59-2003#p100027)), предусмотрено, что транспортные средства регистрируются за физическими лицами по месту жительства, указанному в паспортах или в свидетельствах о регистрации по месту жительства собственников, выдаваемых органами регистрационного учета, которыми являются органы внутренних дел, а при их отсутствии - органы местного самоуправления. Регистрация транспортных средств за физическими лицами, не имеющими регистрации по месту жительства, производится по зарегистрированному месту пребывания указанных лиц. М. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействительными вышеприведенных предписаний [Правил](https://bukva.ai/docs/prikaz-59-2003#p100027), ссылаясь на их противоречие действующему законодательству. В судебном заседании М. поддержал свое заявление и пояснил, что с апреля 2005 г. он не имеет регистрации по месту жительства и месту пребывания на территории Российской Федерации. Оспариваемые предписания [Правил](https://bukva.ai/docs/prikaz-59-2003#p100027) не позволяют ему зарегистрировать и использовать по прямому назначению транспортное средство, которое он намеревается приобрести. Тем самым ограничиваются права собственника имущества, гарантированные [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации и Гражданским [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1) Российской Федерации. Представители Министерства внутренних дел Российской Федерации Марьян Г.В. и Кирсанов В.А., представитель Министерства юстиции Российской Федерации Обушенко Л.А. заявление М. не признали и просили суд отказать в его удовлетворении за необоснованностью. Пояснили, что оспариваемые предписания [Правил](https://bukva.ai/docs/prikaz-59-2003#p100027) соответствуют действующему законодательству и прав заявителя не нарушают. Заслушав объяснения заявителя, представителей других лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Воскобойниковой Е.Л., просившей отказать заявителю в удовлетворении его требования, суд находит заявление М. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В [статье 1](https://bukva.ai/docs/zakon-196-fz/statya-1#p100009) Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" закреплено, что задачами данного Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-196-fz/statya-1) являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В соответствии с пунктом 3 [статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-196-fz/statya-1#p100104) названного Федерального закона допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. Согласно пункту 9 [статьи 10](https://bukva.ai/docs/zakon-1026-1-1991/statya-1#p100406) Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции" обязанность по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по дорогам общего пользования, возложена на милицию. Полномочия по разработке и введению в действие оспариваемых [Правил](https://bukva.ai/docs/prikaz-59-2003#p100027) предоставлены Министерству внутренних дел Российской Федерации [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-938-1994) Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 938, в редакции от 12 августа 2004 г. N 408, "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации". Следовательно, утверждая оспариваемые [Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-59-2003#p100027), включая порядок регистрации транспортных средств за физическими лицами, Министерство внутренних дел Российской Федерации действовало в пределах предоставленных ему полномочий. Довод М. о том, что введение оспариваемыми предписаниями такого условия для регистрации транспортного средства, как наличие у гражданина регистрации по месту жительства или месту пребывания, ограничивает его конституционное право собственности на транспортное средство, суд находит несостоятельным. В силу [статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-5242-1/statya-3#p100014) Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Данная обязанность в полной мере лежит и на заявителе. Использование транспортных средств связано с повышенной опасностью для окружающих. В связи с этим введение в оспариваемых предписаниях [Правил](https://bukva.ai/docs/prikaz-59-2003#p100027) организационно-учетной нормы о регистрации транспортных средств за физическими лицами по месту их жительства или пребывания, подтвержденных органами регистрационного учета, направлено на выполнение задач Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-196-fz/statya-1) "О безопасности дорожного движения", предотвращение возможных злоупотреблений со стороны граждан, обращающихся с заявлением о постановке транспортных средств на регистрационный учет, обеспечение контроля за безопасностью дорожного движения и не может рассматриваться как не согласующееся с предписаниями [статей 35](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-35#p100132) и [55](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-55#p100206) Конституции Российской Федерации, на которые ссылается заявитель. Согласно части первой [статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления. Руководствуясь [ст. ст. 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации решил: М. в удовлетворении заявления отказать. Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas06-522) в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**В.Ю.ЗАЙЦЕВ**
---