Решение Верховного Суда РФ от 10.07.2006 № ГКПИ06-529

<О признании частично недействующими пунктов 70 и 75 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.05.2003 № 263>

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

председательствующего — судьи

    Верховного Суда Российской Федерации         Романенкова Н.С.,
    при секретаре                                    Лариной М.А.,
    с участием прокурора                            Масаловой Л.Ф.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению О. о признании частично недействующими пунктов 70 и 75 «Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2003 г. № 263,

Гражданка О. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующими пунктов 70 и 75 «Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2003 г. № 263.

Как указывает заявительница, оспариваемые положения нормативного правового акта противоречат Федеральному закону «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», нарушают права граждан на своевременное возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортных средств.

В суде О. уточнила заявленные требования и просила суд признать недействующими пункт 70 Правил в части слов: «рабочих», а пункт 75 Правил в части слов: «в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об осуществлении страховой выплаты в соответствии с пунктом 70 настоящих Правил». Оспариваемые положения нормативного акта нарушают ее права и интересы как страхователя на своевременное получение страховой выплаты.

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. АЖ-П13-2278 представление интересов заинтересованного лица поручено Министерству финансов Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица Правительства РФ Ковпак С.В. возражал против удовлетворения заявленных требований и пояснил, что О. не представила доказательств нарушения ее субъективного гражданского права, выступает в защиту интересов неопределенного круга лиц, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Кроме того, в настоящее время на рассмотрении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации находится законопроект о внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», которым предусмотрено увеличение срока рассмотрения страховщиком заявления потерпевшего о страховой выплате.

Выслушав объяснения заявительницы О., представителя заинтересованного лица Правительства РФ от Минфина России Ковпака С.В., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Масаловой Л.Ф., полагавшей, что заявление подлежит удовлетворению, и судебные прения, Верховный Суд Российской Федерации находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 251 ГПК РФ гражданин, считающий, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти нарушаются его права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2003 г. № 263 утверждены Правила обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Настоящий нормативный правовой акт опубликован в «Российской газете» № 87, 13.05.2003; Собрании законодательства Российской Федерации № 20, 19.05.2003.

Правила определяют типовые условия, в соответствии с которыми заключается договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (договор обязательного страхования).

Глава X Правил регулирует порядок осуществления страховой выплаты.

Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», определяя правовые основы обязательного страхования, в пункте 2 статьи 13 устанавливает срок, в течение которого страховщик обязан рассмотреть заявление потерпевшего о страховой выплате и принять решение. В соответствии с требованиями данной нормы страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховой выплате и приложенные к нему документы в течение 15 дней со дня их получения. В течение указанного срока страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или направить ему мотивированный отказ.

По объяснениям заявительницы О., установленный Правилами порядок осуществления страховой выплаты составляет 18 рабочих дней со дня предоставления потерпевшим страховщику полного пакета необходимых документов.

Страховщик в течение 15 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пунктах 44, 51, 53 - 56, 61 настоящих Правил, составляет акт о страховом случае, на основании которого осуществляет страховую выплату потерпевшему либо направляет письменное извещение о полном или частичном отказе в выплате с указанием причин отказа (пункт 70 Правил).

Страховая выплата производится путем наличного или безналичного расчета в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об осуществлении страховой выплаты в соответствии с пунктом 70 настоящих Правил (пункт 75 Правил).

Между тем федеральный закон устанавливает иные (более сокращенные) сроки для осуществления страховой выплаты, а именно: страховщик рассматривает заявление о страховой выплате в течение 15 дней со дня их получения и не говорит, что эти дни должны считаться рабочими.

В течение 15 дней страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховой выплате и приложенные к нему документы и обязан произвести страховую выплату или направить потерпевшему мотивированный отказ.

В пункте 75 Правил установлен порядок расчетов. Страховая выплата производится путем наличного или безналичного расчета.

Что касается срока, в течение которого должна быть произведена страховая выплата, то указание в Правилах о ее выплате в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения не соответствует пункту 2 статьи 13 Федерального закона «Об обязательном страховании ответственности владельцев транспортных средств».

Оспариваемые положения нормативного правового акта нарушают права потерпевших на своевременное получение причитающихся им страховых выплат по договору обязательного страхования.

В соответствии с частью 2 статьи 253 ГПК РФ, установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 198, 253 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации

заявление О. удовлетворить — признать недействующими со дня вступления решения суда в законную силу:

пункт 70 «Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2003 г. № 263, в части слов: «рабочих»,

пункт 75 «Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2003 г. № 263, в части слов: «в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об осуществлении страховой выплаты в соответствии с пунктом 70 настоящих Правил».

Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме.

---