---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 24.04.2006 N ГКПИ06-402"
number: "ГКПИ06-402"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2006-04-24
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi06-402"
---
## Решение Верховного Суда РФ от 24.04.2006 N ГКПИ06-402
# Решение Верховного Суда РФ от 24.04.2006 N ГКПИ06-402
<Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 4 Перечня отдельных категорий граждан, имеющих право на получение ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) в соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2004 N 294>
> [!IMPORTANT]
> [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas06-226#p100026) Верховного Суда РФ от 11.07.2006 N КАС06-226 данное решение оставлено без изменения.
**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**РЕШЕНИЕ**
от 24 апреля 2006 г. N ГКПИ06-402
Именем Российской Федерации
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда
Российской Федерации Зайцева В.Ю.,
при секретаре Якиной К.А.,
с участием прокурора Масаловой Л.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Г. об оспаривании [пункта 4](https://bukva.ai/docs/prikaz-294-2004#p100146) Приложения N 1 к Порядку осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2004 г. N 294,
[Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-294-2004#p100008) Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2004 г. N 294, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 декабря 2004 г. N 6216, утвержден [Порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-294-2004#p100019) осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации (далее - Порядок).
В [Приложении N 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-294-2004#p100138) к Порядку приведен Перечень отдельных категорий граждан, имеющих право на получение ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-2004/statya-6-1#p105293) от 22.08.2004 N 122-ФЗ (далее - Перечень), представляющий собой таблицу, в которой указаны категории лиц, имеющих право на получение ЕДВ на основании Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-1#p133) от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", а также нормы названного [Закона,](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-1) позволяющие разграничивать категории граждан, включенных в [Перечень,](https://bukva.ai/docs/prikaz-294-2004#p100138) и размеры ЕДВ.
[Пунктом 4](https://bukva.ai/docs/prikaz-294-2004#p100146) Перечня предусмотрено, что к участникам Великой Отечественной войны, имеющим право на получение ЕДВ в размере, установленном [пп. 2 п. 4 ст. 23.1](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-1#p100426) Федерального закона "О ветеранах", относятся лица, перечисленные в пп. 1 п. 1 [ст. 2](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-1#p100014) этого Закона (кроме пп. "з" пп. 1 п. 1 [ст. 2).](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-1#p100022)
Г. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением об оспаривании данного [пункта](https://bukva.ai/docs/prikaz-294-2004#p100146) Перечня.
В заявлении указано, что [пункт 4](https://bukva.ai/docs/prikaz-294-2004#p100146) Перечня противоречит Федеральному [закону](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-1#p100022) "О ветеранах" и лишает заявителя статуса участника Великой Отечественной войны.
В судебном заседании Г. уточнил свое требование и просил признать недействующим [пункт 4](https://bukva.ai/docs/prikaz-294-2004#p100146) Перечня в части слов "(кроме пп. "з" пп. 1 п. 1 [ст. 2)".](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-1#p100014)
Заявитель пояснил, что оспариваемое предписание [Перечня](https://bukva.ai/docs/prikaz-294-2004#p100146) незаконно исключает его из категории участников Великой Отечественной войны и не соответствует пп. "з" пп. 1 п. 1 [ст. 2](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-1#p100022) Федерального закона "О ветеранах".
Представитель Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации Вислогузова Т.Ф. и представитель Министерства юстиции Российской Федерации Чижикова Т.Ю. требование заявителя не признали, ссылаясь на то, что оспариваемое предписание нормативного правового акта соответствует действующему законодательству Российской Федерации.
Выслушав объяснения заявителя и представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., просившей отказать заявителю в удовлетворении его требования, суд находит, что заявление Г. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 [ст. 39](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100153) Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Законом, устанавливающим правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, является Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-1) от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон).
В соответствии со [ст. 13](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-1#p22) Закона социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, получение ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ).
При этом [Закон](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-1) дифференцирует уровень мер социальной поддержки ветеранов (в том числе и по размеру ЕДВ) в зависимости от особенностей их правового статуса.
Так, меры социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны, названных в пп. "з" пп. 1 п. 1 [ст. 2](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-1#p100022) Закона, к которым относится заявитель (военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период), закреплены в [ст. 17](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-17#p78) Закона.
Меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в [пп. пп. "а"](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-1#p100015) - ["ж"](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-1#p100021) и ["и"](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-1#p100392) пп. 1 п. 1 ст. 2 Закона (то есть за исключением лиц, перечисленных в пп. "з" пп. 1 п. 1 [ст. 2](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-1#p100022) Закона), установлены п. 1 [ст. 15](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-1#p45) Закона. Указанная статья не предусматривает меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, названных в пп. "з" пп. 1 п. 1 [ст. 2](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-1#p100022) Закона.
Как отмечено в [определении](https://bukva.ai/docs/opredelenie-435-o#p100010) Конституционного Суда Российской Федерации от 20.11.2003 N 435-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Лучина В.М. на нарушение его конституционных прав подпунктом "з" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 и статьей 17 Федерального закона "О ветеранах", различия в уровне мер социальной защиты участников Великой Отечественной войны свидетельствуют об особой государственной поддержке фронтовиков и других лиц, принимавших участие в боевых действиях, а также проживавших и работавших в годы войны в тяжелейших условиях блокадного Ленинграда. Такие различия не могут рассматриваться как направленные на противопоставление друг другу отдельных категорий участников войны, ущемление прав или умаление достоинства личности тех из них, кто указан в подпункте "з" подпункта 1 пункта 1 [статьи 2](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-1#p100022) Федерального закона "О ветеранах".
[Статьей 23.1](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-1#p143) Закона предусмотрены различные размеры ЕДВ для отдельных категорий ветеранов.
Согласно [пп. 4 п. 4](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-1#p147) данной статьи размер ЕДВ военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период, с 01.01.2006 составляет 600 рублей.
Эти лица отнесены к ветеранам Великой Отечественной войны пп. "з" пп. 1 п. 1 [ст. 2](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-1#p100022) Закона.
Таким образом, доводы заявителя о том, что [пункт 4](https://bukva.ai/docs/prikaz-294-2004#p100146) Перечня в части слов "(кроме пп. "з" пп. 1 п. 1 [ст. 2)"](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-1#p100022) противоречит Федеральному [закону](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-1) "О ветеранах" и лишает его статуса участника Великой Отечественной войны, не могут быть признаны состоятельными.
Полномочие по принятию оспариваемого нормативного правового акта предоставлено Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации [п. 7 ст. 23.1](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-1#p150) Закона.
В силу части 1 [статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления.
Руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
Г. в удовлетворении заявления отказать.
Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas06-226) в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**В.Ю.ЗАЙЦЕВ**
---